通知第2-LĐ-TT号关于解释和指导实施临时章程以调整工人与私营企业主之间的关系。

通知

关于实施临时章程调整工人与私营企业主之间关系的解释和指导

劳动部部长

敬启者：各联区越南北方行政委员会主席先生，第三、四、左岸、红广、河内及海防

各劳动局局长

在封建殖民时期，越南的工商业受到抑制，无法发展。在几年战争期间又陷入崩溃。

相反，在越南民主共和国制度下，工商业得到保护、支持和引导，按照为民生服务的方向经营。自和平恢复以来，许多工商业部门已经恢复，一些商人转向生产服务于人民利益的商品。

工商业的长远未来非常光明。因为北方已完全解放，国内市场不再被帝国商品垄断，土地改革将完成，农民的购买力将增加，建设事业日益扩大，对外贸易日益增多，必将推动工商业活动的发展。

工商业的发展将创造更多条件改善人民生活，巩固北方作为国家统一的强大基础。

执行政府保护工商业政策，国营贸易机构努力帮助小工业和手工业者，如提供原材料、订货、采购等。因此，许多私营生产部门得以恢复并正在发展。劳动机构也在执行政府劳动政策方面努力，调解工人与企业主之间的矛盾。

但总体而言，利益冲突仍然存在，这对国民经济的恢复有害。

现政府颁布“临时章程”旨在调整工人与企业主之间的关系根据双方规定的权限和任务，帮助工人和企业主根据各自的利益进行协商，共同团结生产，服务于国家利益。

本章程依据以下原则制定：

“公私兼顾”

“工人和企业主都有利”。

在任何情况下，如协商签订合同解决国营企业和私营企业之间的矛盾，都必须遵循上述原则。

过去由于权限和任务未明确界定，工人与企业主之间未能真正团结生产。工人的权益得不到保障；企业主尚未安心经营生产，未注意改进生产。

现需调整工人与企业主之间的关系，确保双方权益，使大家振奋精神，积极贡献于经济恢复和发展，实现祖国战线纲领。

为了正确执行章程规定，有关机构有责任指导工人和企业主学习政府政策，真诚、民主、团结，协商妥善处理双方利益，共同签订合同，并严格履行所签订的内容，依照章程临时规定。

临时章程内容

临时章程提出了以下问题的原则：

1. 工人与企业主的权利和义务：

章程明确规定了工人的权利和义务以及企业主的权利和义务（第二章第2条和第3条）。

对于工人：

工人的权益已得到规定，基本权利是组织工会的权利和参与政治、文化和社会活动的权利。

过去企业主并未认识到这一点，经常采取行动阻碍工人参加工会和政治活动。这是不正确的。越南工人阶级长期以来为争取组织工会和政治活动的权利付出了巨大牺牲。民主共和体制完全保障这些权利，无论是在国营企业还是私营企业中的工人。

工会团结教育工人，维护工人的政治权益，领导工人开展生产竞赛。这有利于生产，有利于国民经济。因此，企业主不应担忧而应欢迎自己企业中成立工会。

对于企业主

根据法律和政府经济政策，工商企业家完全拥有自己的企业，如管理企业、分配工人、使用资产、借用工人、解雇工人。

过去由于敌方宣传，许多工商企业家不敢经营，担心失去对企业控制权，工人积极性不高。但人们越来越认识到政府保护工商业政策及其长期美好前景。

临时章程保证工人和企业主的权利，同时明确双方对生产的任务，以服务于生产为目标。

工人与企业主之间的合同和企业规章：

根据暂行章程的规定，工人和厂主将召开协商会议，就双方具体相关的问题进行商议。如有工会，则工会应参加此类会议。（劳动部将发布通知指导签订合同事宜）。每个工厂必须制定工厂规章。工厂规章由工人和厂主共同起草，旨在规范劳动纪律、预防工伤事故、保障卫生和工厂秩序。合同和规章的作用在于确保生产并保护双方的正当权益。因此，劳动机关必须审查已签署的合同和工厂规章，以确保符合政府政策。

2. 借工和解雇：

厂主借用工人和工人就业的权利必须合理使用，不得损害生产和任何一方的利益。工商部门了解哪些行业正在发展，哪些需要帮助，哪些需要鼓励，哪些需要转型。因此，当厂主希望解雇工人时，必须提前15天通知。工人如果想辞职也必须提前15天通知。章程对此有严格规定，主要是为了防止某些厂主利用失业率高的情况低价借用工人的行为，或因不满工人工会活动而滥用解雇权。

3. 夜班工资

工资及津贴将根据各处的生产状况和工作条件，在双方互利的原则下确定。原则是工资应与工作相匹配。这样才能激励生产。但也要考虑各行业的经营生产情况。劳动机关将根据各行业生产情况、工人生存状况、劳动力市场需求以及总体薪酬水平来指导工人和厂主在合同中达成合理的协议。

工资来源于工作成果和个人产出。如果工作相同，工作效率相同，则工资应相同，不分男女。由于工人的努力使工厂繁荣，厂主应注意改善工人的生活条件。

4. 工作时间和休息日

要促进生产，就必须保护和培养劳动力。因此，有必要规定工作时间和休息日，但要根据各行业的当前实际生产情况。正式工作时间为每天8到10小时。如需加班超过10小时，须经工人和厂主协商，并告知劳动机关。加班原则是支付额外工资。支付多少由双方协商决定。对于商店、理发店、餐馆和手工业者，可根据传统习惯自行协商规定。

关于工资和工作时间，章程明确规定，无论厂主和工人如何协商，都必须向劳动机关报告。这是为了让劳动机关在必要时介入，以保障工人的权益，并提出建议，如果认为这对生产不利。

5. 工人其他权益，如生病、怀孕、分娩或工伤等。

第14、15、16、17、18、19、20、21条规定的具体情况必须包含在合同中。生病期间工人可享受带薪休假（包括津贴）。分娩期间可享受带薪休假（包括津贴）。工伤情况下，厂主需承担治疗费用和赔偿。这是工人的权益。但由于考虑到不同规模工厂的具体情况，章程允许工人和厂主通过协商达成双方都有利的协议。

在这里，工会和劳动机关的作用非常重要。工会和劳动机关必须了解所有行业的具体情况，以便为双方提供适当的建议。劳动部必须得到充分和定期的报告，以便全面领导各地，避免出现过大差异。随着逐步调整工人和厂主之间的关系，生产得以加强，双方将协商进一步改善工厂生活的必要条件。

暂行章程的适用范围和实施方法

暂行章程规定了调整工人和厂主之间关系的事项，适用于所有技术、运输、商业等行业中的工人和厂主，并适用于外籍工人和厂主。

章程规定条款适用于拥有动力机械且工人人数达到7人及以上的企业和手工工人人数达到20人及以上的作坊。对于使用动力机械或手工工人人数低于上述规定的企业，解决工人和厂主之间利益问题将依据企业的具体情况，并按照精神 执行章程，双方协商签订合同。

单独作业的自由职业者 因无法独自生产，需要借用一两个助手或学徒的人不在此章程范围内。家庭佣工仍按当地传统习俗处理。

为确保严格执行章程中规定的各项条款，工人和厂主将采用协商、诚实、民主、团结的方法 妥善解决双方利益，共同协商签订合同。

集体合同签订后，须经劳动机关核准并执行。

在执行过程中如发生利益冲突，双方应根据已签订的条款进行协商解决。如果双方协商未果，则提交当地劳动机关进行调解仲裁。调解仲裁。如劳动机关调解后，双方或其中一方不同意，则劳动机关将提交法院审理（根据劳动部和司法部联合发布的第87-LĐ-TP号令，1955年8月16日）。

为了正确执行本章程，需要防止以下几种倾向：

1. 只顾眼前自身局部利益，不顾双方共同利益及国家和人民长远利益。

政府的劳动政策是实行“工人和企业主都有利”的方针，以发展经济，服务国家和人民生活。实行工人和企业主都有利的方针，但同时也要考虑国家和人民的共同利益，遵循政府在章程中规定的经济发展路线。

如果工人只顾自己的利益，不考虑企业的生产实际情况，或者相反，企业只追求自身的利润，忽视工人的生活状况，那么双方无法长期合作，生产会受到影响。另一方面，如果只关注工人和企业的利益，而不考虑国家和人民的利益，不按照政府在章程中的规定行事，也是不对的。如果生产的商品质量差，售价高，浪费原材料，那么人民会受损，整体经济也会受损，经营无法繁荣。

2. 执行劳动规章时，劳动机关未能认识到工人和企业主的主要责任是贯彻政府政策，严格执行政府的劳动规章。

政府颁布的劳动规章体现了工人和企业主的权利和愿望。因此，企业和工人均有责任贯彻政府政策，严格执行政府规章。协商方法要求双方自愿自觉地理解对方的利益。必须努力了解双方的利益，耐心、诚实、民主地讨论，达成生产团结。并非所有问题都必须提交劳动机关调解，双方协商解决才是基础。劳动机关的任务是普及解释政府的规定，指导执行并监督执行情况，只有在双方协商未果的情况下才进行调解仲裁。

3. 要求具体详细的规定，有固定的标准适用于所有地方

首先要明确章程中规定的条款是关于双方权利、义务和利益的基本原则，以便工人和企业主通过协商合理解决，使双方受益。

章程中规定的原则来源于当前的生产实际。在执行时，需要根据每个地方的具体情况和条件，在合同中作出规定。例如，章程规定正式工作时间为8到10小时，这是基本原则，但需根据具体情况灵活应用。有些地方可能只需8小时，有些地方可能是9小时或10小时，由双方协商同意并在合同中记录。

各级政权机关和地方劳动机关的任务

为正确执行党的政策和政府精神以及临时调整工人与企业主关系的章程精神，各级政权机关和地方劳动机关的任务是：

1. 组织学习和广泛宣传政府的劳动政策以及章程中的规定，使干部、工人和商业企业家深刻理解政府政策，思想通达，自愿遵守政策。

2. 与工会、人民阵线、民主党派一起制定计划，引导工人和企业主真诚、民主地协商并签订合同并严格执行所签订的内容，以加强双方生产团结的关系，努力恢复和发展经济。并且严格履行所签订的各项条款，以加强双方的生产团结关系，努力恢复和发展经济。

注意调查各种类型的企业，确定哪些企业需要执行章程。选择哪些企业先行实施，以严格领导。

3. 对于具体问题，如工资、工作时间、津贴等，必须认真研究，正确指导，不得凭主观意见决定。必须深入细致地处理每一个问题，说服工人和企业主，不要代替群众，不要官僚命令。

防止偏向损害工人利益，同时防止左倾阻碍经济恢复。

在工人和企业主协商签订合同以及执行合同的过程中，必须帮助双方严格按照章程执行，符合章程的精神。

常规总结经验，提出建议完善临时章程。遇到困难和障碍，要求各地及时报告给部。

河内，一九五六年一月十三日