指示第199号 关于在城市和非工业区采取紧急措施管理固体废物

指示

关于紧急措施在城市和工业区固体废物管理中的实施
在近年来，随着我国经济和社会的发展，城市和工业区的生产、经营和服务行业得到了迅速扩展和发展，一方面为国家的发展做出了积极贡献，另一方面也产生了大量的包括生活废物、工业废物和医院废物在内的固体废物。城市和工业区中随意倾倒不卫生的废物是造成环境污染的主要原因，导致疾病的发生，影响人们的健康和生活。

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固体废物造成的环境污染风险已成为全国大多数城市的紧迫问题，而城市和工业区（以下简称“废物”）的固体废物管理工作仍然非常薄弱，主要表现在以下几个方面：

- 目前，全国废物收集率仅达到总废物量的大约百分之五十。

- 大多数省份和城市尚未制定废物处理规划；废物填埋场未按照确保环境卫生的标准进行建设。

- 废物没有分类；有毒废物和生活废物仍在同一地点集中并填埋。

- 尚未采取适当的科技手段和设备来处理由工厂和医院产生的有毒废物。

为了克服这些问题，国务院指示各部、各行业和各省、直辖市人民政府做好以下工作：

一、与废物管理有关的各部、各行业和地方政府需要检查自身在指导管理和提出实际措施以改善废物管理工作方面的责任，保持城市的清洁环境。目前应集中解决以下问题：

a. 废物产生、收集和运输的管理

- 限制并最终禁止生产、经营、服务单位以及家庭向河流、湖泊、街道倾倒废物。严格监督，确保废物排放和运输符合环境卫生规定。所有违规行为都将根据《环境保护法》及相关越南法规予以处罚。

- 及时彻底地收集废物，并从源头开始对废物进行分类，以便于再利用、回收和销毁。鼓励采用新的收集、运输和处理废物的技术。

- 推广文明卫生的生活方式，消除在城市中随意丢弃垃圾等不良习惯；遵守具体的城市环境卫生规定。

b. 废物处理和销毁的管理

- 根据环境卫生标准规划和建设废物填埋场，满足地方废物填埋需求。

- 采用适合的技术处理或销毁符合环境标准的废物，特别是有害工业废物和医院废物，以确保不会造成环境污染并对人类健康构成威胁。

- 对旧废物填埋场造成的环境污染采取治理措施。

a. 建设部负责指导地方按照环保标准进行城市规划和发展的检查和监督工作，发布指导文件，编制城市和工业区固体废物填埋场的规划项目。

二、组织实施

b. 工业部负责检查和监督，采取措施确保生产、经营和服务单位严格执行工业废物管理规定，必须与有资质的废物处理单位签订合同，合理处理生产过程中产生的废物；组织统计和评估工业废物种类，特别是有害废物。

c. 卫生部加强检查和监督，采取措施迫使医院、医疗站和其他医疗服务机构严格执行医院废物管理规定。特别注意处理可能危害人体健康的废物，如病样、绷带、注射器等。

d. 计划投资部和财政部：根据各部、各行业和地方关于废物管理的年度和长期计划，平衡资金来源并确保必要的条件，包括国外资金，以支持各部、各行业和地方实施废物管理计划。

đ. 计划投资部、财政部、商务部和科学技术部研究并向国务院总理提出便利资金投入的措施，使生产单位投资于废物处理设施，关于进口税制和废物处理设备的技术鉴定程序。

e. 各省、直辖市政府负责执行地方国家管理环境保护的规定，指导地方职能机关与中央职能机关合作，制定城市废物管理的年度和长期计划，并采取措施使城市、镇、乡有效履行环境卫生任务。

g. 文化信息部负责通过广播、电视和新闻媒体宣传和普及环境卫生管理法规，提高公众对废物管理的认识和责任感。

h. 科学技术部：

- 在一九九七年第二季度发布关于废物管理、有毒物质保管和使用的指导通则和制度。与建设部共同发布各种废物储存场所和填埋场的设计标准和规范。

- 于1997年第二季度颁布指导和规章制度，管理废物，保管和使用有害物质。与建设部合作制定各类堆放场、垃圾填埋地的设计标准和规范。

指导编制年度和长期的城市及工业区固体废物管理计划，选择处理不同类型废物的技术。

汇总并每年向政府报告全国范围内固体废物管理情况。