决定第20/2003/QĐ-TTg号关于批准越南煤炭行业2003-2010年发展规划（展望至2020年）

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

鉴于工业部（2002年10月10日第3989/CV-KHĐT号公文和2002年12月9日第4909/CV-KHĐT号公文）关于批准煤炭行业发展规划的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南煤炭行业2003-2010阶段发展规划（展望至2020年），主要内容如下：

一、煤炭行业发展方向：

- 煤炭是宝贵的自然资源，是非可再生能源。因此，勘探、开采、加工和使用煤炭必须节约和高效。

- 稳定发展煤炭行业，满足国民经济对煤炭的需求；确保国内煤炭消费市场的稳定，并合理出口一部分以调节数量、种类并创造外汇收入。

- 发展煤炭行业必须与经济发展、旅游、国防、安全和保护环境生态相结合，特别是在煤炭地区的省份，特别是广宁省。

- 不断改进和应用科学技术，提高产量并确保煤炭开采的安全。

- 严格管理煤炭资源。

二、煤炭资源：

截至2002年1月，总储量约为38亿吨，其中：

- 岩石煤为34亿吨。

- 泥煤为4亿吨。

- 规划中的储量为25亿吨。

在2003年至2010年间，需集中加强勘探工作至-300米深度，同时开展在广宁盆地-300米以下的勘探调查工作；逐步勘探北部平原盆地，以服务于能源发展战略；其他煤炭地区包括泥煤。

三、具体目标：

（一）商品煤产量：

商品岩石煤产量预计如下：

- 至2005年为16-17百万吨。

- 至2010年为23-24百万吨。

- 至2015年为26-27百万吨。

- 至2020年为29-30百万吨。

根据各阶段市场需要调整商品煤产量，包括根据整体经济效率平衡考虑进口煤炭。

（二）生产技术：

加强开采技术革新，特别是在井下开采领域；重点推进井下机械化、支护和采煤，减少资源损失，提高劳动生产率，改善劳动条件和安全卫生状况。同步现代化筛分、加工、运输和煤炭装船系统，减少对环境生态的影响。

（三）基本建设投资：

- 分步骤投资改造扩建现有煤矿和洗选厂，增加产能，并新建煤矿以满足国民经济对煤炭的需求（详见附件）。

- 投资需求：

2003-2010阶段总投资预计约14166亿元，其中：

+ 维持、扩建和新建投资约12933亿元。

+ 补充经营资金约1233亿元。

- 资金来源：

+ 自有资金、商业贷款、优惠贷款和其他资金。

+ 煤炭行业将获得部分财政预算支持，用于制定行业发展规划和煤炭区域规划、广宁盆地和北部平原盆地深部地质调查以及包括泥煤在内的其他煤炭区地质调查。

在投资过程中，需通过以下方式增加资金：国外贷款、分期付款购买设备、金融租赁、股份化、发行项目债券、与国内外组织合作经营。

第二条 实施机构：

一、工业部作为国家管理职能机构，负责指导以下主要任务：

- 指导按照批准的规划实施，首先是准备投资和实施2003-2010阶段的投资。

- 主持并与相关部委配合，指导越南煤炭总公司及其他非总公司企业制定有效投资和开采计划，并采取措施确保开采过程中的安全；研究并提出行业发展机制和政策及煤炭行业员工政策。

- 在执行规划过程中，定期评估规划执行情况并提出调整规划的建议，使其符合煤炭行业的实际情况和国家经济社会形势。

- 指导煤炭行业与相关部委和地方政府（特别是广宁省）紧密合作，采取有效措施减少对景观、环境和生态的影响。

二、国家计委主持并与相关部委配合研究支持政策，平衡资金来源，用于制定行业规划、煤炭区域规划、广宁盆地和北部平原盆地深部地质调查以及包括泥煤在内的其他煤炭区地质调查。

三、财政部主持并与相关部门根据不同时期的生产和消费情况，向 国务院总理提出合理销售价格建议，供四大煤炭消费户（电力、水泥、纸张和化肥）使用，遵循补偿合理生产成本的原则，争取到2006年实现煤炭市场价格机制。

四、拥有煤炭资源的各省人民政府主席：广宁省、谅山省、太原省、北江省、宁顺省、广南省、兴安省等，指导地方各厅局，并与各部委、行业和越南煤炭总公司合作，为煤炭单位实施本规划提供便利。

5. 中国煤炭总公司及其他煤炭生产经营单位的任务是：组织实施规划，并对确保向国民经济提供煤炭负责。有效履行所分配的管理和开采资源的任务。制定并实施培训和发展人力资源计划，加强科学技术活动，吸收世界和区域在煤炭勘探和开采领域的先进技术，提高生产效率并保障安全。与地方政府合作，制定规划组织泥炭勘探和开采，以作为肥料服务于农业和农村发展。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、各省及直辖市人民政府主席、中国煤炭总公司董事会主席和总经理以及相关机构的主要负责人负责执行本决定。