指示第2-LS/CNR号关于实施1992年新的采伐森林和设计采伐计划的若干方针

指示

林业部

关于实施若干新方针

在采伐森林和设计采伐方面的工作

近年来，实施“整顿采伐秩序”的方针取得了一些积极的变化，并取得了一定的成果。各单位、地方将每年采伐森林的管理和保护视为非常紧迫的任务——既满足林产品需求又保证森林资本。执行采伐方针必须有设计，这对生产和经营以及国家管理都有积极作用。

为了继续实施上述方针，部指示各单位立即执行以下事项：

一、关于方针和措施

1. 在1992年，部将实施按立木销售制度经营和使用森林的方针。具体而言，林场是立木的所有者，并根据每棵树的具体产量向客户出售立木，符合已经批准的具体地块和小班的设计方案。

为实施这一方针，各单位必须有一支足够强大且质量高的采伐设计队伍，以确保新的设计方案的准确性。

关于立木售价、分配立木、交割森林、交割产品、林业检查站盖章、交割地点等问题，将有后续的指导性文件。

2. 为了实现采伐与1992年的森林再生相结合的目标，各单位必须同时制定并审批采伐和森林再生计划，以便在采伐当年或次年实现林木生产指标。

具体如下；

2.1. 关于采伐计划：

各单位的年度采伐计划根据已审查批准的年度采伐设计方案确定。

2.2. 关于森林再生计划：

森林再生的内容基本按照1988年1月2日发布的第02-QĐ/KT号临时技术规定（适用于商品林的技术措施规定）进行。

债券所有人*

提前采伐前清理森林和采伐后清理森林的计划。

抚育森林的计划（包括天然林和人工林）。

丰富森林的计划（包括补植和沿沟种植）。

围绕保护森林的抚育计划。

在采伐空白地重新造林（包括种子再生和萌芽再生）。

疏伐到龄的森林。

3. 关于相关计划：

为了实现与市场挂钩的计划改革，其中将加工和出口指标与允许的森林资源能力挂钩。

要求各单位根据采伐产品设计表（表2）制定加工和出口计划，遵循的原则是：消费需求、出口需求、原材料供应和加工能力之间的平衡。部将根据经批准的采伐设计方案的数据审核并批准出口。

4. 关于公布年度采伐地点：

根据政府总理指示的要求，年度采伐必须提前向有关法律机构和公众公布面积、产量和具体的地点。

要求各单位严格按照指导要求完成设计任务。如果面积和地点不准确、不清楚，部将不会审批采伐设计方案和扩大采伐范围的决定。

二、关于1992年的采伐设计

为了从1992年开始实施上述方针，必须提高新的采伐设计质量，并注意以下事项：

1. 关于设计内容：仍然按照1991年的指导文件（1990年4月13日第579-LSCN号公文）执行。

2. 关于采伐地点：除了表1中的1、2、3、4列汇总数据外，还必须详细统计每个采伐地点的名称（根据规定的代码编号，如附录1所示）。

3. 关于变更采伐现场：为了便于审查并防止重复采伐，变更采伐现场时必须具备以下文件：

变更申请报告

统计详细的面积、蓄积量、地点等数据，符合表1的各列，并附上已批准的原始文件以供对照。

年底调整时，必须有当地林业检查站的确认。

4. 关于按组别和种类统计产量：以前部只要求统计到8个木材组别。现在为了提供报价依据，要求各单位在统计产品组别后，同时要细分出每个组别中具体有多少种木材及其具体数量，如附录2所示。

三、1992年采伐设计审批所需条件
为了实现新的要求，即采伐必须有设计，即整个采伐、加工、出口的产品都必须基于经批准的采伐设计方案，除规定的审查内容外，1992年提交部审批时必须具备以下文件：

1. 必须确定被许可设计的森林是商品林。

2. 必须有符合规定编码的小班图。

3. 必须有简单的森林调整方案。

4. 证明年采伐量在允许的资源范围内（森林的能力。依据是1989年公布的资源数据）。

5. 对于人工林，必须有造林方案和人工林采伐设计文件，如规定。如果是村民的林园，则必须统计到每个村的具体数量和具体地点。对于天然林，必须有上述提到的森林再生指标计划。

6. 预计加工和出口的方向和数量。

全年采伐的总木材量（包括天然林和人工林的大径材、小径材、特种材、纸浆材等）。

具体如下：

经过加工后的全年木材量（包括大径材、小径材及具体产品）。

总加工后的锯木数量（包括大木、小木和具体产品）。

总数申请出口的木材（包括原木、各种成品锯材、半成品木制品、各种成品木制品、出口木地板、旋切单板、刨切单板等）。

四、 组织采伐力量

为了实施按立木销售制度进行采伐，采伐力量组织将发生变化。基本原则是：

林场为甲方，采伐力量为林场外的力量。林场负责设计并按“杯”（采伐区、采伐小班）出售立木。

采伐力量为乙方，乙方购买林场的“杯”，并按照设计和规定程序组织采伐，并向林场支付立木购买费用。

收到本指示后，请各单位迅速落实，以符合部里规定的时限（见附表）。

附件一： 采伐地点详细情况表...

（附资源表）

指导：

竖列：

如果是用于出口的人工林采伐或大规模采伐，则需单独建立表格并形成独立档案。

第1列：采伐单位：从小班统计汇总至全场，再汇总至全联或全局。

第3列：准确记录小班名称/小区名称。如果没有规定代码，则根据当地地名对应小班和小区面积填写。

第4列：记录每个小班的采伐区数量，汇总至全场，再汇总至全联或全局。

第5列：如果第3列和第4列已准确填写，则无需填写此列。若未达到要求，则必须填写此列。

第6列：如有特殊情况，需在此列注明。

横列：基本要求是统计到最小经营单位即采伐区的采伐地点。但在本综合表（部级审批）中，只需统计到小班，再汇总至全场，最后汇总至全联或全局。

附件二： 产品产量详细情况表

（附产量表）

一、 产品分类：

大径材总量：m³.

小径材总量：m³

其中：

二、 产品分类按等级：

大径材总量：m³

小径材总量：m³

其中：

备注：

执行规定编号3104/KH于1979年8月10日及指导文件编号1826/CNR于1979年12月27日的具体内容如下：

直径25厘米及以上（测量最小端，不包括树皮），长度1米以上的普通圆木为大径材。

直径10-24厘米（测量最小端，不包括树皮），长度1米以上的普通圆木为小径材（包括尖梢材和其他小径材）。

应用其他贷款规定自1980年1月1日起执行。

三、 产品分类按主要树种： （具有出口价值和国内消费价值）。

第一组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

第二组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

第三组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

第四组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

第五组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

第六组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

第七组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

第八组：（记录总数量m³)

其中：+

+ ...

备注：

对于第一、第二、第三组木材：必须按砍伐树木的树种名称统计完整数量。

对于第四至第八组木材：只需统计具有出口价值和国内消费价值的主要树种数量。