通知第2号/TC-HCVX规定国家工作人员出差补贴制度（差旅费）

通知

财政部编号2/TC-HCVX一九八三年一月三十一日发布
关于国家工作人员国内出差补助费的规定
（差旅费）

为了减轻国家工作人员因公出差远离机关和常住地的困难，在与有关单位协商一致后，财政部规定了国家工作人员在国内出差（差旅费）的补助制度如下。

第一编
总则

一、差旅费是对被派遣到国内工作的国家工作人员的一种补助，用于：

- 支付本人乘坐交通工具的费用及合理必要的行李（资料）运输费用，由机关批准携带以完成工作任务。

- 补贴出差人员在往返途中和工作地点增加的饮食和住宿费用。

差旅费包括交通费；路途补贴；住宿补贴；住宿费补贴。

二、差旅费分为两种形式：

- 对每次出差的个人进行补贴。

- 对经常在一个特定区域内流动出差的个人进行定额补贴。

第二编
具体规定

第一部分 每次出差的补贴制度
每次旅行

节一 交通费

一、国家工作人员由行政机关、事业单位；党团组织；经济企业等（以下简称机关、企业）派遣，使用国有或公私合营运输工具（汽车、火车、汽艇、内河船、沿海船等），凭票证，按国家规定的票价报销交通费。

二、在出差途中没有国有或公私合营运输工具，或者虽有但非常不便的情况下，国家工作人员使用私人运输工具（人力车、摩托车、自行车等），凭票证，按区、县、市人民委员会规定的票价（根据政府常务会议第33-CP号决定，1978年2月4日）报销交通费。

在目前区、县、市人民委员会尚未规定和管理价格的地方，省、市、特别市人民委员会指导区、县、市人民委员会规定并组织实施，防止私人提高价格。

上述报销的交通费包括火车卧铺票和必要工作资料的运输票（经机关、企业领导批准）；渡轮票；购买电话订票的费用，如有。

出差超出本省范围时，国家工作人员从常住地到出发车站和到达目的地车站之间的距离（不超过10公里），以及从到达目的地车站到工作单位的距离，可以报销交通费。如果这段路程没有国有或公私合营运输工具，出差人员必须使用私人运输工具（费用高于国有运输工具），则每公里补贴1元，从第一公里开始，最高不超过10元。

在整个出差过程中，如果需要使用多种不同的运输工具（部分路段乘汽车，部分路段乘火车，部分路段乘汽艇等），则按照实际使用的运输工具和上述规定的票价报销交通费。

三、使用机关、企业的车辆；租用机关、企业的车辆，或搭乘其他机关、企业的车辆（包括从家到车站和从车站到工作地点的接送）时不报销交通费。

四、在没有公共运输工具（如第一条和第二条所述）或公共运输工具不方便的情况下，国家工作人员使用自己的自行车、摩托车、汽车等出行超过10公里，经机关、企业领导批准，每100公里补贴20元，以补偿交通工具的磨损费用。

由于航空运输能力有限，目前只对月基本工资（旧工资标准）达到115元以上的干部报销机票。

特殊情况下，因紧急任务需要立即出差以及时完成工作或抢救病人，经各部委、直属中央人民政府的国家委员会、直属中央人民政府的省、市、特别市人民委员会主任批准，并在出差令上注明和签字，则可按月基本工资（旧工资标准）155元以上报销机票。

使用飞机出差的人员，除机票外，还报销从市区、市镇到机场和返回的汽车票。

不符合上述规定使用飞机出差的，国家工作人员只能按铁路票价（如果有铁路）或国有或公私合营运输工具的票价（如果没有铁路）报销。

编二. 补助费。

1. 除上述交通费用外，干部、工人职员还享有补助费。

补助费是用于补偿实际行程中额外产生的费用，以确保干部、工人和职员在出差途中的基本生活需求。

下列规定的补助费标准根据使用的交通工具类型、达到享受补助的最低里程以及到达的工作地点区域划分：

出差乘坐飞机不支付补助费，因为机票已包含餐费补贴。

省、市、自治区人民政府具体规定本地区的山区和海岛地区适用上述补助费标准。

2. 计算补助费的方法。

a) 干部、工人职员出差乘坐哪种交通工具，就按该种交通工具的标准领取补助费。

b) 如果全程使用一种交通工具，则按该种交通工具每公里补助费标准乘以实际行驶的公里数，如果达到或超过最低公里数。

如果一次出差使用多种交通工具，则按实际使用的每种交通工具在各段路程上计算补助费。对于未达到最低公里数的路段，也应将其计入总里程，按实际使用的每种交通工具分别计算补助费。

例如：干部A前往平原地区出差，全程165公里，使用了三种交通工具：

干部A可获得的补助费如下：

c) 从平原和丘陵地区到山区和海岛地区出差，去程按平原和丘陵地区的补助费标准计算；回程按山区和海岛地区的补助费标准计算。反之亦然。

d) 单位司机每次出差驾驶车辆，其补助费为单位汽车出差人员的两倍。

e) 在一天内，既有出行时间又有在多个目的地工作的时间，应将当天所有达到最低公里数的路程累加起来计算补助费。

编 III. 住宿补贴

1. 除交通费和出差补助外，干部、工人、职员因公出差还享受住宿补贴。

住宿补贴是对干部、工人、职员因公出差期间每日餐费的额外补偿，由派遣单位支付给被派往远离机关或常住地并需在出差地点停留的人员。

从干部、工人、职员离开机关、企业到出差地点开始，直到返回为止的时间内，包括途中旅行日、出差停留日、等待返程票日以及因客观原因如意外事故、台风、洪水等被迫中途停留日，均可计算住宿补贴。

2. 出差往返距离必须达到规定的最低公里数才能享受住宿补贴。

3. 根据违反情况和出差距离，住宿补贴标准如下：

特殊情况下，即使未达到享受住宿补贴的最低距离要求（无论是在县内、省内还是省外），但由于工作需要必须留宿，可享受每天6元的住宿补贴（相当于在县范围内留宿的标准；机关所在地）。

4. 每次出差享受住宿补贴的时间

为提高出差效率，强调机关、企业在使用劳动力和严格管理出差费用的责任，除了途中的日数、等待返程票日、因客观原因中途停留日（如第III编第1点所述）之外，留在出差单位工作的日数，享受住宿补贴的规定如下：

a) 在县范围内留宿15天。

b) 在省内留宿30天。

c) 在省外留宿45天。

从北方省份前往南方省份或反之，享受住宿补贴的时间为60天。

如果因工作需要超出规定时间（但不超过三个月）在省外出差，干部、工人、职员必须写信或打电话申请延长出差时间，并说明理由。出差结束后返回时，须向部长、国家委员会、直属政府总署和中央直辖省市人民委员会负责人申请确认出差证明，以作为超过规定时间的住宿补贴报销凭证。

5. 下列情况不得享受住宿补贴。

5. 下列情况不享受住宿补助。

b) 在集中培训、长期大学、大专、中专、初等教育或工人培训学校学习的日子。

c) 被分配长期驻扎或调任其他地方或机关的情况。

c) 被分配常驻或派驻其他地方或单位的任务的情况。

第四节 住宿补贴。

在出差期间，干部、工人和职员必须按照内贸部门规定的标准等级住招待所、旅馆，并且实际支付了住宿费用（有住宿票据为证），则可以报销住宿费。

B. 对于使用自己交通工具在一定区域内经常性出差的人员实行交通费包干制度。

干部、工人和职员被单位分配到一个特定区域进行定期流动工作，每月工作时间达到16天及以上，使用私人交通工具（如自行车、摩托车、船等）的，可享受按月包干补贴（简称月包干补贴），具体规定见下文第2点。

一、经常性出差可享受月包干补贴的对象。

- 县、区（郊区）干部被分配负责乡的工作，经常下乡。

- 经常流动工作的市场管理人员。

- 交通警察。

- 国营企业收款员及工厂财务管理人员；预算单位管理人员。

- 流动税收检查员。

- 打假队伍。

- 施工现场流动工作人员；建筑公司经常流动的工作人员。

- 各行业流动采购员；集体食堂供应员。

- 单位交通员；房屋、水电收费员；生产加工基地管理员；债务回收员；广播收费员。

- 新闻机构和媒体的流动记者。

- 森林检查员。

- 各行业各级经常流动的监察员；越南保险公司和海关局的商品检验员。

- 检察院、法院和内务部案件审查员。

二、月包干补贴的标准如下。

在上述包干范围内，各部委和各省、市人民政府可根据本行业和地方的具体情况适当调整包干额度。

如果经常需要搬运货物物资，则上述月包干补贴将增加：

- 若经常搬运重量在15至30公斤之间的货物，则增加30%。

- 若经常搬运重量超过30公斤的货物，则增加40%。

如果只是偶尔搬运货物，则不额外享受补贴。

三、各单位负责人根据上述规定确定本单位属于经常性流动工作的干部、工人和职员人数，并根据每人每月平均行驶里程确定月包干补贴额度（取三个月平均值，不包括超出经常性流动工作范围的临时出差，已享受过差旅费的情况除外）。

4. 包干月度补贴的支付方式。

- 月包干补贴在每个月结束后支付。未进行经常性流动工作的月份（如学习、生病、产假、超出经常性流动工作范围的出差等），则不享受月包干补贴。

- 属于经常性流动工作对象并已享受月包干补贴的干部、工人和职员，在当月购买了用于经常性流动工作的车票时，需自行承担，不再按每次出差报销差旅费。

如果干部、工人和职员没有自己的交通工具，必须使用公共交通工具进行经常性流动工作，则可报销按规定价格购买的车票费用，但不享受月包干补贴。

上述经常性流动工作的包干补贴制度不适用于从住所到办公地点的往返。

编 III
差旅费预算、管理和决算。

一、差旅费预算是由各单位根据机关的实际工作需求制定的，本着节约精神，符合规定制度，并在年度批准的经费范围内。

二、各部门、各级领导和基层单位负责人应严格管理差旅费支出，确保符合本通知的规定。出差人员的内容和完成时间须经单位领导批准，确保出差取得实际效果。

各单位应跟踪差旅费报销情况，特别是要总结月包干制度的经验，采取有效措施加强管理，确保符合制度。

财政部门和各级、各部门的财务会计机构有责任协助地方政府和部门领导指导下属单位正确执行本通知规定的差旅费制度。

三、行政事业单位应在“差旅费”项目（现行国家预算科目）中决算差旅费支出。对于生产、经营单位，该支出应计入成本和流通费用。

负责差旅费报销的干部和会计主管应对所有报销凭证（如路单、车票、住宿时间等）进行详细审核，不符合规定或不合法的凭证不得报销差旅费。

四、为了帮助干部、工人和职员减少远距离出差的困难，并促进新差旅费制度的实施，财政部建议：

a) 交通运输部门应组织好干部、工人和职员的出行，方便他们使用公共交通工具，确保他们在出差时能够方便地购买按规定价格的车票。

b) 中央直接管辖的省、市和特别行政区人民政府应将责任分配给相关行业，组织、维持和发展为到当地工作的干部、工人和职员提供食宿的服务网络。

c) 到机关或企业工作并使用机关或企业的招待所就餐的干部、工人和职员，必须用自己领取的住宿补贴和每日伙食费来支付费用。

d) 内贸部门需要扩大国内旅馆网络，以便更好地接待出差的干部、工人和职员，确保他们有方便、安全且经济的食宿条件。

本通知规定的出差费用制度适用于所有行政机关、事业单位；生产、经营单位；由国家财政补助的县级及以上党的机关和群众团体，并自1983年1月1日起生效。对于在1983年1月1日前出差但尚未报销差旅费的情况，则按旧制度报销。

本通知取代财政部于1980年1月28日发布的第5-TC/HCVX号通知；1980年12月29日发布的第28-TC/HCVX号通知；1981年7月10日发布的第17-TC/HCVX号通知以及1981年4月8日发布的第12-TC/HCVX号通知。

各机关和企业关于差旅费的规定若与本通知相悖，均须废除。凡不严格执行本通知规定的差旅费制度的机关和企业，其主要负责人应对违反国家财政制度的行为承担物质责任。

各级财政机关；各行业财务机构、机关财务机构和基层单位财务机构有权拒绝发放和结算违反本通知规定的差旅费支出项目。