通知第195/2010/TT-BTC号关于处理保税仓库积压货物的事项

 通知

关于处理保税仓库内积压货物的指导

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根据2005年12月15日国务院发布的第154号令，对《海关法》中关于海关手续、检查和监督的规定进行详细规定；

根据2008年11月27日国务院第118号令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

执行2010年6月2日国务院第25号决议《简化属于各部、行业管理范围内的258项行政程序》；

财政部就处理保税仓库内积压货物作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对根据2005年12月15日国务院第154号令《海关法若干条款的实施细则》关于海关手续、海关检查和监督的规定，处理保税仓库内积压货物包括以下内容：

1. 自租用保税仓库合同到期后90天期限届满之日起，承租人未签订延长租约或未将货物从保税仓库中移出的保税仓库内积压货物；

2. 自租用保税仓库延长租约到期后90天期限届满之日起，承租人未将货物从保税仓库中移出的保税仓库内积压货物；

3. 在租用保税仓库合同期限内，但承租人已向保税仓库发出书面放弃货物的通知的货物。

4. 对于仍在租用保税仓库合同期限内的货物，如发现该货物损坏导致环境污染或超过使用期限，保税仓库负责人应以书面形式通知货物所有人，并按照规定和租用保税仓库合同进行处理。如果在通知期限过后，货物所有人仍未处理，则按本通知的规定对该货物进行处理。

第二条 实施对象

1. 保税仓库负责人。

2. 管理保税仓库的海关分局。

3. 处理保税仓库内积压货物的委员会。

4. 存放在保税仓库中的货物所有人。

5. 其他与处理保税仓库内积压货物有关的对象。

第二章

处理保税仓库内积压货物

条 3. 关于存放在保税仓库中的货物的通知

1. 最迟应在租用保税仓库合同或延长租用保税仓库合同到期前15天，保税仓库负责人有责任以书面形式通知货物所有人和管理保税仓库的海关分局，告知即将到期的租用合同或延长租用合同。

2. 每季度（每季度最后15天），保税仓库负责人有责任向管理保税仓库的海关分局报告保税仓库内积压货物的情况，按照本通知附表的要求。如果存在本通知第1条规定的积压货物，保税仓库负责人有责任立即提交处理保税仓库内积压货物的申请，交由管理保税仓库的海关分局处理。

如果尚未到定期报告期限，但发现需要处理的积压货物是因损坏导致环境污染或已过期或剩余有效期少于45天的货物，保税仓库负责人应在发现之日起3个工作日内立即准备相关文件进行处理。

第四条 存储在保税仓库的滞留货物处理申请文件

一、存储在保税仓库的滞留货物处理申请文件应制作两（02）份；一份（01）份提交保税仓库管理海关机构，一份（01）份留存于保税仓库。

二、存储在保税仓库的滞留货物处理申请文件包括：

（一）保税仓库所有人向保税仓库管理海关机构提交的处理滞留货物请求公文：原件；

（二）租用保税仓库合同；延长租用保税仓库合同（如有）：复印件；

（三）保税仓库所有人向货主发出的通知（如有）：复印件；

（四）货主关于放弃存放在保税仓库中的货物的书面文件（如有）：复印件；

（五）保税仓库中剩余滞留货物的数量、种类、规格清单，租用仓库合同号，进口、出口保税仓库报关单日期：原件；

（六）与存放在保税仓库中的货物相关的其他文件和凭证：复印件。

三、第二条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的复印件必须由保税仓库所有人签字确认并加盖公章。

第五条 处理存储在保税仓库的滞留货物委员会

一、自收到保税仓库所有人提交的存储在保税仓库的滞留货物处理申请文件之日起五个工作日内，保税仓库管理海关机构应报告直属中央省、市海关局局长（保税仓库所在地），决定成立处理存储在保税仓库的滞留货物委员会（以下简称“处理委员会”），其成员包括：

a) 主席：直属海关领导；

（二）处理委员会副主任：保税仓库管理海关机构领导；

（三）成员：

- 保税仓库所有人或经保税仓库所有人授权的代表；

- 省级或直辖市级财政部门代表（保税仓库所在地）；

- 相关单位代表（如需）。

二、处理委员会成员数量由直属中央省、市海关局局长根据保税仓库管理海关机构的建议，依据滞留货物的数量、性质及需要处理的任务确定。在运作过程中，处理委员会可以使用直属中央省、市海关局的印章执行任务。

三、处理委员会在其被指定的任务完成后自动解散。

如有必要，根据实际处理存储在保税仓库的滞留货物情况，直属中央省、市海关局局长可为当年成立处理存储在保税仓库的滞留货物委员会，以处理当年产生的滞留货物。

第六条 处理存储在保税仓库的滞留货物程序

一、清点、分类、制定处理方案：

自决定成立之日起十五个工作日内，处理委员会完成开箱封存、货物封存或集装箱封存（如有）手续，清点实际存放在保税仓库中的滞留货物数量，分类货物，确定货物价值（如按销售方式处理），按照以下规定制定处理方案：

（一）对于不再具有使用价值的货物（损坏、破碎、损坏、品质下降、过期、不符合使用质量标准）或根据法律规定禁止流通的货物，则进行销毁。

（二）对于属于进口禁运目录的货物，处理委员会将相关文件转交职能机关，按照法律规定处理。

（三）不属于本条款第一项和第二项规定的货物，则进行销售。

对于本条款规定的属于有条件进口目录的货物，处理委员会建议直属中央省、市海关局向有权限机关报告，允许进口。

本条款规定的定价作为制定处理方案的基础，依据货物剩余质量和新同类货物售价确定。定价方法按照财政部部长发布的商品和服务定价制度执行。

在执行本条款规定任务的过程中，如果认为必要，处理委员会可以聘请依法设立并运营的鉴定组织进行质量鉴定，作为制定资产处理方案和确定资产价值的基础。

二、销售存储在保税仓库的滞留货物通过公开拍卖方式进行，除非以下情况允许直接销售（不通过拍卖）：

（一）货物易损或标签或随附文件上标注的有效期少于三十天；

（二）根据处理委员会评估结果，货物价值低于五十万元人民币/批货物。

三、自完成本条第一款规定的工作之日起十五个工作日内，处理委员会负责组织如下资产处理：

（一）对于需销毁的货物：销毁组织必须由处理委员会记录销毁记录，并交给保税仓库所有人执行销毁，处理委员会见证。必要时，处理委员会邀请相关国家管理部门见证销毁过程。

对于销毁会对环境造成影响的货物类型，在组织销毁前必须获得当地环境保护管理部门的批准和指导。

销毁记录的主要内容包括：销毁依据和原因；销毁时间、地点；参与销毁人员；货物名称、种类、数量、状态；销毁形式及其他相关内容。

（二）对于直接销售的货物：基于本条第一款确定的货物价值，处理委员会组织向有购买需求的组织和个人销售。

销售货物必须记录销售记录。销售记录主要内容包括：销售依据；销售时间、地点；卖方；货物名称、种类、数量、状态；单价、结算金额；买方及其他相关内容。

c) 对于拍卖出售的货物：组织拍卖的起拍价由处理委员会根据本条第1款第c项的规定确定。存放在保税仓库中的滞销货物进行拍卖的程序和手续应按照有关拍卖财产的法律规定执行。处理委员会可以直接组织拍卖，或者聘请专业的拍卖机构（资产拍卖服务中心或资产拍卖企业）对存放在保税仓库中的滞销货物进行拍卖。

d) 直接销售给买方的价格以及拍卖成交价格在本款第b项、第c项中规定的价格已包括买方依法须缴纳的各种税费。

4. 在处理本条第3款第b项、第c项规定的存放在保税仓库中的滞销货物时，处理委员会有责任：

a) 从销售货物所得款项中提取并缴纳依法规定的各项税款。税率按买方向海关机关登记报关单时适用的规定执行。根据实际销售给买方的存放在保税仓库中的滞销货物价格确定应缴税额。税收计算方法及适用的税种（增值税、特别消费税、进口关税等）应按照税收法律的规定执行。

b) 指导买方办理将货物从保税仓库移入国内的相关手续，并提供必要的文件供买方办理（填写进口报关单）手续，包括：

- 销售货物证明（直接销售的情况下）或拍卖财产证明（拍卖的情况下）：原件；

- 存放在保税仓库中的滞销货物买卖合同（由处理委员会与买方签订）：原件；

- 销售发票：原件；

- 出库单：原件；

- 处理委员会确认已履行完税义务的证明：原件；

- 进出保税仓库货物报关单：复印件；

- 运输单据：复印件。

所有复印件必须经处理委员会签字确认并盖章。

第三章

对处理存放在保税仓库中的滞销货物的财务管理

存储在保税仓库中

第七条 处理存放在保税仓库中的滞销货物所得款项的管理

全部销售存放在保税仓库中的滞销货物所得款项应存入直属中央省、市海关局（设有保税仓库的地方）在国家金库开设的暂存款账户。

第八条 处理存放在保税仓库中的滞销货物相关支出的内容

1. 缴纳进出口关税、特别消费税、增值税及其他依法规定的税费（如有）。

2. 支付与处理存放在保税仓库中的滞销货物相关的服务费用，包括：质量鉴定费、广告宣传费、拍卖资料印刷费、拍卖费（如聘请专业拍卖机构进行拍卖）。

3. 支付保税仓库服务费（如有）。

4. 支付处理委员会成员在处理存放在保税仓库中的滞销货物过程中（清点、分类、鉴定、估价、制定处理方案、组织实施货物处理）的补贴，每人每天最高不超过70,000元。支付天数为成员实际执行任务的天数。

条 9. 支付

1. 海关总局根据处理存放在保税仓库的货物相关费用的合理性、合法性，由处理委员会提出建议，审查有关文件和凭证，并要求国家金库执行支付。支付按照本通知第八条第1至第4款规定的优先顺序依次进行，并对其决定负责。

在预算年度结束时，从海关总局（设有保税仓库的地方）在国家金库开设的暂存款账户中获得的出售存放在保税仓库的货物所得款项，在扣除本通知第八条规定的所有费用后，应按照国家预算分级管理法律规定上缴国家预算。

如果一次处理存放在保税仓库的货物所得款项不足以支付所有费用，则支付将按照本通知第八条第1至第4款规定的优先顺序依次进行。

如果在缴纳法律规定的所有税费（如有）后，出售存放在保税仓库的货物所得款项不足以支付本通知第八条第2款规定的费用，则处理委员会需向海关总局报告，决定使用暂存款账户中的剩余资金来支付本通知第八条第2款规定的费用；如果暂存款账户中没有剩余资金，则海关总局应在分配的预算范围内安排资金支付。

2. 对于必须销毁的存放在保税仓库的货物，保税仓库的负责人需预先拨出资金以实施销毁。销毁完成后，保税仓库的负责人有责任通知货主，以便货主全额偿还与组织销毁相关的所有费用；如果货主放弃、拒绝或不支付，则保税仓库的负责人可以将未收回的预支资金计入其成本。

第四章 实施细则

组织实施

第十条 实施条款

1. 本通知自2011年1月20日起生效。

2. 废除财政部2003年4月17日发布的第36/2003/TT-BTC号通知关于处理存放在保税仓库的货物的规定。

3. 在执行本通知过程中，如遇问题，请各机关、组织和单位向财政部反映，以便协调解决。/。