决定第1952号-QĐ-TCHQ 制定向企业发放海关手续优先卡的规定，旨在便利货物进出口，并鼓励遵守海关法律法规。本文件自2006年1月1日起实施。
适用范围
企业至少有365天的进出口活动并符合规定条件（制度第一条、第二条）。
要点
- 企业→如果遵守海关法律法规（条1、条2），可免费获得优先卡。
- 持卡企业→在办理海关手续过程中享受优惠待遇，如文件按良好执行法律的企业进行检查制度处理，货物免于实际检查（条3）。
- 海关总局→必须在卡片到期、丢失或损坏的情况下重新考虑发卡给企业（条6）。
- 企业使用卡片→为自身出口和进口货物办理海关手续，在发卡海关总局管辖范围内的海关分局（条7）。
- 发放卡片的海关总局→负责监督和评估企业的海关法律法规遵守情况，发现违反发卡条件时收回卡片（条8）。
🌐 本文件的社会影响
- 遵守海关法律法规的企业→在办理海关手续过程中享受优惠待遇，促进进出口活动便利化。
- 海关总局增加责任，检查并收回违反发卡条件的企业卡片，确保法律严肃性。
- 发放优先卡→鼓励企业遵守海关法律法规以获取快速便捷的海关手续利益。
❓ 常见问题
哪些企业可以申请优先卡？
对象是至少有365天进出口活动、遵守海关法律法规并自愿申请卡片的企业（条1）。
优先卡的有效期是多少？
优先卡自发放之日起有效期为六个月（条5）。
违反哪些条件将被收回卡片？
如果企业不再符合第二条规定条件，所有已发放的卡片将失效（条3）。
海关总局在重新发卡时有什么责任？
在重新发卡时，海关总局必须收回旧卡并存入企业申请卡片档案中（条6）。
企业如何使用优先卡？
企业使用卡片为其出口和进口货物办理海关手续，在发卡海关总局管辖范围内的海关分局（条7）。
全文
决定
关于向企业发放海关手续优先卡事项
海关总署署长
根据二〇〇一年六月二十六日颁布的《海关法》和二〇〇五年六月十四日第十一届全国人民代表大会第七次会议通过的对《海关法》若干条款进行修改补充的法律；
根据二〇〇五年十二月十五日政府颁发的关于实施《海关法》中若干条款的第154/2005/NĐ-CP号法令，该法令规定了海关手续、海关检查和监督的具体细则；
根据财政部二〇〇五年发布的第112/2005/TT-BTC号通知，该通知指导执行二〇〇五年十二月十五日政府颁发的关于实施《海关法》中若干条款的第154/2005/NĐ-CP号法令，具体为海关手续和海关检查、监督的具体细则；
根据二〇〇二年十一月十九日政府颁发的第96/2002/NĐ-CP号法令，该法令规定了海关总局的职能、任务、权限和组织结构；
考虑到海关监督管理司司长的意见。
决定
第一条。本决定附带发布临时海关手续优先卡发放制度。
条 2. 本决定自二〇〇六年一月一日生效。
第三条。各直属海关单位负责人、各省（市）直属海关局局长负责执行本决定。
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职业教育总署署长 聂文俊 沈进雄 |
临时制度
关于向企业发放海关手续优先卡
（根据二〇〇五年十二月十九日第1952/TCHQ/QĐ/GSQL号决定发布）
第一章
总则
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 发放对象
1. 所有依法成立的企业，如果在申请海关手续优先卡（以下简称“卡片”）之日前至少有365天的进出口业务活动，并符合第二条规定条件，自愿申请并遵守本制度规定的，由省（市）直属海关局（以下简称“直属海关局”）审核发放卡片。
2. 对于有多家分支机构或下属单位的企业，则分别对每家独立核算且具有单独代码的分支机构或下属单位进行审核和发放卡片。
如果企业在多个受不同直属海关局管理的地区开展业务，则相关直属海关局将根据实际情况发放相应数量的卡片。由哪个直属海关局发放的卡片仅在其管辖范围内有效。
3. 如果企业或其分支机构、下属单位不符合本制度规定条件，则所有已发放给该企业的卡片将失效。
4. 海关机关免费发放优先卡。
条 2. 审核发卡条件
是遵守海关法律法规的企业。遵守海关法律法规的企业是指在过去365天内从事进出口业务，在申请海关手续优先卡时，经海关机关确认：
1. 未因走私或非法运输货物而受到法律处罚；
2. 未超过两次因违反海关行政法规而被处罚，且罚款金额超出海关分局局长的处罚权限；
3. 未逃税：未被起诉或罚款金额达到应缴税额的一倍及以上；
4. 无超过90天的欠税记录；
5. 实施增值税进项税抵扣方法。
条 3. 海关手续优惠
1. 在办理出口、进口货物手续时，持有卡片的企业可享受以下优惠：
a. 海关申报单按照对遵守海关法律法规企业的处理方式进行审查。
b. 货物免于实际检查。
2. 如果企业获得卡片且没有逾期欠税和滞纳金罚款，则还可以享受延期纳税优惠。
3. 在办理特定批次出口、进口货物手续时，如果通过信息分析发现有违法迹象，海关分局局长将决定采取适当的检查措施。
第二章
卡片的发放、使用和回收程序
组织实施 发放程序和手续
1. 海关总署公开发布第二条规定的条件，以便企业了解、对照并申请卡片。
2. 企业认为自己符合第二条规定的条件，如需申请卡片，应向其主要办公地点所在的直属海关局提交书面申请。
在申请书中，企业必须承诺并对其已满足第二条所列条件承担法律责任，并明确说明所需卡片的数量，以符合其业务需求。
自收到申请书之日起五个工作日内，直属海关局将审核企业是否符合本制度规定的所有条件。如不符合条件，直属海关局将以书面形式告知拒绝理由。
第五条。 海关手续优先卡
1. 海关总署统一制定卡片模板。卡片模板随本决定附上。
2. 优先卡的有效期为六个月，从发放之日起算。
条6. 补发卡片
1. 直属海关局负责在卡片到期、丢失或损坏无法使用的情况下重新审核并向企业发放卡片。新卡片发放后，海关机关将收回旧卡片并存入企业的卡片申请档案。
2. 补发卡片的手续与首次发放相同。
条7. 使用卡片
1. 企业可以使用卡片为其自身在直属海关局管辖范围内的各海关分局办理出口、进口货物的海关手续。
2. 如果企业不直接办理海关手续，而是委托报关代理人，则报关代理人可以使用卡片为企业办理出口、进口货物的海关手续。
3. 不得使用卡片为代理出口、进口货物办理海关手续。
办理出口、进口货物的海关手续时，企业须出示卡片供海关工作人员查验，并按第三条规定享受优惠的海关手续待遇。
条 8. 管理和回收卡片。
条款1. 海关发证机构负责定期检查、监督和评估企业遵守海关法律法规的情况，以及根据本制度的规定对卡片的发放、使用、回收和管理情况进行评价。
条款2. 如发现企业在本制度中获得卡片的条件被违反，则发证海关应立即收回卡片，并即时（当天）通过电子邮件通知其下属单位和其他省市海关（有专门的书面指导文件）。
第三章
组织实施
条9. 组织实施
条款1. 监管管理司司长负责协助总署长监督、指导并检查企业的优先卡发放执行情况。
条款2. 财务计划司司长负责平衡预算以确保优先卡的印刷和发放给企业。
条款3. 省市海关关长负责实施本制度。
关系图
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