通知第20/2005/TT-BLĐTBXH号关于指导实施第19/2005/NĐ-CP号政府法令有关就业介绍组织成立和运营条件及程序的规定

通知

关于实施若干条款的指导

 的指导意见

 关于规定设立条件和程序以及运营的

 职业介绍机构

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为实施《国务院令第19号，2005年2月28日发布的关于规定设立条件、程序及运营的职业介绍机构的决定》（以下简称《第19号决定》），人力资源和社会保障部作出如下指导：:

第一部分：适用对象：

1. 根据《第19号决定》第二条第一款规定的职业介绍中心，包括：

- 由省或直辖市人民政府决定设立的职业介绍中心；

- 由部长或相当于部长级别的政府机关负责人决定设立的职业介绍中心；

- 由中央一级社会组织负责人决定设立的职业介绍中心。

上述职业介绍中心以下统称为中心。

2. 根据《第19号决定》第二条第二款规定的职业介绍企业，包括：

- 按照《公司法》设立并运营的职业介绍企业；

- 按照《国有企业法》设立并运营的职业介绍企业。

上述职业介绍企业以下统称为企业。

第二部分：中心的设立条件、程序及运营
条件：

1. 根据《第19号决定》第五条第一款的规定，设立中心的条件如下：

a. 自中心新设或重新设立之日起，有稳定的工作地点和办公场所至少36个月；位于便于与劳动者和雇主直接交易的位置；符合国家现行标准和定额规定的办公场所使用面积，能够满足中心工作人员的需求，并有足够的交易和活动空间（如咨询、接待劳动者和雇主、查询劳动力市场信息）。

b. 配备适合各项任务所需的设备和工具，例如桌子、椅子、档案柜、电话、传真机、计算机及相关咨询服务、就业介绍、劳动力市场信息提供和交通工具（汽车或摩托车）。如果涉及培训业务，则必须配备符合现行法律规定的职业培训设备和工具。

c. 至少有5名具有大专及以上学历的专业人员，涵盖经济、法律、外语等专业领域，每个专业领域至少有一人。

中心招聘的员工必须是品行良好、无犯罪记录且经其居住地乡级人民政府确认的人。对于从其他单位调入的员工，需有原单位的确认。

d. 计划设立或重新设立的中心必须符合省级人民政府批准的地方法规系统中的职业介绍中心规划。

2. 根据《第19号决定》第五条第二款的规定，申请设立中心的文件由直接管理该中心的机关准备，包括：

a. 向有权机关提交的设立中心的公文；

b. 设立中心的方案，包括以下具体内容：

- 设立中心的必要性；

- 中心的运营目标：具体说明长期和短期目标；

- 中心的具体任务：确定并量化前五年内关于咨询、就业介绍、劳动力市场信息提供、职业培训等活动的任务；

- 确保中心运营所需的基本条件：

+ 地点、场地、厂房；物质基础和设备；

+ 组织结构、人员编制（中心领导、总经理助理组织、编制）；

+ 中心的资金投入、管理和使用；

- 方案的可行性：

+ 中心开始运营的时间；

+ 预计前五年内中心活动的结果和影响；

+ 实施措施；

+ 证明实现上述结果和措施所需资源。

c. 相关机关的文件：

- 对于由省级人民政府管理的中心，设立中心的方案必须得到劳动和社会保障局、计划和发展局、财政局、人事局的书面同意；

- 对于由各部委、行业或中央一级社会组织管理的中心，必须获得中心所在地省级人民政府的书面同意；

d. 证明已具备设立中心所需条件或直接管理机关承诺确保具备设立中心所需条件的相关文件，包括：

- 经公证的以下文件之一的复印件：所有权证书或有权机关出具的办公场所使用权文件，或者为确保至少36个月内开展就业介绍活动而签订的办公场所租赁合同；

- 中心设备、工作和交通工具清单；中心在申请设立时的员工名单，经直接管理机关确认；

3. 根据《第19号决定》第五条第二款的规定，申请设立由各部委、行业或中央一级社会组织管理的中心的文件，包括：

- 各部委、行业或中央一级社会组织向中心所在地省级人民政府提交的设立中心的公文；

|- 应当按照本通则第二节第2项a、b、d点的规定提交的文件和文本。

4.|| 接收并审查省人民政府管理委员会或各部、行业、政治社会组织提出的成立中心的申请文件，或者根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第5条第2款b、c、d项的规定审查同意成立中心的申请文件，具体规定如下：

a.|| 省级或直辖市劳动和社会事务厅（以下简称劳动和社会事务厅）负责接收申请文件，并向提交文件的机关出具书面收据。收据上应明确注明收到文件的日期、文件中的文本以及答复期限。

b.|| 审查成立中心的申请文件或同意成立中心的申请文件：

自收到完整有效的申请文件之日起15个工作日内，劳动和社会事务厅有责任审查申请文件，并将审查结果报请省级人民政府主席签署成立由其管理的中心的决定，或签署同意由各部、行业、政治社会组织管理的中心成立的文件。

在上述期限内，如果未作出成立中心的决定或不同意成立中心，则劳动和社会事务厅有责任以书面形式回复并说明理由。

5.|| 根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第9条第2款的规定，签订劳务供应合同；介绍就业合同；招聘劳动合同，按以下格式执行：

a.|| 劳务供应合同；招聘劳动合同，按照本通则附表01的格式签订；

b.|| 就业介绍合同，按照本通则附表02的格式签订。

6.|| 按照国务院令第02/2001/NĐ-CP的规定，签订职业培训和学习合同。

7.|| 中心员工的标识和制服，根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第10条第5款的规定，具体规定如下：

a.|| 中心员工的标识为长方形，尺寸为8厘米x12厘米，采用硬塑料压制，最上方一行印有直接上级管理部门的名称，下方一行印有中心名称；左边贴有与身份证大小相同的彩色照片（3厘米x4厘米），右边写明姓名和编号（如有）；下方注明职务和工作地点。

b.|| 中心工作人员在工作时统一着装，该制服样式需经直接上级管理部门书面同意后确定。

8.|| 根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第10条第6款的规定，建立中心活动记录，并根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第10条第10款的规定定期报告，具体规定如下：

a.|| 中心应使用本通则附表03a、03b、03c、03d、03đ、03e的格式记录各项活动。

b.|| 每年7月5日和1月5日前，中心应分别提交上半年和全年的半年度报告，使用本通则附表04的格式。

- 对于由省级人民政府管理的中心，半年度报告应提交给主要办公地点所在省份的劳动和社会事务厅。

- 对于由各部、行业、政治社会组织管理的中心，半年度报告应提交给主要办公地点所在省份的劳动和社会事务厅及批准成立中心的机关。

- 各中心应根据国家劳动管理机构的要求随时提交特别报告。

III.|| 劳动中介服务许可证的条件、程序和审批权限：

1.|| 根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第12条的规定，颁发劳动中介服务许可证（以下简称许可证）的条件如下：

a.|| 具备稳定用于提供就业介绍服务的场所和办公地点，至少持续36个月，位置便利且面积足够进行交易和业务活动。

b.|| 办公室和业务活动区域必须配备足够的咨询、就业介绍和劳动力供应、劳动力市场信息等房间，并配备计算机、电话、传真机、电子邮件设备及相关市场资料和其他设施，以满足客户需求。

c.|| 至少存入300万越南盾作为保证金，存放在银行，以解决可能发生的任何风险和赔偿问题。

d.|| 至少拥有5名具有大专及以上学历的专业人员，包括经济、法律、外语等专业，每个专业至少有一人。被招聘从事就业介绍工作的人员必须是品行良好、无犯罪记录的人，由其居住地的乡级人民政府确认。

2.|| 根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第13条的规定，企业准备申请许可证所需的文件，包括：

a.|| 根据国务院令第19/2005/NĐ-CP第13条第1款的规定，提出申请劳动中介服务许可证的申请书，内容主要包括：企业名称；地址；电话、传真、电子邮件；交易账户号码；营业执照号码；申请许可时的注册资本；总经理（或经理）姓名；在获得劳动中介服务许可证的有效期内的就业介绍计划（使用本通则附表05的格式）。

b.|| 经公证的企业营业执照副本。

c.|| 证明符合国务院令第19/2005/NĐ-CP第三部分第1项规定的申请劳动中介服务许可证所需条件的文件，包括：

- 经公证的以下文件之一的复印件：所有权证书或由有权机关出具的允许企业使用的办公场所使用权文件，或租赁办公场所的合同，以确保至少36个月内可以进行就业介绍活动。

|- 设备清单、工作和出行工具；企业申请许可时的员工名单；

|- 经公证的银行存款证明副本。

3.|| 根据第19/2005/NĐ-CP号法令第15条规定，职业介绍许可证的办理程序如下：

a.|| 企业有责任向所在地劳动与社会事务局提交申请许可证的文件。

b.|| 劳动与社会事务局接收文件，并负责向企业提供收件单。收件单上应注明接收日期、文件内容及答复期限。

自收到完整文件之日起15个工作日内，劳动与社会事务局有责任向企业发放职业介绍许可证。如不发许可证，需书面回复并说明理由。

4.|| 根据第19/2005/NĐ-CP号法令第11条规定，许可证格式如下：

a.|| 许可证形式：A4纸大小，白色背景，淡蓝色花纹，中间印有五角星图案；

b.|| 许可证内容：包括被许可企业的信息、许可证的有效期（见本通知附表6）；

c.|| 职业介绍许可证由劳动与社会事务部下属的出版社统一印刷和发行。

5.|| 根据第19/2005/NĐ-CP号法令第14条规定，首次颁发许可证的有效期为36个月；后续续期有效期最长不超过36个月，自颁发或续期之日起计算。

6.|| 许可证续期手续如下：

a.|| 企业在许可证到期前至少30天内，向已颁发许可证的劳动与社会事务局提交续期申请文件。文件包括：

- 按照本通知附表7填写的续期申请书，连同已颁发的职业介绍许可证；

- 企业根据当前许可证有效期内的工作情况和未来许可证有效期内的工作计划编制的报告；

- 证明企业符合续期条件的相关文件和文本（见本通知第三部分第2节第c点的规定）；

b.|| 劳动与社会事务局接收文件，并负责向企业提供收件单。收件单上应注明接收日期、文件内容及答复期限。

自收到完整文件之日起15个工作日内，劳动与社会事务局将审查并按照本通知附表8作出续期决定。如不续期，需书面回复并说明理由。

7.|| 根据第19/2005/NĐ-CP号法令第18条第4款规定，签订劳务供应、职业介绍、招聘和培训合同，按本通知第二部分第5点和第6点的规定执行。

8.|| 根据第19/2005/NĐ-CP号法令第19条第6款规定，建立职业介绍活动记录，并按第19条第10款规定定期报告，具体如下：

a.|| 企业按照本通知附表3a、3b、3c、3d、3đ、3e建立活动记录。

b.|| 每年7月5日和1月5日前，企业需按本通知附表9提交上半年和全年定期报告，并发送至企业所在地的劳动与社会事务局。

企业需按国家劳动管理机构的要求进行临时报告。

9.|| 根据第19/2005/NĐ-CP号法令第19条第3款规定，企业劳动力使用报告如下：

a.|| 企业根据《劳动法》第182条和1998年4月15日劳动与社会事务部发布的第06/1998/TT-BLĐTBXH号通知，在开始运营时申报劳动力使用情况，并在停止运营时报告终止使用劳动力的情况。

b.|| 企业根据2003年9月22日劳动与社会事务部发布的第20/2003/TT-BLĐTBXH号通知，报告劳动力使用情况，该通知详细解释了《劳动法》关于招聘劳动力的规定。

IV. 组织实施

1.|| 省级人民政府的责任如下：

a.|| 地方职业介绍中心系统规划的内容如下：

- 对地方职业介绍中心系统的现状进行评估，包括数量、结构、工作人员的能力和水平、设施和资金状况以及各中心的任务完成情况；

- 预测到2010年和2015年的劳动力市场交易需求，据此确定地方职业介绍中心的数量、分布和结构；各任务所需人员数量，以适应系统规模；对提高职业介绍中心能力的投资需求，包括设施和资金采购；

- 制定职业介绍中心的发展计划。

地方职业介绍中心系统规划的制定和批准应在第19/2005/NĐ-CP号法令生效后六个月内完成。

省级人民政府需将一份规划副本送交劳动与社会事务部备案。

b. 指导劳动和社会事务局及相关机构进行审查和重新组织其管理下的就业介绍组织系统，并根据第19/2005/NĐ-CP号法令和本通知的指导实施就业介绍中心系统的规划，使之符合相关规定。

c. 决定成立或解散、整顿其管理下的中心活动，批准部、行业、政治社会团体在地方设立中心。对于违反第19/2005/NĐ-CP号法令和本通知规定的中心和企业，作出暂停其活动的决定。

决定中心的编制人数，并为无收入活动提供经常性经费。

指导地方职能机关监督、检查、审计在其管辖范围内的中心和就业介绍企业的活动。

2. 劳动和社会事务局的责任：

a. 协助省级人民政府制定就业介绍中心系统规划；

b. 接收申请材料，审核并提交省级人民政府审议决定成立或批准设立地方上的中心；

c. 根据法律规定颁发和收回企业的许可证；

d. 监督、审计地方上中心和企业的就业介绍活动，并依法处理违规行为；

đ. 每年7月15日和1月15日前，汇总并按本通知附表10报告上半年和全年的定期情况，并报送劳动和社会事务部。

3. 各部委、行业和中央政治社会团体有责任：

a. 根据本通知的规定审查、调整和重组其管理下的中心；建议地方政府将其纳入地方系统规划并向劳动和社会事务部报告；

b. 投资物质基础和设备；决定中心的编制人数，并为无收入活动提供经常性经费；

c. 监督、整顿其管理下的就业介绍中心的活动；

d. 汇总并按本通知附表11报告上半年和全年的定期情况，并报送劳动和社会事务部。

4. 获准从事就业介绍活动的中心和企业应全面执行本通知的规定；对于在第19/2005/NĐ-CP号法令生效前已成立并正在运营的中心和企业，则按以下方式执行：

a. 对于已成立并正在运营的中心，继续运营同时必须按照本通知第二部分的规定重新办理成立手续。如不符合重新成立条件，则必须停止运营。如有正当理由未能及时完成重新成立手续，须向省人民政府主席、部长或中央政治社会团体负责人报告，以便研究解决；

b. 对于正在从事就业介绍业务的企业，必须按照本通知第三部分的规定办理申请就业介绍许可的手续。如不符合申请许可条件，则必须停止运营并依法履行相关义务。

5. 本通知自发布之日起十五日后生效；

废除劳动和社会事务部于1997年3月10日发布的第08/LĐTBXH-TT号通知，该通知是关于根据1995年10月31日政府第72/CP号法令规定的服务就业中心的组织和活动的指南。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给劳动和社会事务部以便研究解决。