条例第20/2004/PL-UBTVQH11号关于进口到越南的货物反倾销

条 例

反对进口到越南的货物倾销

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依据1992年越南社会主义共和国宪法（经2001年第十届全国人民代表大会第十次会议通过的第51/2001/QH10号决议修正和补充）；

根据1991年12月26日颁布并经1993年7月5日和1998年5月20日修订的《进出口税法》；

根据第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年11月26日通过的《关于2004年立法计划的决议》第21号；

本条例规定了针对进口到越南的货物的反倾销措施。

第一章

总则

第一条 调整范围

本条例规定了反倾销措施 ; 程序、调查内容以适用以及对进口到越南的被倾销货物采取这些措施的方法。

条 2. 术语解释

在本法令中，下列用语具有以下含义：

1. 反倾销税是在进口到越南的被倾销货物造成或可能造成国内产业重大损害的情况下征收的附加进口关税。

2. 倾销幅度是指进口到越南的货物与该货物出口到越南的价格之间的可计算差额。

3. 不重要的倾销幅度是指不超过该货物出口到越南价格2%的倾销幅度。

4. 进口到越南的不重要数量的被倾销货物是指满足以下条件的进口到越南的被倾销货物的数量：

a) 来自一个国家的被倾销货物的数量不超过同类进口货物总量的3%；

b) 来自多个国家的被倾销货物的数量，如果符合本款第a项规定的条件，则不超过同类进口货物总量的7%。

5. 国内生产行业是指在国内生产的或其代表占同类产品总产量主要比例的生产商集合，前提是这些生产商没有进口并且没有直接与出口或进口被要求采取反倾销措施的商品的组织或个人联系。

6. 类似商品是指具有所有特征与被要求采取反倾销措施的商品相同，或者如果没有这样的商品，则是具有基本特征相似的商品。

7. 对国内生产行业的重大损害是指国内生产行业的产品产量、价格、消费量、利润、生产发展速度、就业人数、投资和其他指标显著下降，或者导致难以形成新的国内生产行业的情况。

8. 对国内生产行业的重大损害威胁是指明显且可以证明的即将对国内生产行业造成重大损害的可能性。

条 3. 确定进口到越南的被倾销货物

1. 如果进口到越南的货物（以下简称“进口到越南的被倾销货物”）来自被认为存在倾销行为的国家或地区，并且该货物以低于正常价值的价格销售，则认为该货物为进口到越南的被倾销货物。

2. 进口到越南的货物的正常价值是指在出口国或地区的国内市场中，类似商品按照通常贸易条件销售的可比价格。

3. 在出口国或地区的国内市场中没有类似商品销售，或者有类似商品销售但数量不重要的情况下，进口到越南的货物的正常价值可以通过以下两种方式确定：

a) 出口国或地区类似商品在第三国市场上按照通常贸易条件销售的可比价格；

b) 商品的成本加上合理的其他费用和合理利润，根据从生产到出口国或地区或第三国市场的流通环节来考虑。

组织实施 反倾销措施

1. 征收反倾销税。

2. 生产商或出口商与采取反倾销措施的越南政府机构或国内生产商达成消除倾销行为的承诺，前提是得到越南政府采取反倾销措施的机构同意。

第五条。 反倾销措施的适用原则

1. 反倾销措施仅在必要和合理的情况下实施，旨在防止或限制对国内产业的重大损害。

2. 实施反倾销措施必须经过调查，并基于本条例第二章规定的调查结论。

3. 反倾销措施仅适用于根据本条例规定的进口到越南的被倾销货物。

4. 实施反倾销措施不得损害国内经济和社会利益。

条6. 条件适用反倾销措施

反倾销措施仅适用于进入越南的倾销货物，需满足以下两个条件：

1. 货物以低于正常价值的价格进入越南，并且倾销幅度必须具体确定；

2. 根据本条第1款规定，货物的倾销行为是造成或威胁造成国内产业实质性损害的原因。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。. 反倾销管理职责

1. 政府统一负责对进口到越南的货物实施反倾销国家管理。

2. 政府成立并规定商务部反倾销机构的组织结构、职能、任务和具体权限，包括：

a) 反倾销调查机构（以下简称调查机构），负责进行反倾销调查和审查案件，在必要时建议商务部部长作出临时反倾销税决定；

b) 反倾销案件处理委员会由若干常任成员和其他根据案件需要工作的成员组成，审议调查机构的结论；讨论并以多数票决定是否存在或不存在倾销行为，该行为是否造成或威胁造成国内产业实质性损害；建议商务部部长作出反倾销税决定。

3. 商务部部长对执行反倾销国家管理、决定采取反倾销措施以及对此承担责任。

4. 各部、相当于部级的机构、省人民政府、直辖市人民政府在其职责范围内有责任与商务部合作，执行反倾销国家管理和采取反倾销措施。

章 II

调查以采取反倾销措施

条 8. 调查依据

1. 当收到代表国内产业的组织或个人提交的申请采取反倾销措施的文件时，应进行调查以采取反倾销措施。

组织或个人提交申请采取反倾销措施的文件被视为代表国内产业，需满足以下两个条件：

a) 他们生产的或代表的货物数量、数量或价值至少占国内同类产品总量、数量或价值的25%；

b) 本款a项规定的货物数量、数量或价值以及支持提交申请采取反倾销措施的国内生产者数量、数量或价值大于反对采取反倾销措施的国内生产者的同类产品数量、数量或价值。

2. 商务部部长在有明确证据表明货物倾销行为造成或威胁造成国内产业实质性损害的情况下，可以作出调查决定。

条9. 申请采取反倾销措施的文件

申请采取反倾销措施的文件应提交给调查机构，包括：

1. 包括以下内容的申请采取反倾销措施的申请书：

a) 提出申请采取反倾销措施的组织或个人的名称、地址及其他必要信息；

b) 描述被要求采取反倾销措施的进口货物，包括货物名称、基本特征和主要用途、现行进口关税表中的商品编号及适用税率、进口货物原产地；

c) 描述在提交申请采取反倾销措施前十二个月内被要求采取反倾销措施的进口货物的数量、数量或价值；

d) 描述在提交申请采取反倾销措施前十二个月内国内生产的同类产品的数量、数量或价值；

đ) 在提交申请采取反倾销措施前十二个月内进口到越南的被描述货物的正常价格和出口价格的信息；

f) 被要求采取反倾销措施的进口商品倾销幅度；

g) 关于因进口倾销商品而造成或可能造成的国内生产行业重大损害的信息、数据和证据；

h) 生产并向越南出口被要求采取反倾销措施的货物的组织或个人的名称、地址及其他必要信息；

i) 关于采取反倾销措施的具体要求，包括期限和程度；

2. 组织或个人认为必要的其他相关资料和信息。

条10. 作出反倾销调查决定

1. 自收到文件之日起十五日内，如果发现申请采取反倾销措施的文件未包含本法第九条规定的全部内容，调查机构应通知提交文件的组织或个人补充。

2. 补充文件的时间由调查机关确定，但自组织或个人收到补充文件的通知之日起不得少于三十日。

3. 在商务部部长作出调查决定之前，调查机构应将越南反倾销规定通知出口国或地区主管机关。

4. 自收到符合本法第九条规定内容的文件之日起六十日内，商务部部长应作出调查决定；特殊情况可延长至三十日。

5. 自作出反倾销调查决定之日起十五日内，调查机构应将调查决定通知提出申请采取反倾销措施的组织或个人、生产商、出口商、出口国或地区的主管机关以及其他相关方。

6. 如果提出申请采取反倾销措施的组织或个人撤回文件，除非符合本法第八条第二款的规定，商务部部长不得作出调查决定。

条 11. 调查过程中的相关方

调查过程中的相关方包括：

1. 组织、个人有申请要求采取反倾销措施的档案；

2. 生产或出口被要求采取反倾销措施货物的外国组织、个人；

3. 进口被要求采取反倾销措施货物的组织、个人；

4. 国内生产同类商品的组织或个人；

5. 代表大多数生产或进口同类商品的组织或个人的国内行业协会；

6. 外国行业协会代表大多数生产或出口被要求采取反倾销措施货物的组织和个人；

7. 代表国内生产行业工人利益的工会或其他组织；

8. 消费者权益保护组织；

9. 越南有权限的国家机关；

10. 出口被要求采取反倾销措施货物的国家或地区的有权机关；

11. 其他与调查过程有直接利害关系的组织或个人。

条12. 反倾销措施调查内容

1. 确定倾销进口商品及倾销幅度

2. 确定对国内产业造成重大损害或构成重大损害威胁，基于以下内容进行审查：

a) 倾销进口商品的数量、数量或价值与国内同类产品已生产或消费的数量、数量或价值相比绝对或相对显著增加；

b) 被要求采取反倾销措施的商品价格影响导致国内同类商品必须降价或抑制合理提价的能力；

c) 对国内产业产生负面影响或阻碍国内产业形成。

3. 倾销进口商品与对国内产业造成重大损害或构成重大损害威胁之间的关系。

条 13. 在调查过程中提供信息和材料

1. 根据本法令第11条规定的与调查过程相关的各方有责任按照调查机关的要求提供真实的信息和必要的资料。

2. 如果未能按要求提供必要的信息和资料，调查机关将根据现有的信息和资料作出决定。

条14。 征询意见

1. 调查机构根据本条例第11条的规定，组织与相关方就调查过程进行征询，以方便各方陈述意见并提供所需信息。

2. 与调查过程相关的各方无需出席征询会议；如果某一方未出席，则该方的利益在采取反倾销措施时仍会得到保障。

3. 征询过程不得妨碍根据本条例规定的调查和采取反倾销措施。

条 15. 保密信息

1. 调查机构负责在收到相关方关于调查过程的要求后，保持所提供信息的秘密，并要求这些方提供需要保密的信息摘要。

2. 参与调查的相关方有权接触已向调查机关提供的信息，但不包括需要保密的信息。

条16。 调查期限

1. 采取反倾销措施的调查期限不得超过十二个月，自作出调查决定之日起算。

2. 在特殊情况下，商务部部长可以决定延长调查期限，但不超过六个月。

条17. 初步结论

1. 自作出调查决定之日起九十日内，调查机构公布初步结论，涉及本条例第12条规定的调查内容；在特殊情况下，公布初步结论的期限可延长，但不超过六十日。

2. 初步结论及其主要依据必须通过适当方式通知参与调查的相关方。

条18. 最终结论

1. 调查结束后，调查机构公布最终结论，涉及本条例第12条规定的调查内容。

2. 最终结论及其主要依据必须通过适当方式通知参与调查的相关方。

条19. 结束调查

商务部部长应在下列情形下决定终止调查：

1. 提出采取反倾销措施申请的组织、个人自愿撤回申请；

2. 根据本条例第17条规定，初步结论包含以下至少一项内容：

a) 没有按照本条例第3条的规定存在倾销行为；

b) 倾销幅度不重要；

c) 倾销进口商品的数量、数量或价值不重要；

d) 对国内产业没有造成重大损害或威胁造成重大损害。

第三章

采取反倾销措施

条 20. 临时反倾销税的适用

1. 自作出调查决定之日起六十日后，根据初步结论 , 商务部部长可以作出决定，实施临时反倾销税。

2. 临时反倾销税率不得超过初步结论中的倾销幅度。

3. 临时反倾销税可以通过现金保证金或其他法律规定的方式予以担保支付。

4. 临时反倾销税的实施期限不得超过自采取该措施之日起一百二十日。

5. 当类似货物的出口商提出要求时，商务部部长可以在不超过六十日的期限内延长临时反倾销税的实施。

条 21. 承诺措施的实施

1. 在作出初步结论后，在调查结束前，生产或出口被调查货物的组织和个人可以与商务部和国内生产商就以下一项或多项内容达成承诺：

a) 调整销售价格；

b) 自愿限制以低于成本价进入越南的货物数量、金额或价值。

2. 商务部部长可以接受、不接受或者要求修改承诺内容，但不得强迫各方作出承诺。

3. 调查机关应当公开承诺内容，使与调查过程相关的各方了解。

4. 如果不接受相关方的承诺，商务部部长必须告知拒绝的理由，并继续进行调查，以根据本条例的规定采取反倾销措施。

5. 如果商务部部长认为履行承诺不会造成或威胁造成对国内产业的重大损害，他可以作出终止反倾销调查并实施承诺措施的决定。

承诺方应定期向调查机关提供有关履行承诺的信息和文件，并证明这些信息的真实性，按照商务部部长的决定。

6. 如果相关方未按承诺行事，导致或威胁对国内产业造成重大损害，商务部部长可以作出继续进行反倾销调查的决定，或者根据本条例的规定作出实施反倾销措施的决定。

条22. 实施反倾销税

1. 如果未能达成本条例第21条规定的承诺，根据最终结论和反倾销案件处理委员会的建议，商务部部长可以作出是否实施反倾销税的决定。

2. 反倾销税率不得超过最终结论中的倾销幅度。

3. 反倾销税的实施期限最长为五年，自采取反倾销措施之日起算。

4. 在商务部部长根据本条例第四章的规定作出审查反倾销税决定的情况下，反倾销税的实施期限可以延长。

调查机关应当通过适当方式将是否实施反倾销税的决定通知与调查有关的相关方。

条 23. 实施反倾销税追溯生效

1. 如果最终结论确定存在重大损害或存在对国内产业造成重大损害的威胁，并且在作出最终结论之前已实施了临时反倾销税，则反倾销税可以追溯生效。

2. 如果满足以下两个条件，反倾销税可以追溯适用于在临时措施实施前三个月内进口的商品：

a) 这些商品以低于成本价进口；

b) 以低于成本价进入越南的商品数量、金额或价值急剧增加，给国内产业造成了难以弥补的重大损害。

3. 不追缴最终结论中规定的反倾销税率高于临时反倾销税率（本条例第二十条规定）之间的差额。

4. 若最终结论中规定的反倾销税率低于临时反倾销税率（本条例第二十条规定），则退还差额。

5. 如果商务部部长作出不实施反倾销税的决定，则已经收取的临时反倾销税或根据本条例第二十条规定的临时反倾销税担保将被退还。

第四章 实施细则

审查反倾销措施的实施

条24。 审查反倾销措施的实施

1. 自作出实施反倾销措施决定之日起一年后，商务部部长有权根据本条例第11条规定的相关方的要求，并基于其提供的证据，决定审查反倾销措施的实施。

2. 在反倾销措施实施决定有效期届满前一年，商务部部长作出审查反倾销措施实施的决定。

3. 调查机关应根据本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条的规定进行反倾销措施实施的审查。

4. 与审查过程相关的程序不得妨碍正在实施的反倾销措施。

5. 根据本条第一款和第二款的规定，审查反倾销措施实施的期限不得超过十二个月，自作出审查决定之日起算。

条 25. 关于审查反倾销措施实施结果的决定

在完成反倾销措施实施审查后，商务部部长应作出以下决定之一：

1. 继续实施或延长反倾销措施的实施；

2. 根据审查结果调整反倾销税率；

3. 停止实施反倾销措施。

第五章

申诉和违法行为处理

条26. 申诉与诉讼

1. 自商务部部长作出采取反倾销税的决定之日起六个月内，与调查和采取反倾销措施有关的相关方如不同意商务部部长的决定，则有权向商务部部长提出申诉。

2. 自收到申诉之日起六个月内，商务部部长有责任处理申诉；在特殊情况下，处理申诉的期限可以延长但不超过六十日，并且必须以适当方式通知申诉的组织或个人。

3. 如超过本条第二款规定的期限，商务部部长仍未作出处理申诉的决定，或者申诉的组织或个人不同意商务部部长作出的处理申诉的决定，则有权根据越南法律的规定向法院提起诉讼。

条27。 反倾销争端解决和违法行为处理

货物进入越南的反倾销争端解决和违法行为处理按照越南法律规定执行；如果越南缔结或加入的国际条约中有不同规定，则按该国际条约执行。

第六章

实施条款

第二十八条. 生效日期

本条例自2004年10月1日起施行。

第二十九条。 实施细则

政府、人民法院 负责人根据各自职责范围，制定实施细则并指导实施本条例。