决定第198/2001/QĐ-TTg号关于批准血液安全计划

决定

关于批准血液安全计划

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据2001年35号政府总理决定，关于批准2001-2010阶段人民健康保健战略；

根据国务院第90号令，1997年8月21日关于教育、卫生、文化活动社会化的方向和方针的决议；

为了充分提供高质量的血液和血液制品以满足治疗需求；

根据卫生部部长的建议，

决定：

第一条： 批准“血液安全计划”，主要内容如下：

1. 计划名称：血液安全计划

2. 实施时间：从2001年至2010年，分为三个阶段如下：

第一阶段：从2001年至2003年。

第二阶段：从2004年至2006年。

第三阶段：从2007年至2010年。

每个阶段结束时均进行中期评估，整个计划结束时进行总结和效果评价。

3. 计划管理机构：卫生部

4. 计划目标：

a. 总体目标：

逐步提供质量高且安全的血液和血液制品，以满足急救、治疗和预防灾难的需求；有足够的血液储备以满足国家安全和国防需求；合理、高效、节约地使用血液和血液制品——有助于降低死亡率和发病率，加强国际合作和投资。

b. 具体目标：

- 力争满足治疗所需的血液和血液制品需求，并为国家安全、国防和灾难准备足够的血液储备，具体指标为：全国每年采集18万升血液（2005年满足50%需求）和38万升血液（2010年满足超过90%需求）。

- 基本改变献血者结构。无偿献血者比例达到50%（2005年）和70%以上（2010年）。排除高风险人群献血，鼓励定期献血，提高献血者的健康水平。

- 确保全国所有单位血液（每单位血液等于250毫升）在输血前筛查出五种传染病：HIV、乙型肝炎、丙型肝炎、梅毒和疟疾。确保在全国所有省级医院和中央医院进行ABO和Rh血型鉴定及输血前异常抗体筛查。

- 到2005年生产血液制品并实现部分输血达到50%，到2010年达到70%的总采集量。到2005年，在北京、 Hue、胡志明市等三个中心标准化血液制品达到国际标准，到2010年在Can Tho、 Dak Lak、Thai Nguyen、Son La、Hai Phong、Nghe An、Phu Tho、Khanh Hoa和其他中心达到该标准。

- 提高医院输血安全质量，包括合理、有效、节约地使用血液和血液制品。

5. 实现目标的主要措施：

a) 合理组织和建设国家采供血系统，集中现代化发展三个领域：自愿献血运动、血库建设和用血。优先建立省级和区域血库，以确保向省内/区域内的医院（包括县级医院）提供高质量和安全的血液。

b) 社会化自愿献血运动，根据政府总理2000年第43号决定，增加安全献血者来源。加强与各项目和群众组织的合作活动。中央与地方合作，发挥地方对安全输血计划的责任和贡献。

c) 更新设备和技术，提高采血数量和质量，筛查传染病，生产血液制品，安全储存和分配血液给省内/区域内的医院。

d) 建立医院输血安全体系，制定年度血液供应计划，指导合理使用血液和血液制品，检查医院输血安全制度，确保床边输血安全。

đ) 培训具有专业技能和熟练技术的人员，确保能够熟练使用现代设备和技术。标准化设备、技术和血液制品，以及用于血库的诊断试剂。

e) 提高全国输血安全管理体系的质量，包括：

- 修改和完善1992年颁布的《采供血条例》，使其符合2001-2010年期间国内和国际惯例。

- 按照中央、省、县三级划分管理血库。

- 建立从中央到县级的输血安全质量检测系统，以标准化设备、技术和诊断试剂及血液制品，达到国家标准和国际标准。

g) 加强与区域内和全球各国及国际组织的合作，提高培训和科学研究的质量。

h) 将首都河内的血液学-输血研究所建设成为卫生部的专业领导机构，负责培训血液学-输血专业人员，同时确保为首都地区提供充足的高质量安全血液。

i) 加强各部门、各级政府在实施计划过程中的责任、贡献和合作，保持计划的可持续性。

6. 投资资金：

投资资金来源：

a) 国家财政预算。

b) ODA援助。

c) 国家优惠贷款。

d) 收回资金。

e) 其他资金来源。

条2： 每年由国家发展改革委牵头，会同财政部和卫生部安排资金，报请国务院总理审批。

条3： 卫生部负责：

1. 主持并协调相关部委组织实施“血液安全计划”，确保提供足够的高质量血液和血液制品用于急救、治疗，并储备足够的血液以满足国家安全、国防和灾难需求。

2. 组织和合理建设全国从中央到县级的采供血系统。

3. 指导各单位按照现行规定编制项目申请报告。

4. 组织监督检查医院执行输血安全规定和合理使用血液、血液制品的情况。

条4： 文化和信息部、教育和培训部负责广泛宣传无偿献血的人道主义。各部委、行业以及各级人民政府应与卫生部合作，切实执行《安全输血计划》。建议统一战线委员会、红十字会、各级青年联合会与各部委、行业合作，共同开展宣传和动员民众参与无偿献血的活动。

条5： 本决定自签发之日起十五日后生效。

“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限 各部部长、国务院直属机构主任、省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。