决议第20/2008/QH12号关于2008年经济社会若干问题的决议

决议

关于2008年经济社会若干问题的新形势

_________________

全国人民代表大会
社会主义共和国越南

根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

根据第07/2007/NQ-QH12号决议关于2008年经济社会发展计划，第08/2007/NQ-QH12号决议关于2008年国家预算草案，政府报告，民族委员会、各专门委员会的报告及相关机构和组织的意见以及各位国会议员的意见。

第二条 目的、城市分类原则

I. 国会认为，在实施2008年经济社会发展计划和国家预算草案决议的前五个月中，尽管取得了一些成绩，但国家经济社会形势出现了许多薄弱环节和重大困难，如：经济增长速度有所放缓；通货膨胀继续上升，超出预期水平；金融市场和货币市场出现较大波动；出现了一些不利因素，给生产和经营以及人民生活特别是贫困人员、低收入工薪阶层的生活带来困难。这些情况对社会思想和心理、投资者和企业的宏观经济稳定信心产生了一定影响。

二. 面对新形势的要求，国会调整了总体目标和主要指标如下：

1. 关于总体目标：

努力控制通货膨胀，保持宏观经济稳定，保障社会福利并实现可持续增长，其中控制通货膨胀是首要目标。

2. 关于主要指标：

2.1. 2008年国内生产总值（GDP）增长7%

2.2. 控制通货膨胀和2008年下半年消费价格指数的增长速度。

第三节 几项主要任务：

政府需要主动灵活地指导和管理，以有效执行第十二届全国人民代表大会第二次会议关于2008年经济社会发展计划和国家预算的决议及本决议中关于总体目标和主要指标的调整内容。国会要求政府集中精力完成以下几项重点任务：

1. 继续具体化、及时合理调整并组织实施各项措施、机制和政策，既要控制通货膨胀、降低消费价格指数增长率，又要保障社会福利，不阻碍生产与经营活动。

2. 审查并削减、暂停那些非紧急的由国家财政资金或有国家财政资金来源（包括政府债券资金）投资建设的基本项目；将资金转移到那些能够在今年和明年完成并投入使用的有效项目上，确保经济适度增长，提高国家资金的投资效益；审查并监督国有企业集团和总公司的投资活动，确保符合方向。

3. 各级各部门和使用国家财政资金的单位必须严格遵守在2008年剩余时间内节约10%经常性支出的规定，并努力合理节约其他支出，以响应政府的建议。

4. 紧密结合实际情况，主动进行管理和指导；提出并协调实施具体的金融、货币、信贷领域的措施。立即采取适当的政策措施，严格管理并防止货币市场、证券市场、房地产市场的不良波动。检查并严厉处理投机行为和散布虚假信息扰乱市场的行为。

5. 解决困难，创造最有利条件促进出口，同时控制和调整进口商品结构，减少消费品和其他非必需品的进口，确保实现减少贸易逆差的目标。

6. 及时解决企业面临的困难，推动生产，确保为生产和人民生活服务的商品供需平衡。加强对生产所需原材料价格的监督检查，特别是用于出口产品生产的必需原材料和农林渔业生产所需的原材料；提供农作物种子、家畜种苗和收获后技术的支持，以减轻农民的困难，增加他们的收入。坚决执行挂牌价销售制度，并严肃处理违反价格管理法律法规的行为。

7. 采取强有力的市场监管措施，及时有效地打击走私、商业欺诈、投机和不合理涨价行为；合理安排主要物资和基本消费品价格改革的时间表、规模和方式。

8. 根据全国人民代表大会关于全国土地利用规划到2010年的决议和2006-2010年土地利用计划，加强实地检查和督促土地利用规划和详细土地利用计划的实施，严格管理并最大限度地节约水稻种植面积，确保粮食安全；坚决收回未使用、使用效率低下或用途不当的土地。

9. 全面落实就业保障和社会福利问题的措施，大力开展扶贫、卫生保健、防灾减灾工作；制定具体政策，确保贫困人口、工薪阶层、低收入者、山区少数民族和困难地区居民的生活稳定，特别是受自然灾害和疫情严重影响的地区；确保贫困人口能够获得基本的社会服务；尽快实施已发布的各种补贴制度，特别是在受灾严重的地区。

10. 总结普通高中毕业考试的组织情况，做好大学入学考试的组织和总结工作，不断完善每年的考试制度；明确辍学的原因，采取措施加以解决。

11. 及时处理公民的申诉和控告信件；集中解决多年积压的问题；尽快彻底处理国务院总理兼中央预防和打击腐败委员会主任指示的重大腐败案件。提高反腐败机构的工作效率；发挥人民群众和新闻媒体在预防和打击腐败及厉行节约反对浪费工作中的作用。

12. 加强各部门、各地方之间的协调一致配合；克服管理、执行中的不足和弱点；迅速落实已通过的各项措施，并加强检查督促；深入细致地指导，及时发现经济和社会形势变化，以便补充和完善政策措施。重视并提高形势预测的能力和质量。

IV. 组织实施

政府和各部、各行业以及各级人民委员会根据各自的职能和任务，组织实现2008年经济社会发展计划。

全国人民代表大会常务委员会、民族委员会、各专门委员会、各代表团、全国人大代表以及各级人民代表大会及其代表监督本决议的实施。

中华全国工商业联合会中央委员会及其成员组织根据各自的职能和任务，动员和鼓励各阶层人民积极履行并监督本决议的实施。

全国人民代表大会号召全国同胞和战士以及海外侨胞发扬爱国主义竞赛精神，团结一致，努力奋斗，抓住有利时机，坚定信心克服困难和挑战，完成既定目标和任务，为实现第十次党代会决议和全国人民代表大会的各项决议做出贡献。

本决议由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于二〇〇八年六月三日通过。/。