联合通知第2/TT-LB号关于国有企业解散时处理职工政策的指导意见

||| 劳动、社会福利与残疾人部、组织人事部、政府财政联合通知

劳动-残疾人和社会事务部-财政部

关于国有企业解散时处理职工政策的指导意见

政务院发布了“关于严重亏损国有企业解散的基本规定”（附属于政务院1990年9月1日第315号决定关于整顿和重组国有经济单位的生产活动）；劳动-残疾人和社会事务部及财政部就处理职工政策提出以下指导：

一、确定企业拖欠职工工资和社保费用的方法。

企业必须支付给职工的拖欠工资和社保费用。

1. 确定企业拖欠职工的工资和社保费用。

a) 属于企业拖欠工资和社保费用的对象包括：

- 在宣布解散时实际为企业工作的人员（包括尚未终止劳动合同的合同工）。

- 原为企业的干部、工人，因病假、产假、工伤、职业病、提前退休、丧失劳动能力、年假、拘留或停职期间有薪、因客观原因暂时停工有薪或补助的人员。

对于企业已安排停止工作且无薪、补助的人员，以及在企业解散前离职的人员，不属于企业拖欠工资的对象。

b) 企业拖欠工资和社保费用的时间从企业未支付工资和社保费用之日起计算至企业解散决定之日止。

c) 企业拖欠职工的工资和社保费用包括根据政务院1988年12月26日第202号决定和劳动-残疾人和社会事务部-财政部1989年1月12日第1号通知规定的工资标准和其他补贴（如有）。

d) 社保制度按照国家现行规定执行。除上述需支付给职工的工资和社保费用外，企业还须按规定缴纳相应的社保费用直至解散决定作出为止。

2. 支付企业拖欠职工的工资和社保费用。

根据确定的企业需支付给职工的工资和社保费用，并依据现有资金，企业解散委员会优先支付拖欠的工资和社保费用；支付和与国家结算按现行规定执行。

二、企业在解散后对职工的处理办法。

当企业作出解散决定后，职工的政策和待遇如下：

1. 职工可以调岗或接受培训。

- 因企业解散而失业的职工，各行业主管和地方人民委员会主席可以在本行业内和本地区内调整年轻、健康、技术熟练、专业技能高且有需求的工人。

- 对其他情况，如需要寻找新工作，则可到当地劳动管理部门或就业介绍中心（如有）登记，以优先考虑培训和再培训，以便在其他国有企业或其他经济成分中安排工作（如有需求）。

2. 按照政务院1989年10月9日第176号决定处理职工政策。

- 除了被调岗或培训的职工外，其余职工将根据政务院1989年10月9日第176号决定和劳动-残疾人和社会事务部1989年10月21日第18号和第19号通知的规定处理。

- 企业解散委员会编制职工名单并分类处理政策和待遇如下：

+ 符合退休或丧失劳动能力条件的职工，按照政务院第176号决定处理退休或丧失劳动能力。

+ 不符合退休或丧失劳动能力条件的职工，按照政务院第176号决定处理一次性离职补助。

3. 企业在解散时支付职工费用的资金。

- 根据政务院第176号决定确定的职工对象，企业解散委员会计算应支付给工人的金额。

- 企业解散委员会使用扣除根据1990年9月1日第315号决定附件规定第十四条所需开支后的剩余资金进行支付。

- 如果企业剩余资金不足以支付职工费用，企业解散委员会制定申请财政支持方案提交省人民委员会主席（对于地方企业）或中央主管部门部长（对于中央企业），同时抄送同级劳动和财政部门审查解决。由哪一级政府解散企业，该级政府预算负责提供合理的财政支持。

- 在支付完职工费用后，如果企业剩余资金仍有结余，应按照财政部1990年11月13日第54号通知的规定上缴国库。

- 企业解散委员会负责检查和与财政部门结算支付给职工的所有凭证。

- 全部支付给职工的凭证，清算委员会负责审查并结算此项支出与财政机关。

三、组织实施

- 关于国有企业解散时对职工政策的处理是一项复杂的经济社会问题，因此建议各部、地方人民委员会组织部署并严格指导本决定的实施。劳动和社会事务局、财政局需要加强协作，为省、市、特别市人民委员会在指导和执行方面提供咨询。

- 被列为解散单位的机构需完善档案凭证，以便在解散决定作出时方便办理手续。

- 解散企业委员会负责从开始到结束整个企业的解散过程，并向国家报告全部结果。

- 本通知自签发之日起生效。在执行过程中如遇困难，请反馈至联合部进行研究解决。