决定第1975号令批准“国家土地数据库建设”项目

决定

批准“国家土地数据库建设”项目

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国务院总理

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据2003年11月26日的土地法；

根据2012年11月23日第39/2012/QH13号国会决议，该决议在第四次会议上通过，关于继续提高实施土地行政决定政策和法律法规处理公民申诉、控告的效力和效果；

根据2012年6月8日第16/NQ-CP号政府决议，该决议发布了实施中共中央委员会2012年1月16日第13-NQ/TW号决议的行动计划，关于建设同步基础设施，使我国到2020年基本成为现代工业国家；

根据二零零九年十一月六日国务院令第102号《关于使用财政资金投资信息技术应用管理的规定》；

根据2010年8月27日第1605/QĐ-TTg号政府总理决定，批准2011-2015年阶段国家信息技术应用计划；

根据2012年12月14日第1892/QĐ-TTg号政府总理决定，批准2011-2020年阶段提高土地管理行业国家管理能力方案；

考虑自然资源与环境部的意见，

决定：

第一条 批准“国家土地数据库建设”项目，主要内容如下：

一、项目基本信息：

项目名称：国家土地数据库建设

主管单位：自然资源与环境部

投资方：土地管理总局。

投资形式：新建并标准化、整合现有土地数据；继承中央、各部委、行业和地方已投资的信息技术基础设施。

二、项目的实施范围、内容和主要活动：

- 建设、部署、管理和运行全国统一的土地信息系统，包括不同时期的专业土地数据：

+ 在自然资源与环境部建设土地数据中心及管理系统、更新和利用系统。

+ 在各地方建设土地数据子系统及管理系统、更新和利用系统。

- 将土地数据库与有需求的部门连接。

- 制定长期的数据更新、利用和系统运行制度，确保系统的同步性、责任性和符合组织和个人参与各级系统的权限。

- 组织培训课程，涵盖数据集成、信息安全、数据安全、原始软件系统、开发工具、地理信息系统（GIS）和系统维护。

三、项目实施时间：

项目实施时间为2012年至2018年，根据2012年12月14日第1892/QĐ-TTg号政府总理决定批准的提高土地管理行业国家管理能力方案，分为两个阶段：

第一阶段：预计从2013年9月至2015年12月；实施以下内容：

- 设计从中央到地方的统一土地信息系统。

- 建设用于土地数据库管理、更新和利用的软件系统。

- 使用中央现有的土地数据源，在土地管理总局建设土地数据库；优先建设水稻种植用地数据库。

- 建设并整合三个省份代表北方、中部和南方三个地区的三个县的土地数据库，这些地区已完成地籍测量、土地登记、地籍档案建立和土地使用权证书发放的基本条件。

- 整合越南土地管理现代化项目（VLAP）九个省的土地数据库产品到国家土地数据库系统中。

- 整合总体建立地籍档案和土地管理数据库项目41个示范县的土地数据库。

- 对位于两个初步建立地方土地数据库的地方——广东省和胡志明市的一个县级范围内（详细到乡级）的土地数据库进行标准化和整合。

- 将土地数据库与有需求的部门连接，优先考虑税务部门为土地管理和使用相关税收服务；银行部门为贷款和服务抵押目的；建设部门和交通运输部门为基本调查和总体规划服务。

第二阶段：完成第一阶段后，实施剩余内容。

- 制定长期的数据更新、利用和系统运行制度，确保系统的同步性、责任性和符合组织和个人参与各级系统的权限。

- 组织培训课程，涵盖数据集成、信息安全、数据安全、原始软件系统、开发工具、地理信息系统（GIS）和系统维护。

每阶段结束时，自然资源与环境部将对项目结果进行评估、中期总结和最终总结，以完善系统，并于2020年有效实施。

四、项目资金和资金来源：

项目资金属于中央财政经济事业预算，由自然资源与环境部执行的任务提供。

项目第一阶段概算资金为：25806600000元人民币。

大写：二百五十八亿零六十六万元人民币。

全部项目的总投资将在正式获得信息通信部审核结果后确定。

除上述财政资金外，还将使用以下资金来源：

- 地方财政自行安排资金，从土地使用费收入中拨出，用于总体建立地籍档案和土地管理数据库项目中的地方土地数据子系统建设。

- 世界银行提供的官方发展援助资金，用于建设九个省份的土地数据子系统，其中计划动员部分资金重新配置越南土地管理现代化项目（VLAP），在土地管理总局建设中央土地数据库集成中心。

- 预计动员韩国政府无偿援助资金——韩国国际合作机构（KOICA）基金，用于设计系统和试点类似韩国统一土地信息系统模型的内容。

一、自然资源与环境部负责以下任务：

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

（一）与相关部门合作，完成审批和总投资额的手续。

与相关机构合作，完成评估和总投资额的手续。

b) 批准符合本决定内容和2011-2020年提高国土资源管理国家能力方案的具体任务和项目。

确保项目与2011-2015年国家信息技术应用计划的适应性。

主持并会同农业和农村发展部开展建立水稻种植数据库的工作。

主持并会同司法部、信息和通信部制定土地信息系统运行的法律框架和政策。

2. 财政部、计划和发展部及相关机构应每年平衡预算，为自然资源和环境部实施项目提供资金，确保按进度完成。

3. 信息和通信部负责与自然资源和环境部合作进行项目的评估和总投资额的核定；指导使用财政资金的信息技术投资管理的执行。

4. 各省、直辖市人民政府负责从土地收入中安排资金用于建立组成部分数据库，并指导相关厅局落实在地方实施的项目内容。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

自然资源和环境部部长、计划和发展部部长、财政部长、农业和农村发展部部长、司法部部长、信息和通信部部长；各省、直辖市人民政府主席及相关机构负责人负责执行本决定。/。