通知

关于实施《国务院关于将国有独资企业转变为股份有限公司的第109号法令》（2007年6月26日发布）中有关职工政策的指导意见

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根据《国务院关于将国有独资企业转变为股份有限公司的第109号法令》（2007年6月26日发布）（以下简称第109号法令），在征求各部委、行业和越南总工会的意见后，人力资源和社会保障部就职工政策提出如下指导意见：

第一章 总则

1本通知适用于正在国有企业、国有企业附属核算单位或由国家全资拥有的有限责任公司（以下简称“国家全资拥有企业”）工作的职工，并按照第109号法令的规定进行股份制改革。

2计算奖金基金和福利基金余额以及使用该基金投资的生产资料价值时，所依据的时间为职工在国家全资拥有企业实际工作年限（满12个月为一年）至确定企业价值之日止。

实际工作年限中的零头月份由企业自行决定。

3符合第109号法令第五十一条第一款规定的优惠价格购买股份的职工是指在确定企业价值时，被列入国家全资拥有企业的常规名单中的人员，包括：

a) 不属于劳动合同对象的企业管理职务；

b) 按照无固定期限劳动合同工作的职工（包括1990年8月30日前招聘但尚未签订劳动合同的职工）；

c) 按照固定期限劳动合同（从满12个月到36个月）工作的职工；或者按季节性或特定工作任务的劳动合同（从满3个月到不足12个月）工作的职工；劳动 合同

d) 劳动者根据法律规定暂时中止履行劳动合同，等待企业总经理的安排。

4以优惠价格购买股份的时间是职工在国有部门实际工作年限（满12个月为一年），不计算零头月份，至确定企业价值之日止。此时间不包括之前已用于购买其他被改制股份公司的优惠股份的实际工作年限；享受退休制度的实际工作年限；一次性领取社会保险津贴的实际工作年限。

5职工在国有部门实际工作年限至确定企业价值之日止，用于以优惠价格购买股份，包括：

a) 在国家全资拥有企业、行政机关、事业单位、武装力量等享受国家财政拨款工资的职工实际工作年限；

b) 从国家全资拥有企业和国家财政获得工资（包括培训、工作等期间）并享受社会保险待遇（因病假、产假、工伤、职业病）的职工实际工作年限；

c) 在国家全资拥有企业以承包产品或工作量形式工作期间，企业按规定支付工资并为职工缴纳社会保险费的职工实际工作年限。

6确定企业价值的时间为企业会计结算、编制财务报表以确定企业价值的时间。

7公布企业价值的时间为企业主管部门作出公布企业价值决定的日期。

第二部分：企业在公布企业价值时职工政策的处理

当企业主管部门作出公布企业价值的决定时，股份制改革指导委员会应指示工作组根据第109号法令第五十四条的规定编制劳动使用方案（股份制改革方案），并批准处理职工的制度如下：

一、编制劳动使用方案

a) 编制企业在公布企业价值时的职工名单（附表1），包括：

- 不属于劳动合同对象的职工（包括国有企业董事会成员、专门负责监事会成员、总经理、副总经理、总会计师；有限责任公司董事会成员、董事长、总经理、副总经理、总会计师）；

- 按照无固定期限劳动合同工作的职工（包括1990年8月30日前招聘但尚未签订劳动合同的职工）；

- 按照固定期限劳动合同（从满12个月到36个月）工作的职工；或者按季节性或特定工作任务的劳动合同（从满3个月到不足12个月）工作的职工；

- 按照季节性或特定工作任务的劳动合同（不足3个月）工作的职工。

b) 编制符合退休条件（根据《国务院关于实施〈社会保险法〉若干问题的第152号法令》（2006年12月22日发布）规定）的职工名单，在公布企业价值时；

c) 编制将在公布企业价值时终止劳动合同的职工名单，包括：劳动合同到期；自愿终止劳动合同或其他法律规定的原因；

d) 编制无法在股份公司安排工作的职工名单，在公布企业价值时；

e) 编制将转到股份公司工作的职工名单，包括：

- 已签订劳动合同且仍在合同期限内的劳动者人数（包括已暂停履行劳动合同的劳动者人数），但不包括本通知第二条第1款第b、c、d项规定的对象；

- 正在享受社会保险制度（疾病；生育；工伤、职业病）待遇且劳动合同仍在有效期内的劳动者人数。

从上述第a至第e项的劳动者名单由被股份化的公司自行编制，并将其汇总到根据本通知附表2制定的使用劳动力方案中。

二、劳动者政策处理

a) 对于符合本通知第二条第1款第b项规定条件，可享受退休待遇的劳动者，被股份化公司的总经理和所在的社会保险机构（以下简称社会保险机构）应按照法律规定处理该劳动者的社会保险权益。

b) 根据本通知第二条第1款第c项规定终止劳动合同的情况，被股份化公司的总经理应按照《劳动法》第42条的规定为劳动者提供解除劳动合同的经济补偿（所需资金从国有独资企业的失业保险基金中全额支付，如不足则企业可向国家申请财政支持，具体按财政部的指导进行），并负责完成所有手续以使社会保险机构能够按照法律规定处理劳动者的社会保险权益。

c) 对于无法安排工作的劳动者，根据本通知第二条第1款第d项规定，处理如下：  

- 属于政府2007年6月26日第110/2007/NĐ-CP号法令关于国有企业重组过程中多余劳动力政策对象的劳动者，按照该法令及其附件2007年9月10日第18/2007/TT-BLĐTBXH号通知关于实施该法令若干条款的指引处理。

- 不属于政府2007年6月26日第110/2007/NĐ-CP号法令对象的劳动者，可享受失业保险待遇，按照《劳动法》第17条规定执行。所需资金从国有独资企业的失业保险基金中支付，如不足则企业可向国家申请财政支持，具体按财政部的指导进行。

d) 对于将转至股份公司工作的劳动者，根据本通知第二条第1款第f项规定，被股份化公司有责任编制名单并办理相关手续，以便社会保险机构继续执行其社会保险制度并发放社会保险证（如果尚未发放），并将其管理的劳动者的名单及相关档案移交给股份公司的董事会或总经理。

被股份化公司有责任在转为股份公司之前清偿对社会保险机构的社保欠款以及对劳动者的其他欠款。

三、责 疾病应急响应中心

1．股份化工作领导小组的责任：

a) 指导公司总经理与公司工会委员会按照规定分配奖励基金和福利基金给劳动者；

b) 指导工作组制定劳动力使用计划，确定生产需要的劳动力数量，确定无法安排工作的劳动力数量，确定在公布企业价值时终止劳动合同的劳动力数量，提交职工大会或职工代表大会征求意见，完善后报有权机关审批，并按照法律规定处理劳动者的政策问题；

c) 自解决完劳动者政策问题之日起30日内，股份化工作领导小组有责任向有关机关报告将国有独资企业转变为股份公司的实施情况（见本通知附表3）。报告制作成8份，分别报送：批准股份化方案的机关；劳动和社会保障部；财政部；地方劳动和社会保障局；省、市总工会（如有）；公司所在地的社会保险机构；一份留存股份公司。

2. 公司所在地的社会保险机构有责任按照社会保险法律的规定及本通知的规定执行社会保险制度和政策。

3．股份公司董事会和雇主的责任：

a) 接收本通知第二条第1款第f项规定的劳动者及其全部相关档案；

b) 继续履行之前与劳动者签订的劳动合同和集体协议中的承诺，按照法律规定执行；

c) 向从国有独资企业转入的劳动者支付解除劳动合同的经济补偿金，当这些劳动者在股份公司失去工作或辞职时，包括他们在转入国有独资企业前的实际工作时间以及他们在此之前在其他国有单位工作但未领取过解除劳动合同经济补偿金的时间（截至1994年12月31日）；

d) 完整地履行对新招聘的劳动者的雇主义务。

4劳动和社会保障局、各部和行业、省和直辖市的企业改革和发展委员会、经济集团和由总理决定成立的国有总公司有责任与省和直辖市总工会、中央工会部门合作，指导、监督和检查按照政府第109/2007号法令和相关法律法规执行对劳动者的规定；汇总情况并向企业改革和发展指导委员会（政府办公厅）、劳动和社会事务部及财政部报告。

第五条 实施细则

1本通知自发布之日起十五日后生效。

2本通知取代劳动和社会事务部于2005年2月25日发布的第13/2005号通知，该通知旨在指导实施政府于2004年11月16日发布的第187/2004号法令关于将国有企业转变为股份公司的政策。

在执行过程中如遇问题，请向劳动和社会事务部反映以便研究解决。/。