决议第20/2007/NQ-CP号2007年3月政府常会

 决议

二零零七年三月政府常务会议 

在二零零七年四月五日至六日两天内，政府召开三月份常务会议，讨论并作出如下决议：

一、 政府听取了计划与发展部部长关于实施第十届中央委员会第四次会议决议的政府行动计划的报告，该决议涉及至二零二零年越南海洋战略。

政府行动计划旨在将决议中提出的任务和措施具体化为项目和具体工作；同时审查已进行或正在进行的相关项目，以补充和调整符合决议要求。其中，重点是关于海上边界、基础调查、环境监测和海洋经济规划的项目。发展规划必须与具体项目、机制、政策和组织实施方案相结合。全面发展渔业、石油、海运、滨海旅游、民用海洋和岛屿建设；建立和巩固海堤系统、沿海植树造林、保护海洋环境；防灾减灾、组织救援；国际合作，实现海洋战略目标。

责成计划与发展部牵头，会同政府办公厅和其他相关部门吸收政府成员的意见，完善政府行动计划草案，并于二零零七年四月提交总理审阅发布。责成民政部向政府提出在第十二届国会任期内政府机构结构中的国家海洋管理机构分配建议。

二、 关于由财政部长提出的《至二零一零年及展望二零二零年的资本市场发展方案》：加快、同步、稳健地发展资本市场，特别是股票市场，使其成为我国金融市场的重要组成部分，为投资发展筹集资金做出重要贡献。为了使股票市场稳健发展，具有大量交易量并避免可能发生的负面影响，需要明确规定上市、交易商品的条件和严格监管措施，包括非正式市场。同时，尽快建立市场监管机构；制定控制资金撤出、转移国外的机制和政策，鼓励在国外市场上市。

责成财政部牵头，会同政府办公厅和其他相关部门吸收政府成员的意见，将资本市场发展方案（至二零一零年及展望二零二零年）的草案限定在证券领域，并于二零零七年四月提交总理审阅发布。

三、 政府基本同意总审计长提出的关于审计员和审计助理的法令草案内容。仅关于任命审计员和高级审计员的权限，应授权部长和省人民委员会主席根据法令规定的标准来决定。

责成审计总局牵头，会同政府办公厅和民政部吸收政府成员的意见，特别注意与现行法律法规关于分级管理和干部任命的规定的一致性，完善法令草案，并于二零零七年四月提交总理审阅发布。

四、 政府听取了劳动和社会事务部部长关于调整全国最低工资水平和统一各类型企业最低工资水平实施路线图（二零零八年至二零一二年）的提案。

责成劳动和社会事务部与工资制度改革指导委员会及其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，制定全面的工资制度改革方案，其中包括调整全国最低工资水平和统一各类型企业最低工资水平的实施路线图（二零零八年至二零一二年），并于二零零七年五月提交总理审阅，在政府提交中央政治局和国会之前。

五、 关于由商务部部长提出的促进困难地区贸易发展的法令草案：政府一致认为，继续促进困难地区的贸易发展，符合新形势，不违反现行法律法规和我国对世界贸易组织的承诺。

代替上述法令的发布，责成民族委员会牵头，组织调查、总结，制定并向政府提交直接支持困难地区居民的政策方案，取代困难地区的补贴价格和运输费用政策。责成财政部牵头，提交总理决定允许政策性银行对在困难地区从事贸易活动的企业提供优惠贷款。责成商务部牵头，继续大力实施支持困难地区贸易活动培训、展览、研究和促进发展的政策。

六、 关于由文化信息部提出的新闻发布和向媒体提供信息制度草案：发布此制度旨在为媒体提供合法途径接触官方、准确和及时的信息，做好宣传党的方针、国家政策和引导社会舆论的工作。制度内容必须明确行政机构负责人及其授权人在新闻发布和向媒体提供信息方面的主动责任，符合法律规定，方便负责发布信息或提供信息的人和媒体接收信息。

赋予文化部为主负责，会同有关机关吸收政府成员的意见，完善新闻发言和向媒体提供信息的制度草案，于2007年4月呈送总理审阅并发布。

7. 政府听取内务部长关于2007年第一季度行政改革情况的报告，以及关于合并胡志明市国家政治学院与国家行政学院的工作；审议河内市人民委员会、胡志明市人民委员会关于2007年第一季度行政改革情况的报告。

政府基本同意上述报告。自年初以来，行政改革工作得到了各部委、行业和地方的关注和积极实施，取得了一些良好成果，需要继续发扬，特别是在审查和简化行政程序、推进分级管理方面。政府确定2007年第二季度行政改革工作的重点如下：

a) 在2007年4月，各部、相当于部级的机构和政府机关应重新审查其职能、任务和组织结构，明确职能、任务，加强分级管理和简化行政程序。已经分配任务的部门应实施“一站式”、“联合一站式”的行政程序机制，特别是针对企业的行政程序。内务部为主负责向政府提交关于第十二届国会任期政府组织结构的方案。

b) 计划投资部为主负责研究并发布有关有条件经营许可程序和具体要求的文件，为各部委、行业和地方执行提供依据。

各部委、行业和地方继续审查，主动根据权限废除或修改不符合简政、公开透明原则、有利于民众和企业的行政程序。对于超出部委权限的问题，政府办公厅汇总后呈送总理决定，包括通过审查行政程序废除“子许可证”。

政府办公厅为主负责继续审查，并呈送总理决定减少由总理决定权限范围内的跨部门协调委员会；各部委、行业和地方审查并决定减少由其权限范围内的跨部门协调委员会。

在4月份的政府定期会议上，内务部向政府提交关于分级管理和授权的行政改革专题报告，其中包括执行2004年4月30日第08/2004/NQ-CP号决议的情况，该决议旨在进一步推动中央政府与省级地方政府之间的管理分级。

邮电部与内务部、政府办公厅合作，在2007年5月向总理提交关于2007-2010年阶段电子政府计划的报告。

在6月份的政府定期会议上，卫生部、教育与培训部、科学技术部、文化体育旅游部和体育总局向政府汇报社会化的实施情况及医院、大学、高等专科学校、事业单位、文化信息、科技、体育等公立单位试点股份制改革项目的进展情况。财政部汇报2005年10月17日第130/2005/NĐ-CP号法令和2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号法令的执行情况。科学技术部汇报2005年9月5日第115/2005/NĐ-CP号法令的执行情况。

8. 政府听取建设部部长关于城市规划管理工作情况的报告；审议河内市人民委员会、胡志明市人民委员会关于城市建设和管理情况的报告。

近年来，随着经济和社会增长的速度，我国的城市化进程以相当高的速度发展，无论是数量、质量、规模还是基础设施和服务设施。然而，城市管理工作存在许多不足和问题，尤其是在规划、许可、检查监督质量、分级管理和处理违规行为等方面的规定执行不力。未经许可或违反规定建设的情况虽然有所减少，但仍占较大比例，特别是在河内和胡志明市。

赋予建设部为主负责，会同有关机关，呈送总理发布加强城市建设管理和城市管理工作指示；审查并根据权限发布或呈送政府修订补充符合管理城市建设要求的法律规定，包括增加对建筑领域违法行为行政处罚金额的规定。集中做好规划工作，使用事业性经济资金进行规划，重视指导规划实施和公布1/500比例尺规划。赋予自然资源与环境部研究解决土地审批手续问题的措施。同意在河内市和胡志明市试点设立区县级和街道乡镇级的建设监察机构，并允许这两个城市的人民委员会将部分建设管理事务委托给区县级。

各省、市，尤其是河内市和胡志明市必须加强对违法工程的管理、检查和坚决处理，确保纪律和遵守法律。

9. 政府听取计划投资部部长关于2007年3月和第一季度经济社会情况的报告；商务部长关于2007年3月和第一季度贸易情况的报告；政府总审计长关于2007年第一季度反腐败工作情况的报告；审议河内市人民委员会和胡志明市人民委员会关于2007年3月和第一季度经济社会情况的报告。

2007年3月及第一季度，全国GDP增速，以及首都河内市和胡志明市的增速均达到多年来的最高水平。工业、农业、水产业产值均高于上年同期。禽流感得到有效控制。社会消费品零售总额、社会服务收入、邮政电信业收入、旅游业收入和进口额均高于2006年同期。国内发展投资资金、官方发展援助资金和外国直接投资资金继续增加。财政收支情况良好。人民币存款余额和对经济的贷款余额较上年同期有所增长。股票市场基本稳定发展。消费价格指数高于上年同期，但仍处于可控范围内。

教育和培训工作按照改革精神得到加强。人民健康保健和儿童保护与照顾工作得到加强。文化、信息、体育活动丰富多彩。

反腐败工作得到加强，一批重大案件被提请审判，并对一些重点领域进行了审计。维护国家安全和社会政治稳定的工作继续得到保持。

为了完成已提出的经济发展和社会任务，政府要求各部委、行业和地方继续推动生产，降低成本，提高产品的竞争力，增加出口额；需要采取适当的措施以完成石油天然气开采计划。加快重要项目和交通基础设施、工业发展项目的建设进度，吸引国内外投资；在吸引投资的同时，必须严格监督实施过程，确保可持续发展和环境保护。严格控制物价；为股票市场的稳健发展创造条件，并严格监管，防止产生负面影响。坚决执行减少交通事故特别是降低死亡率的措施。合理组织发电和供电，以满足企业生产和居民生活的电力需求。主动预防和应对台风洪水，减轻自然灾害的影响。继续有效实施扶贫、就业和农村劳动力技能培训项目。继续加强反腐败工作；做好物质准备、宣传普及和保障第十二届国会代表选举的安全条件。

各部门根据其职能分工，将市政府（河内市和胡志明市）会议上的建议和意见提交总理审议解决。/。