通知20/2009/TT-BTTTT关于邮政普遍服务统计报告和调查的规定

通知

关于邮政普遍服务业务统计报告和调查的规定

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根据国务院令第______号；

根据二〇〇二年五月二十五日邮政电信条例；

根据国务院二〇〇四年八月十八日发布的第157/2004/号令，关于实施邮政电信条例若干条款的详细规定；

根据国务院二〇〇七年十二月二十五日发布的第187/2007/号令，关于信息与通信部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理二〇〇八年五月二十二日发布的第65/2008/号决定，关于提供邮政普遍服务，

1. 各组织和个人不得在694-806MHz频段内使用和部署非IMT-Advanced及其后续版本的无线设备。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知指导邮政普遍服务业务的统计报告和调查工作，以确定产量、平均费率和统计报告的误差程度。

第二条 适用对象

本通知适用于越南邮政总公司（越南邮政）及相关组织和个人，涉及邮政普遍服务业务的统计报告和调查。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 统计报告 是基于定期报告收集统计数据的一种形式。

2. 统计调查 是根据计划、内容和方法对每次调查进行规定的收集统计数据的形式。

3. 外埠邮局 是处理出口、进口邮件的海关手续地点，并是国际邮件袋、包裹交换的地方。

第四条 邮政普遍服务业务产量和平均费率的确定原则。

一、国内和国际基本信件服务产量（单位为件），依据年度统计报告和调查结果计算得出。

二、通过公共邮政网络发行报刊的服务产量（单位为份），依据第65/2008/号决定二〇〇八年五月二十二日的规定。

三、国内基本信件服务每件平均费用依据调查统计结果综合计算得出。

四、国际基本信件服务每件平均费用依据调查统计结果和现行世界邮政联盟（UPU）规定，按每公斤信件支付的费用计算得出。

五、邮政普遍服务业务统计报告误差率（单位为百分比），依据汇总报告数据与选定调查单位的报告、账簿、收据等资料数据对比结果确定。

六、每公斤信件平均件数为正整数。如果计算出的每公斤信件平均件数为小数，则按照四舍五入规则处理：小数部分大于或等于五则向上取整；小于五则向下取整。

第二章
具体规定

第一节 邮政普遍服务业务统计报告

第五条 统计报告的目标和要求

一、统计报告目标：

（一）确定信件重量指标（单位为千克），针对：

- 国内基本信件服务不超过2千克；

- 国际基本信件服务从越南寄往其他国家不超过2千克；

- 国际基本信件服务从其他国家寄往越南不超过2千克。

（二）确定报纸发行量指标，针对：

- 《人民报》；

- 《人民军队报》；

- 各省、市地方党委出版的报纸；

- 总理决定作为邮政普遍服务业务的其他类型报纸，依据第65/2008/号决定。

二、统计报告要求：

（一）所有统计报告必须准确、真实、完整；

（二）记录和汇总统计报告数据时不得重复或遗漏；

（三）国内基本信件服务和从越南寄往其他国家的国际基本信件服务统计报告应反映所有被接受的服务量；

（四）从其他国家寄往越南的国际基本信件服务统计报告应反映所有实际到达越南的服务量；

（五）报纸发行服务统计报告应反映所有分发给读者的报纸数量；

（六）所有统计报告及相关资料、凭证应按照会计凭证、财务报表保管制度保存。

条 6. 统计报告的方式

1. 越南邮政负责统计国内基本邮件服务的全部产量以及所有服务点的报纸发行量，并统计国际基本邮件服务在所有外埠邮局的全部产量。

2. 越南邮政编制的统计报告基于下属单位提交的统计报告汇总而成。

条 7. 报告周期及报告时间

1. 按照本通知附件中发布的CI-1表格格式，每年两次向信息和通信部提交公共邮政服务统计报告：半年度报告应在8月15日前提交；年度报告应在次年2月28日前提交。

2. 越南邮政对提交给信息和通信部的统计报告中的数据准确性、真实性负法律责任。

节 2 公共邮政服务调查统计

条 8. 调查统计的目标、要求和方法

1. 调查统计目标

a) 确定每公斤邮件平均件数（单位为件）和每件邮件平均资费（单位为越南盾），针对：

- 国内基本信件服务不超过2千克；

- 国际基本信件服务从越南寄往其他国家不超过2千克；

- 国际基本信件服务从其他国家寄往越南不超过2千克。

b) 确定统计报告中产量差异率（以下简称差异率），针对：

- 国内基本信件服务不超过2千克；

- 国际基本信件服务从越南寄往其他国家不超过2千克；

- 国际基本邮件服务从其他国家寄往越南不超过2公斤的邮件；

- 报纸发行服务。

c) 根据每次调查统计的要求确定其他指标。

2. 调查统计要求

a) 调查统计指标必须真实、准确且完整地反映在报表上；

b) 记录、收集、汇总调查统计数据时必须确保准确性，不得重复计算或遗漏；

c) 调查样本的选择必须客观并符合所需数量的要求。

3. 调查统计方法

调查统计采用抽样调查方法进行。

条 9. 确定调查统计样本

1. 用于确定第八条第一款a项规定指标的调查统计样本如下：

a) 调查统计地点：

- 对于国内基本邮件服务：在越南邮政至少七个省级运营中心进行调查统计，其中三个省级运营中心必须是北京、岘港市和胡志明市；其余省级运营中心由信息和通信部根据全国均匀分布和各地区代表性的标准每年选定。

- 对于国际基本邮件服务：在外埠邮局进行调查统计。

b) 调查统计邮件量：

- 对于国内基本邮件服务：在调查统计期间，每天在每个选定的调查统计地点调查10公斤邮件。

- 对于国际基本邮件服务：在调查统计期间，每天对每种调查统计指标调查20公斤邮件。

- 如果调查统计邮件量不足上述要求，则需调查统计当天实际邮件总量。

2. 用于确定第八条第一款b项规定指标的调查统计样本如下：

a) 调查统计地点：

- 对于国内基本邮件服务和报纸发行服务：在至少七个省、直辖市进行调查统计。在每个省、直辖市，对100%的市级交易邮局、10%的区级交易邮局、5%的其他交易邮局和10%的区级统计单位进行调查统计。选择调查统计的省、直辖市应在全国范围内均匀分布并代表各地区。

- 对于国际基本邮件服务：在所有外埠邮局进行调查统计。

b) 调查统计资料：信息和通信部决定选择任意一个月（调查统计期前）的统计报告以进行调查。

条 10. 调查统计时间

调查统计每年至少进行一次，时间为第二季度或第三季度。每次调查统计持续至少五个工作日，从周一到周五连续进行。

条 11. 组织调查统计

1. 每年，工业和信息化部决定调查统计方案并成立调查统计团队。

2. 调查统计方案的内容：

a) 调查目的；

b) 调查对象、单位和范围；

c) 调查内容；

d) 调查时间；

đ) 调查表格；

e) 调查经费。

3. 调查团队成员：

a) 工业和信息化部代表；

b) 各省、市被选中调查的通信管理局代表；

c) 越南邮政代表。

条 12. 调查统计方式

在调查统计期间，每天在选定的每个调查地点，参与调查人员执行以下主要任务：

1. 对于第八条第一款第a项规定的统计指标：

a) 根据第九条第一款第b项的规定随机称量需要调查的邮件重量；

b) 计数所选择的邮件总数；

c) 将详细信息记录在本通知附件中发布的CI-2和CI-3表格上。

2. 对于第八条第一款第b项规定的统计指标：

a) 在邮局：

- 将综合报告的数据与该邮局的文件和凭证上的数据进行核对。

- 将调查结果记录在本通知附件中发布的CI-7表格上。

b) 在区级统计单位：

- 将区级综合报告的数据与各服务点返回的综合报告上的数据进行核对。

- 将调查结果记录在本通知附件中发布的CI-8表格上。

c) 在国际邮局：

- 将综合报告的数据与该国际邮局的文件和凭证上的数据进行核对。

- 将调查结果记录在本通知附件中发布的CI-9表格上。

条 13. 调查统计结果汇总

1. 对于第八条第一款第a项规定的统计指标：

根据所有被选中调查省份和城市的每日调查结果，调查团队汇总、计算并将结果记录在本通知附件中发布的CI-4、CI-5和CI-6表格上。

2. 对于第八条第一款第b项规定的统计指标：

根据所有被选中调查省份和城市的每日调查统计结果，调查团队汇总、计算并将结果记录在本通知附件中发布的CI-10、CI-11和CI-12表格上。

条 14. 确定一个调查期内的调查统计指标

1. 每公斤信件中的平均信件数量分别按第八条第一款第a项规定的服务计算。

每公斤信件中的平均信件数量(=)总信件数量(÷)所选择调查的信件总重量。

2. 国内基本信件平均资费

其中：

：指每封信件的平均资费。

：指第i级（i=1,n）信件的资费；n为已计数的信件资费等级数量。

：指第i级资费的信件数量。

3. 从越南寄往其他国家的基本国际信件平均资费

从越南寄往其他国家的基本国际信件平均资费(=)已计数的信件平均资费(-)根据现行UPU规定用于越南与其他国家之间结算的每封信件平均资费。

其中：

已计数的信件平均资费：采用本条第二款规定的公式。

根据现行UPU规定用于越南与其他国家之间结算的每封信件平均资费(=)根据现行UPU规定每公斤信件的结算资费(÷)在一个调查期内确定的每公斤信件中的平均信件数量。

4. 从其他国家寄往越南的基本国际信件平均资费(=)根据现行UPU规定每公斤信件的结算资费(÷)在一个调查期内确定的每公斤信件中的平均信件数量。

5. 报告统计产量差异率

a) 对于基本国际信件服务：

全国差异率(=)所有国际邮局综合报告上的总数据(÷)这些邮局的文件和凭证上的总数据。

b) 对于国内基本信件服务和报纸发行服务：

全国差异率(=)加权平均各省、市被选中调查的差异率。

其中：

各省、市差异率(=)[区级综合报告上的总产量(÷)区级文件和凭证上的总产量]×[选定调查的邮局综合报告上的总产量(÷)这些邮局的文件和凭证上的总产量]。

节3 确定平均资费、误差程度和产量

第15条 确定国内和国际基本信函的平均资费

国内和国际基本信函的平均资费（=）指在各统计调查期确定的国内和国际基本信函的平均资费的算术平均值。

第16条 统计报告的误差程度

1. 统计报告一年内的误差程度（=）全国差额比率的绝对值。

若一年内进行多次统计调查，则全国差额比率（=）指在各统计调查期确定的差额比率的算术平均值。

2. 统计报告一年内的误差程度分别针对本通知第八条第一款规定的各项服务予以确定。

第17条 确定国内和国际基本信函服务的产量

1. 国内和国际基本信函服务的产量（单位：件）（=）每公斤信函的平均件数（×）相应服务的信函重量（单位：千克）。

2. 若统计报告的误差程度（≤）3%，则第1款所述的信函重量（=）邮政越南年统计报告中的信函重量。

3. 若统计报告的误差程度（＞）3%，则第1款所述的信函重量（=）邮政越南年统计报告中的信函重量（÷）全国差额比率。

第18条 确定报刊发行服务的产量

1. 报刊发行服务的产量（=）邮政越南年统计报告中，在统计报告的误差程度（≤）3%的情况下确定的产量。

2. 报刊发行服务的产量（=）邮政越南年统计报告中，在统计报告的误差程度（＞）3%的情况下确定的产量（÷）全国差额比率。

第三章 组织实施

条 19. 生效日期

本通知自2009年7月10日起生效。

条20. 组织实施责任

1. 各省、自治区、直辖市的信息和通信部门负责根据信息和通信部的决定参与各统计调查期的调查统计工作。

2. 邮政越南负责：

a) 指导、督促各单位执行统计报告；

b) 根据信息和通信部的决定参加各统计调查期。