指示第20/2002/CT-BGTVT号关于继续提高驾驶执照培训、考试和发放管理责任的事项。

指示

交通运输部部长令第20号2002年11月11日 关于继续加强
管理培训考试发证工作
的责任

为执行国务院第36号令，即1995年5月29日关于确保道路交通秩序和城市交通安全的政府令，交通部已与各部委联合制定并发布了所有相关的法规文本，涉及管理培训、考试和发放驾驶执照的工作，并与各部委、委员会定期每两年进行一次全面检查，逐步整顿和完善驾驶员培训机构体系以及全国驾驶考试管理委员会，以提高培训、考试和发放驾驶执照的质量，保障道路交通安全。

然而，由于交通部直接负责管理培训、考试和发放驾驶执照工作的国家机关监管不力，主要集中在未能经常性地检查培训机构的培训、考试和发证过程；在发生事件时处理不够严肃，因此在过去一段时间内，在一些地方出现了培训、考试和发放驾驶执照被商业化的情况；一些严重违规的机构出售了数千份未经培训和考试的汽车和摩托车驾驶执照，已被法律惩处，如在隆安、林同、谅山和平福等地。

尽管已经发出过警告，但在2002年交通部的全面检查中，仍有139个驾驶员培训机构中的23个存在以下问题：未真正投资建设基础设施，缺乏教学设备，场地不符合规定；超出许可培训量，导致被暂停招生或减少培训级别和数量，不允许继续培训。一些省市交通局、公共工程运输局对管理培训和考试重视不足：管理人员不足；选拔人员时有照顾关系，不符合标准；未能经常监督和教育员工；未关注建立驾驶考试中心；这些问题导致培训和考试质量不高，并有可能引发腐败和勒索行为。

鉴于近期交通事故增加的情况，总理指示交通部必须加强国家管理任务，提高培训、考试和发放驾驶执照的质量。因此，交通部建议各省、直辖市人民政府及有关部委在其职责范围内与交通部合作，严格执行总理的指示。同时，为了纠正当前培训、考试和发放驾驶执照工作中存在的缺点和不足， 交通部要求越南公路总局、各省、市交通局、公共工程运输局、驾驶员培训机构及相关单位立即认真履行以下任务： 一、对于省、直辖市政府：

I）对于各省、直辖市人民政府：

建议省、直辖市政府指导、检查交通局、公共工程运输局严格履行交通部分配的任务，在驾驶员培训和考试发证工作中；创造条件和支持交通局、公共工程运输局尽快建立符合交通部规划的驾驶考试中心；检查并指导处理当地驾驶员培训和考试发证工作中发生的任何消极行为。

二、对于相关部委：

建议劳动和社会事务部指导各地劳动和社会事务局与交通局、公共工程运输局合作，严格管理驾驶员培训机构，就像管理其他职业培训一样。

各设有驾驶员培训机构的部委需要指导和检查这些学校，确保完全遵守交通部的国家管理规定。

III） 对于越南公路总局：

1. 越南公路总局受交通部委托在全国范围内统一管理驾驶员培训、考试和发证工作，必须采取积极措施指导、引导并加强对所有交通局、公共工程运输局和地方驾驶员培训机构的培训、考试工作的检查。局长应对因驾驶员培训、考试和发证工作出现的任何消极行为向部长负责；同时，对表现出消极行为的工作人员采取坚决的处理措施。

2. 不允许成立新的驾驶员培训机构并颁发新的培训许可证。

3. 与组织人事劳工司合作，立即检查2002年全面检查中仍存在问题的所有驾驶员培训机构，如果这些机构仍未整改，则收回其培训许可证并在大众媒体上广泛公布，以便公众监督。

4. 指导第二、四、五、七区公路管理局的运输管理办公室与相关部门合作，加强对驾驶员培训机构的培训过程的检查，并确保交通局、公共工程运输局按照交通部的规定正确执行管理培训、考试和发证工作。发现个人或集体有违规行为，应及时报告越南公路总局按权限处理，或报告交通部处理。 5. 与相关部门合作，对申请重新颁发培训许可证的培训机构进行具体严格的审查。如果某个机构不符合规定且仍有违规行为，则坚决不再颁发培训许可证。 1. 计划财务司是主要单位，负责指导各单位执行报告制度；按相关规定定期公布统计信息。计划财务司负责与信息技术中心及其他相关部门合作，应用信息技术进行数据收集、更新、报告和存储。 6. 指导交通局、公共工程运输局向省政府或直辖市人民政府或相关部委报告，按照交通部发布的规划和标准批准建设驾驶考试中心的投资和建设程序。

5. 协同相关机构，对申请重新颁发驾驶培训许可证的培训机构进行具体而严格的检查。如果任何培训机构不符合规定条件或存在违规行为，则坚决不予颁发驾驶培训许可证。 c) 当注册资本发生变化时，合作社必须修改合作社章程并向工商登记机关、法定资本管理部门（如涉及需法定资本的行业）通报。 6. 指导各交通运输厅、交通主管部门按照程序和手续向省、直辖市政府或部、行业主管部门报告，以获得批准建设位于规划区域内并符合交通运输部已发布标准的驾驶员考试中心。

7. 对于在本地发生的驾驶培训、考试及发证工作中的不正之风负有责任。

- 协同部财务会计局与财政部工作，确定合适的财政机制，帮助地方加快驾驶员考试中心的建设进度；近期为已完成基本建设阶段的考试场地提供财政机制。力争到2004年底，北方、中部地区、胡志明市和九龙江平原至少有10个驾驶员考试中心投入运营（包括新完成基本建设的中心）。

- 必须坚决指导各省市交通运输厅、交通公共事务厅，在尚未建立集中考试场地的情况下，仅选择一个地点进行考试，河内市和胡志明市不超过两个地点组织考试，不得使用培训基地作为考试场地。

- 制定计划，引导所有在海阳、兴安、北宁、北江、广宁五省培训基地培训的驾驶类别转移到培训基地进行考试。 到2003年第一季度，将所有驾驶类别转移到志灵驾驶员考试中心进行考试。

- 道路总局只能直接组织对位于河内的两个驾校的考试，以总结经验完善有关培训的法规文本，其余交由河内市交通运输厅负责。从2003年第一季度开始，必须将所有在道路总局组织考试的驾校培训的所有车辆类别（除B1、B2外）转移到志灵驾驶员考试中心进行考试。

7 - 道路总局应经常研究 以便向部提出建议，完善与培训相关的法规文本，供各培训基地执行。

8 - 建立并保持道路总局的热线，并在大众媒体上广泛公布。通过道路总局的热线，如果收到负面信息反映，应及时组织处理并向部报告。

9 - 中国越南公路总局负责指导全国所有驾驶员考试中心全面执行交通部的规定。尽快建立从总局到各省交通运输厅的信息网络，严格指导各地的驾驶员培训和考试工作。

四、对于各地方交通运输厅、交通公共事务厅：

1 - 各交通运输厅、交通公共事务厅受交通部委托，负责管理驾驶员培训和考试发证工作，必须加强指导和检查地方培训基地的培训工作；严肃组织驾驶员考试发证工作，包括摩托车考试。厅长 对于在其管辖范围内发生的任何培训或考试发证工作的不正之风负全责。 应承担责任，如果在其所在地的驾驶执照培训和考核工作中发生负面情况。

2 - 与劳动、残疾人和社会事务厅密切合作，定期或突击检查培训基地的培训课程，确保遵守交通部发布的规章制度。

3 - 要求各培训基地负责开设摩托车驾驶培训课程，实施培训，使学员掌握道路交通法和安全驾驶技能。严禁各厅自行组织摩托车驾驶培训课程。目前仍有大量未持有驾驶证的摩托车驾驶员参与交通，各厅需集中指导这项工作，争取到2003年底基本解决无证驾驶摩托车的问题，包括允许在有需求的机关和单位开设培训课程。

4 - 各厅要安排一名领导负责本省范围内的驾驶员培训、考试发证管理工作，并配备足够具有良好道德品质和专业水平的干部来管理培训、考试发证工作。制定个人责任制度，同时采取措施监督干部履行职责。如发现干部有不良行为，需果断调离岗位或严厉处罚。各厅应使用已获得总局颁发证书的培训基地教师以及厅内相关部门的干部参与考试工作。

5 - 集中建设驾驶员考试中心是实施道路交通法的重要而紧迫的任务。因此，各厅需要制定具体计划，逐步投资建设符合交通部标准的驾驶员考试中心。如有困难，应及时联系中国越南公路总局寻求解决方案。

在尚未建成驾驶员考试中心期间，各厅只能在一个地点（河内市和胡志明市不超过两个地点）组织驾驶员考试，条件必须满足考试流程要求，并向中国越南公路总局报告以进行监督，同时广泛公布，让各机关和民众了解、监督。

五、对于各培训基地上级主管机构：

1 - 各培训基地上级主管机构负责人负责指导和检查各培训基地严格执行交通部关于驾驶员培训管理的规定。如发生不正之风，上级主管机构负责人也需承担责任。

2 - 支持各培训基地在基础设施升级、设备更新和培训用车方面进行投资，提高驾驶员培训质量。

3 - 与交通运输厅、劳动、残疾人和社会事务厅紧密合作，检查培训课程、收费情况，确保各培训基地按照国家职业培训规定和现行驾驶员培训制度执行。

六、对于各培训基地：

1 - 按照驾照培训许可证上规定的类别、数量、地点和时间组织培训。绝对不能削减培训课程和时间。按照国家职业培训规定和交通部关于驾驶员培训的规定，实施招生、开学、培训、结业考试、颁发

结业证书，并保存学员档案和培训资料。

2- 加强驾驶培训机构的物质技术基础。2004年，交通运输部将按照驾驶员培训制度定期进行全面检查，对于不符合标准、违反规定且未用现代车辆替换现有落后教练车的机构，不得继续进行驾驶员培训。

3- 绝对禁止联营、联合或违法开设分支机构进行培训。

4- 驾驶员培训机构负责人如发生不正之风，也必须向有管辖权的国家机关承担责任。

七） 对于部内各职能司：

1- 干部人事劳动司：负责监督执行与驾驶员培训、考试和发放驾驶证有关的部规章制度。与交通部监察局共同组织好2004年的全面检查工作。

2- 法制运输司：在接到此类工作的负面信息时，应设立热线电话，并及时向部领导报告，以便交由相关部门处理。

3- 财务会计司：继续与财政部合作，为发放驾驶证的考试中心制定财务机制。

4- 计划投资司：继续寻找资金来源，完成建设位于山西、芝林、第三交通工程学校、珠江三角洲交通工程学校的考试中心。

驾驶员培训、考试和发放驾驶证的工作非常重要，做好这些工作有助于保障公路交通安全。因此，交通运输部要求越南公路总局、各省交通运输厅、公共工程交通厅、驾驶员培训机构及相关单位严格执行本指示的内容。在执行过程中，如有困难应及时反映给交通运输部予以解决。