联合通知第195-LB号关于科研和科技发展组织活动登记的指导

通知

科学、技术与环境部-组织人事部-政府办公厅联合令第195/LB号 1992年11月13日
关于科学技术组织活动登记的指导
研究和科学技术发展组织

1992年1月28日，国务院发布了第35-HĐBT号法令，关于科技管理工作。该法令确认了所有国家机关、经济组织、社会组织以及各经济成分中的公民成立科学技术研究和发展组织（以下简称科学技术组织）的自主权。

根据该法令第十五条的精神，这些组织必须在国家科学技术委员会（现称为科学技术与环境部）和省或中央直辖市科学技术委员会进行活动登记。

本联合通知具体指导科学技术组织的活动登记如下：

第一章 总则

本通知的对象是国家机关、武装部队、经济组织、社会组织和公民设立的科学技术组织。

科学技术组织是指从事以下活动的组织：

- 科学研究、实验、新技术新工艺新产品新组织方法的应用；

- 小批量生产高科技新产品，而现有生产单位不具备条件实施。

科学技术组织内的生产活动（除独立试验生产单位外）必须源自该科学技术组织的研究成果。

- 信息咨询、培训、提高业务技能关于科学、技术、组织和管理。

科学技术组织可以采取以下形式：研究所、中心、实验室、试验站，详见附件IV。

与人体试验、动物试验、有害物质污染环境、国家安全和国防等有关的科学技术组织活动，必须获得相关国家管理部门的书面许可，并在活动登记时出示相关文件。

属于科学技术组织中外合资企业的单位，按照外国投资法及其相关文件由外国投资合作委员会调整；根据越南科学技术组织与国外组织（包括个人与外国人）之间的双边或多边合作研究协议成立的科学技术组织，必须按照1992年1月28日第35-HĐBT号法令第十五条的规定进行活动登记（现为越南社会主义共和国政府）。

科学技术组织所属的学校和培训班应遵守教育部的规定。

科学技术组织中专门从事商品和服务生产的单位（包括生产超出自身研究范围产品的单位），不属于本通知对象，而应遵守1991年11月20日国务院第388-HĐBT号法令关于国有企业规定、1991年7月23日国务院第222-HĐBT号法令和1991年7月23日国务院第221-HĐBT号法令关于公司法和私营企业法的具体规定。

第二章 登记组织

2.1 登记程序

活动登记按以下程序进行：

1) 所有科学技术组织在申请活动登记时，必须提交活动登记申请书（附件I）和登记表（附件II），并附上完整的文件，如以下第2款第2项和第3项规定的文件，时间不超过自成立决定之日起三个月。超过此期限，成立决定文件将不再具有申请活动登记的有效性。

2) 登记审查机构在收到完整文件后，负责审查和评估文件，并最迟应在一个月内向符合条件的科学技术组织颁发活动登记证书。如果文件不符合要求，也应及时通知科学技术组织补充文件。

如果超过一个月未作出决定，科学技术组织有权向有管辖权的部门提出申诉。

4) 在取得活动登记证书后，新的科学技术组织方可办理刻制公章和开设账户的相关手续，详见以下第2.5项。

2.2 文件规定

科学技术组织在申请活动登记时，必须提供以下文件：

1) 关于成立决定

科学技术组织属于哪一级别（或经济成分），则由该级别（或经济成分）作出成立决定，并须遵守以下具体规定：

a. 对于国家科学技术组织：

国家集中投资、配备设备、拨付活动经费的组织，在申请活动登记时，必须附有主管部门的成立决定，并附有科学技术与环境部（对于中央机关）或省、中央直辖市科学技术与环境管理部门（对于地方机关）的书面意见，具体如下：

1) 关于成立决定

科学技术和属于哪一级（或经济成分）的组织，由该级（或经济成分）作出成立决定，并须遵守以下具体规定：

a. 对于国家的科学技术组织：

国家集中投资、配备和提供活动经费的这些组织，在申请开展活动时，必须附有有权机关的成立决定以及科学技术与环境部（对于中央机构）或省、直辖市科学技术与环境管理机关（对于地方机构）的意见书。具体如下：

- 国家自然科学、社会科学和人文科学科学技术中心，具有全国意义的专业科学技术机构，区域科学技术中心必须有总理的决定，并附科学技术与环境部的意见书和政府组织人事局呈报总理的报告；

- 部门或相当于部门的直属科学技术组织（由国家投资并提供运营经费）必须有总理的决定，并附科学技术与环境部的意见书和政府组织人事局呈报总理的报告。如果部门或行业自行投资配备设备并提供运营经费，不使用国家预算，则科学技术组织只需提交主管部门批准成立的决定；

- 由省级财政投资并提供运营经费的科学技术组织，必须有省或直辖市人民委员会主席的决定，并附地方科学技术管理部门的意见书和省或直辖市人民政府组织局及主管厅局的呈报；

- 根据政府令第324-CT号于1992年9月11日的精神，经重组后的国家机关科学技术组织，在其主管部门确保用自有资金保障该科学技术组织运行的情况下，须有主管部门的决定。如果主管部门只能部分保障（通过自有资金或先前由国家提供的资产），则科学技术组织应以集体形式注册，并由该国家机关指派一名创始人代表，遵循财政部关于执行政府令第196-CT号的通知第40-TC/TCT/CS号于1992年8月22日的精神，作为集体成员之一；

b. 社会团体和民间组织的科学技术组织：

在申请登记时，这些组织必须提交主管部门批准成立的决定。

c. 集体所有制领域的科学技术组织：

必须有主管集体（如小型手工业合作社、农业合作社等）的成立决定，或者如果该组织是由科学家自愿组成的集体，则需提交全体创始人的申请登记书（见附件I）。

d. 私营领域的科学技术组织：

私人需自行填写申请登记书（附件I）和登记表（附件II），并满足以下条件：

- 按法律规定享有公民权利；

- 拥有所申请领域专业资格证书；

- 不是国家公务员或在国家科学技术组织工作，或在各级选举产生的行政机构中任职；

- 不是现役武装部队军官。

2. 科学技术组织的章程。

对于所有科学技术组织，章程不得违反现行法律法规，并需明确以下内容：

- 科学技术组织名称；

- 职能、任务和活动领域；

- 关系；

- 正式办公地点；

- 资金、财产及其所有权制度；

所有权制度将作为确定科学技术组织属于哪种经济成分的基础，并作为刻制印章的依据。

a. 对于国家的科学技术组织：

条款必须由国务院总理发布，或者由受国务院总理委托的部长、相当于部长级别的机关首长发布。

b. 对于社会团体和群众组织：条款必须由成立该组织的决定发布机关发布。

c. 对于集体所有的科学技术组织：条款由主管集体发布，或由创立委员会通过并由所有创立人签署。

d. 对于私人所有的科学技术组织：条款由私人提出，或由全体创立人或股东会议通过，并共同签署。

3. 关于科技人力资源

所有科学技术组织都必须有一份至少包括10人的科技人员名单，且三分之二以上的总人数必须在申请登记活动领域具有大学及以上学历。名单应明确：

+ 姓名、专业资格、职务、工作地点（如有）、工作制度（专职、兼职）；

+ 领导干部：

领导干部必须具备科学技术部规定的附件五中的科学简历，并由基层政府确认个人简历。

a. 对于国家所有的科学技术组织，领导必须具有副博士学位及以上专业资格，并具备管理能力；

b. 对于其他经济成分所属的科学技术组织，领导必须具有大学及以上学历（除非是被社会认可的特殊人才），同时必须满足上述关于成立决定部分d目中规定的所有条件。

4. 关于资本

在登记活动时，科学技术组织必须提供财政和银行出具的法定资本证明，法定资本是指最低限度的资金，以执行在附件三规定的科学研究和技术发展领域的活动。附件三仅规定了从科学研究到试验生产以及信息咨询活动的法定资本。如果科学技术组织申请登记生产活动（如第一部分所述），则各级审批机构必须应用根据国务院令第221号1991年7月23日发布的私营企业法实施细则；国务院令第222号1991年7月23日发布的公司法实施细则所规定的各行业法定资本目录。

国家所有的科学技术组织的法定资本最低不得低于集体和私人所有科学技术组织的法定资本。

5. 地方政府关于科学技术组织所在地的证明。

6. 登记申请表：详见附件二。

申请表由组织领导人签字。

7. 科学研究和技术发展的活动方案。

2.3 审批分级

根据国务院令第35号第十五条的规定，审批登记证书的权限如下：

1. 对于由中央决定成立的国家和群众团体的科学技术组织，则向科学技术部、科技部和环境部登记；

2. 对于地方、基层和自愿组成的集体的科学技术组织，则向所在省、市科学技术和管理部门登记；

3. 对于私人所有的科学技术组织，则向所在省、市科学技术和管理部门登记。

2.4 登记费用规定

为进行审查和评估程序，各级审批机构有权收取由财政部根据1991年11月8日发布的第61号通知规定的登记费。

2.5 登记印章和账户的手续。

1. 科学技术组织的印章审批按照现行内务部的规定分级进行。为了获得印章，科学技术组织必须提交以下完整文件：

- 登记活动的证明书；

- 组织成立的决定和章程，如本通知第二部分第2.2条所述；

收到上述全部文件后，最迟应在十天内，各级印章审批机构必须向科学技术组织颁发印章。

2. 各类账户的登记按照1992年10月21日财政部第1950号公文和1992年10月21日越南国家银行第505号公文规定的现行程序进行。具体而言，根据国务院令第35号第十条规定，科学技术组织的各类账户登记如下：

- 对于由国家预算拨款的资金，遵循国家金库局的规定；

- 对于其他资金来源（合同经费、合资资金、贷款、国际组织援助等），科学技术组织可以在专业银行开设各种账户（包括外币账户）。

2.6 登记证书的有效期规定。

登记证书的有效期取决于申请登记的领域：

- 对于专门的应用性活动领域，有效期为2至3年；

- 对于长期研究领域，特别是基础研究领域，有效期为5年。

2.7 检查和处理违规行为

1. 违反登记制度的形式

- 没有登记证书而擅自开展活动；

- 超出已登记的领域开展活动；

- 登记证书到期后仍继续开展活动；

- 其他不直接违反登记制度的行为，如违法、走私、逃税、环境污染、危害国家安全和国防等。

2. 处理违规行为

各级审批机关有责任与有关机构定期检查科学技术组织的活动。如发现违规行为，各级审批机关可根据违规规模和程度采取从行政罚款（提醒、书面警告）到收回登记证书、建议相关级别暂停活动、收回公章、冻结账户等措施。

科学技术组织被收回登记证书并被暂停活动时，各级审批机关必须通过大众媒体（广播、电视或至少连续五天在中央和地方日报上刊登）公布此事。

第三节 责任与权益

3.1 责任：

自本通知发布之日起，所有受本通知调整范围内的科学技术组织（包括现有正在运营的组织），必须持有新的登记证书方可运营。否则，视为违法。

现有运营中的科学技术组织须在本通知发布后三个月内完成登记手续。对于属于此范围的国家科学技术组织，在等待根据1992年9月11日国务院总理关于“重组科研机构和技术发展网络”的第324号决定进行重新安排期间，可暂时使用国务院总理的原有成立决定（经主管机构确认）来办理登记手续。

自获得登记证书之日起三十日内，科学技术组织须在中央和所在地的地方日报上至少连续五天刊登其名称、地址、登记业务领域、银行账号、电话、电报等信息。

3.2 权益：科学技术组织在取得登记证书后将受到法律保护，并享有平等参与国家任务、国际合作、适用适当税收政策和其他法律规定权益的权利。