指示第20/2004/CT-TTg号关于加强指导和组织实施农业生产中的安全生产与劳动卫生

 指示

关于加强指导和组织实施

农业生产中的安全生产与职业卫生

近年来，我国实施农业和农村的工业化、现代化进程，农业生产取得了巨大成就，为增加国内生产总值、保障粮食安全、发展工业和出口做出了重要贡献，显著改善了人民的生活水平。

在人民群众的努力下，国家投入大量资金建设基础设施，改革生产方式，应用新技术，购置设备、机械、电力、农药等，不断改善农业生产条件。然而，农业劳动者的工伤事故和职业病也时有发生，并造成了严重后果。其原因在于农业劳动者尚未接受足够的宣传、指导和培训，以掌握标准、规程和技术规范及预防措施；各部委、行业、各级政府机关和经济组织未能完全履行法律规定职责。

为了预防和减少工伤事故和职业病，确保农业生产环境日益改善，国务院总理要求各部部长、中央政府各部门负责人、各行业团体、各省（直辖市）人民政府主席立即采取以下措施：

一、继续完善有关在农业生产中实施安全生产与职业卫生的相关法规文件：

（一）自即日起至二〇〇五年底，由劳动和社会事务部、卫生部、工业部、农业和农村发展部审查、补充和完善并根据权限发布或提交政府、国务院总理审议发布的关于农业生产中安全生产与职业卫生的法律法规；劳动和社会事务部负责牵头，与相关部委、行业以及中华全国总工会、中国农民联合会、中国商会、中国合作经济组织联合研究并向有权机构申请批准国际劳工组织第184号公约关于农业生产中安全生产与职业卫生的规定。

（二）科学技术部、劳动和社会事务部、农业和农村发展部、卫生部、工业部、渔业部应审查、补充和完善适用于农业发展的设备、机械和化学品的标准、规程和规定；制定符合安全生产与职业卫生要求的个人防护装备国家标准。

（三）省（直辖市）人民政府应指导当地机关、部门采取具体措施鼓励个人和生产、经营单位遵守有关安全生产与职业卫生的一般规定和农业生产的特殊规定。

二、加强农业生产中工伤事故和职业病的预防工作：

- 农业和农村发展部负责牵头，与劳动和社会事务部及相关部委合作制定关于使用农药、兽药、肥料、饲料、防虫害生物制剂等的安全操作指南；与劳动和社会事务部、财政部、中华全国总工会、中国商会、中国合作经济组织、中国农民联合会共同制定农业生产中安全生产与职业卫生行动计划，并将其纳入国家安全生产与职业卫生行动计划。

- 劳动和社会事务部负责牵头，与农业和农村发展部及相关部委合作加强对农业生产中安全生产与职业卫生工作的国家管理。

三、大力开展信息传播和宣传教育工作，提高雇主和农业劳动者对安全生产与职业卫生法规、标准、技术规程和预防措施的认识，特别是在使用机械设备和农药时：

（一）文化部负责牵头，与中国国家电视台、中国之声广播电台及相关部委合作指导媒体和信息机构经常性地宣传安全生产与职业卫生的良好典型，批评那些在农业生产中安全生产与职业卫生方面做得不好的企业和个人。

（二）自然资源和环境部应与相关部委和中国农民联合会合作，将资源保护和环境保护活动与农业生产中的安全生产与职业卫生活动结合起来。

（三）教育部负责牵头，与劳动和社会事务部及相关部委合作，在教育体系中编写和提供有关农业生产中安全生产与职业卫生的科学教材。

（四）财政部应按照《国家预算法》的规定，为各部委、行业和地方的安全生产与职业卫生活动提供资金保障。

（五）省（直辖市）人民政府应指导当地部门与政治社会团体特别是中国农民联合会合作，建立农民安全生产与职业卫生运动，保护环境和社区健康，深入到县乡一级；组织农民进行安全生产与职业卫生培训，特别是手工艺村、农场和雇用大量劳动力的小型企业。

4. 加强农业生产安全与卫生领域的国际合作：

各部委、行业、省、直辖市政府应争取各国政府和非政府组织的援助，用于培训、教育、经验交流、技术援助和宣传，提高对农业生产安全与卫生的认识，促进我国可持续发展战略的实施。

5. 加强对农业安全生产中遵守安全与卫生规定情况的监督检查工作。

劳动和社会事务部牵头，会同农业和农村发展部、工业部指导专业监察机构与各级人民政府加强监督检查工作，确保设备、机械、电力及电气设备、植物保护药剂等的使用；坚决处理，包括建议追究刑事责任对于严重违法行为。

6. 组织实施：

a) 各省、直辖市政府每半年和每年向劳动和社会事务部报告本指示执行情况。

b) 劳动和社会事务部负责指导、监督、督促、检查并报告总理关于本指示执行情况。

各部部长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席应与中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中华全国农民联合会、中国红十字会总会、中国安全科学技术学会及相关行业协会密切合作，组织实施本指示。