通知20/2010/TT-BKHCN关于组织、管理和实施国家“提高企业产品和服务质量至2020年”计划的规定

通知

关于国家计划的组织、管理和执行的规定 国家计划

“提高产品和服务质量及生产率至二零二零年” 产品、货物

到2020年越南企业的

根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据总理二零一零年五月二十一日第712/QĐ-TTg号决定批准的“提高越南企业产品和服务质量及生产率至二零二零年”国家计划；

科学技术部部长就国家计划“提高越南企业产品和服务质量及生产率至二零二零年”的组织、管理和执行规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了“提高越南企业产品和服务质量及生产率至二零二零年”国家计划（以下简称“计划”）的组织、管理和执行，该计划已由总理二零一零年五月二十一日第712/QĐ-TTg号决定批准。

第二条 适用对象

本通知适用于参与实施计划的各机关、单位、组织和企业。

条3. 术语解释

1. 行业提高生产率和产品质量项目（简称行业生产率和质量项目）是属于计划由部主持实施的项目。

2. 地方提高生产率和产品质量项目（简称地方生产率和质量项目）是属于计划由省或直辖市人民委员会（以下简称省人民委员会）主持实施的项目。

3. 企业提高生产率和产品质量项目（简称企业生产率和质量项目）是属于行业或地方生产率和质量项目的组成部分，由参与计划的企业主持实施。

4. 主导产品和服务是指对经济、行业和地区经济具有重要作用的产品和服务，根据增加值、高科技含量、出口额、出口潜力大、替代进口品、使用国内原材料等标准选择。

行业和地区主导产品和服务的确定依据为各部委和省人民委员会已批准的发展战略和专业规划、重点计划；政府总理二零零七年四月二十三日第55/2007/QĐ-TTg号决定附录中发布的优先工业和尖端工业目录（2007-2010年阶段，展望至2020年）；政府总理二零一零年七月十九日第49/2010/QĐ-TTg号决定附录中发布的优先发展高科技目录和鼓励发展的高科技产品目录。

5. 计划管理委员会由科学技术部部长成立，负责管理并执行计划。

部门和省人民委员会的项目管理机构是由部门和省人民委员会指定的任务管理机构，负责组织实施行业和地方生产率和质量项目。

第二章

组织实施计划中的生产率和质量项目

质量属于计划

节 1

行业和地方生产率和质量项目的建设

行业、地方的

条 4. 建设行业和地方的生产率和质量项目

各部、省人民政府按照本通知附件规定的格式，建设行业和地方的产品、商品生产率和质量项目，主要内容包括：

1. 项目名称、主要负责机构、项目管理机构；

2. 项目的背景；

3. 项目的目 标；

4. 项目的主要内容和任务；

5. 实施范围、对象、进度、实施机构、配合机构；

6. 实施项目的重大措施；总资金需求及资金来源结构：行业或地方预算；企业资金；其他资助（如有）；项目执行人员的人力资源；

7. 执行项目机构和组织的责任；

8. 项目的结果和效益；

9. 附件列出行业和地方的主要产品和商品目录。

条 5. 行业和地方生产率和质量项目的审批程序和手续

1. 主管行业生产率和质量项目的部委有责任将行业生产率和质量项目的申请材料提交科学技术部征求意见。申请材料包括：

a) 提交政府总理关于项目的请示，包括以下内容：实施项目的必要性；项目的主 要目标和任务；实施范围、对象、进度、实施机构、配合机构；实施的重大措施；资金需求及资金来源结构；项目组织实施；预计结果和经济效益；附带文件；

b) 行业生产率和质量项目；

c) 政府总理批准项目的草案决定；

2. 主管地方生产率和质量项目的省人民政府有责任将地方生产率和质量项目的申请材料提交科学技术部征求意见。申请材料包括：

a) 提交省人民政府关于项目的请示（内容与第2条第1款所述政府总理请示相同）；

b) 地方生产率和质量项目；

c) 省人民政府批准项目的草案决定；

3. 自收到完整申请材料之日起30个工作日内，标准计量质量总局组织审查，并向科学技术部报告审查结果和科学技术部的意见草案。审查内容包括：

a) 与计划的目标和任务的一致性；

b) 内容、任务和结果；

c) 与其他计划和项目的结合内容；

d) 实施范围、对象、时间和进度；

e) 实施措施、资金需求和资金来源。

4. 审批项目

在收到科学技术部意见后，各部委、省人民政府应指导项目管理机构完善项目。

a) 提交政府总理审批的行业生产率和质量项目的申请材料包括：

- 政府总理请示；行业生产率和质量项目；根据本条第1款规定并已根据科学技术部意见修改的政府总理批准项目的草案决定；

- 科学技术部的意见书；

- 主管部委向政府总理报告采纳科学技术部意见情况的文件。

主管行业生产率和质量项目的部委向政府总理提交审批。

b) 提交省人民政府审批的地方生产率和质量项目的申请材料包括：

- 省人民政府请示；地方生产率和质量项目；根据本条第2款规定并已根据科学技术部意见修改的省人民政府批准项目的草案决定；

- 科学技术部的意见书；

- 科学技术厅向省人民政府报告采纳科学技术部意见情况的文件。

受省人民政府委托建设项目的单位将地方生产率和质量项目的申请材料转交科学技术厅办理，以供省人民政府审批地方生产率和质量项目。

节

行业和地方生产率和质量项目的建设

企业

条 6. 选择参与行业和地方生产力与质量项目的企业的规定

1. 各部委、省人民政府负责行业和地方生产力与质量项目，根据计划的目标和任务，确定行业和地方的主要产品目录，并选择生产主要产品的相关企业参与项目。

参与行业和地方生产力与质量项目的公司包括所有经济成分的越南公司，依据法律规定成立，生产行业和地方的主要产品。

2. 选择参与项目的公司按照以下程序进行：

a) 各部委、省人民政府通过各种大众媒体广泛发布关于由其主持的计划和项目内容的信息，以便公司了解并申请参与；

b) 对于有意愿参与项目的公司，需准备申请文件并承诺在财务和人力资源方面满足项目要求的投资。

材料包括：

- 项目参与申请书及承诺书；

- 公司提出的生产力与质量项目建议。

c) 各部委、省人民政府负责行业和地方生产力与质量项目的组织，评估、审核并批准参与项目的公司名单。

d) 在大众媒体上公开发布被选中参与项目的公司名单。

条 7. 制定公司的生产力与质量项目

1. 公司根据各部委、省人民政府发布的关于行业和地方生产力与质量项目的公告，分析和评估公司当前的劳动生产率和产品质量状况；确定影响生产力和产品质量存在的问题和困难的主要原因；组织制定公司的生产力与质量项目，主要内容如下：

a) 实施项目的必要性；

b) 提高产品质量的项目目标；

c) 项目的内容和任务（应用技术标准和规范，以及符合性评价；应用和创新技术；应用先进的管理系统；提高生产效率；培训人员；其他解决方案）；

d) 实施项目的措施；

e) 实施范围、对象、时间和进度；

f) 预算和资金结构以实施项目。

2. 项目的资金包括两个主要部分：

a) 公司用于应用和转让科学技术进步和技术的资金；投资和增强测量和测试能力以支持公司的生产和经营活动；培训干部团队，提高企业管理水平；在公司内应用管理系统、生产效率和质量改进工具，建立和应用标准；

b) 国家对咨询、培训和指导应用管理系统、模型、生产效率和质量改进工具、建立和应用标准、合格评定和合规性声明以及其他形式的支持资金，依照法律规定执行。

节 3

组织实施生产力与质量项目

条8. 编制国家预算计划和预算草案实施项目

1. 每年，根据所分配的计划任务、已批准项目的具体内容，各部委、省级人民政府和企业的项目管理机构编制计划和预算草案以执行任务。

2. 国家预算用于计划和项目任务的资金，在各部委、省级人民政府管理的预算支出计划和预算草案中汇总，并提交科学技术部汇总后报送财政部平衡国家预算支出草案，呈报政府和国会审议。

3. 科学技术部根据各部委、省级人民政府汇总的国家预算支出草案，初步平衡中央国家预算支出草案，用于实施全国范围内的计划任务，提交国家发展改革委（对于投资部分）和财政部（对于事业部分）。

4. 计划和项目任务经费预算编制工作按照财政部和科学技术部联合发布的关于计划任务财务管理的通知进行。

条9. 协同实施计划和项目任务

1. 根据经批准的行业和地区生产率与质量项目，行业和地区生产率与质量管理机构指导企业参与项目制定符合企业、行业和地区特点的企业生产率与质量项目。

2. 计划管理委员会指导将行业发展的项目、国家级目标计划和其他经济和社会发展项目纳入由部委、省级人民政府管理范围内的项目，与提高越南企业产品和服务生产率与质量的国家计划到2020年的项目相衔接。

3. 计划管理委员会常设机构组织实施对行业和地区生产率与质量项目的指导、咨询、培训和教育等共同任务。

4. 实施项目：

a) 国家预算资金用于实施计划的任务分配给科学技术部（对于计划的共同任务）和各部委、省级人民政府（对于由各部委、省级人民政府负责实施的项目），并采取以下形式：

- 国家预算资金用于实施计划和行业、地区生产率与质量项目的共同任务，分配给常设机构和行业、地区生产率与质量管理机构，按照批准的计划和预算执行；

- 国家预算资金支持企业生产率与质量项目的资金分配给具有相应职能的各部委、省级人民政府单位，直接执行项目中获得国家预算支持的内容，或与组织、企业签订经济合同，执行项目中获得国家预算支持的内容，按照批准的计划和预算执行。

b) 对于计划和项目任务的国家预算支持资金的管理和使用、决算，按照现行国家预算法律的规定执行。

条 10. 检查、评估实施结果

1. 程序管理委员会、行业和地方产品质量管理机构负责，与相关机构、组织和企业合作，根据已批准和承诺执行的项目内容、任务和进度，对程序和项目的实施结果进行检查和评估。

2. 行业和省级人民政府负责实施项目；参与行业和地区产品质量项目的组织和企业必须准备并提供与分配给他们的项目内容相关的所有文件和信息，并为检查工作创造便利条件。

条 11. 实施程序和项目的报告制度

每年5月和12月定期；每五年和根据要求：

1. 企业向行业和地区产品质量管理机构报告其实施产品质量项目的进展情况。

2. 负责实施行业产品质量项目的部门向总理报告该行业的产品质量项目进展情况，并同时抄送科学技术部汇总。

3. 地区产品质量管理机构向省级人民政府报告地区产品质量项目的进展情况，并同时抄送科学技术部汇总。

4. 科学技术部向总理报告程序的实施情况。

第三章

管理和执行程序

条 12. 程序的管理与执行机构

1. 根据政府总理2010年5月21日第712号决定《关于批准至2020年提高越南企业产品和服务质量国家计划》的规定，科学技术部部长、程序管理委员会主任决定成立包括各部委代表在内的程序管理委员会：计划投资部、财政部、工业和贸易部、农业和农村发展部、信息和通信部、建设部、交通运输部、卫生部以及科学技术部下属机构。程序管理委员会的任务是管理并执行程序的组织实施。

科学技术部下属的标准计量质量总局是程序管理委员会的常设机构，负责协助程序管理委员会的工作。

2. 行业产品质量管理机构由负责项目的部门部长指定任务，协助部长管理并执行属于该部门责任的项目。

3. 科学技术厅负责，与产品质量管理机构合作，帮助省级人民政府管理并执行地方项目。标准计量质量分局是常设机构，负责协助科学技术厅管理并执行地方产品质量项目。

条 13. 程序管理委员会的责任

1. 对总理负责组织执行程序和管理程序活动。批准并组织实施程序管理委员会年度工作计划；总体、阶段性和年度计划。

2. 指导各部委和省级人民政府制定和实施行业和地区产品质量项目。向总理、各部委、行业和地方政府提出建议和意见，以有效组织实施程序。

3. 协调程序内各产品质量项目的共同活动；指导将行业发展项目、国家目标计划和其他经济和社会发展计划的任务与本程序内的产品质量项目相结合，以实施。

4. 指导并组织对程序和行业及地方产品质量项目的实施结果进行检查和评估。

条 14. 管理委员会主任、副主任、委员和秘书的责任

1. 管理委员会主任

a) 主任负责管理委员会的总体工作，对总理负责关于计划的所有活动；

b) 按照主任的分配，副主任和委员负责并监督计划中某些领域的活动。

2. 管理委员会副主任

a) 副主任受主任指派协助主任指导和管理计划的各项活动；

b) 根据主任的授权，代表主任处理管理委员会的工作事务。

3. 管理委员会委员

a) 委员参与讨论并决定管理委员会活动的内容；执行主任分配的任务；

b) 委员必须参加所有管理委员会会议；如因特殊情况不能参加会议，须向主任提交书面报告，并附上对将要讨论的问题的意见。

4. 管理委员会秘书

a) 准备管理委员会会议的议程、内容、资料和工作条件；

b) 汇总并记录管理委员会会议的纪要；

c) 根据主任或副主任的指示，向与计划有关的组织和个人通报管理委员会会议的结论。

条 15. 计划管理委员会常设机构的责任

1. 计划管理委员会常设机构帮助管理委员会履行以下责任：

a) 协同行业和地方项目效率与质量管理部门实施行业和地方项目效率与质量项目的建设与执行；

b) 准备管理委员会会议所需的报告、资料和必要条件；

c) 制定管理委员会年度活动经费预算计划；

d) 定期或根据需要进行检查，掌握计划和行业、地方项目效率与质量的实施情况；向管理委员会报告并提出处理在实施过程中出现的问题的建议；

e) 实施定期或不定期的年度或五年期报告制度，反映计划的实施情况；

f) 组织评估行业和地方项目效率与质量的结果；组织中期和最终总结计划的实施情况；

g) 按规定保存和保管计划的档案和资料。

2. 常设机构按照现行规定保障其经费、工作设备和其他制度条件。

条 16. 管理委员会的工作制度

1. 每季度的第一个星期，秘书向主任和副主任报告任务的执行和推进情况。

2. 每年7月，管理委员会召开半年工作总结会，并讨论下六个月的任务安排。

3. 每年1月，管理委员会召开年度工作总结会，并讨论下一年度的工作计划。

4. 根据实际情况，主任或副主任可以组织会议解决实施过程中的问题；每次会议的内容、人员组成和时间由主任或副主任决定。

5. 管理委员会主任主持管理委员会的会议。如果主任不在场，则委托副主任主持。

6. 会议议程、内容及相关资料应在会议前10天发送给管理委员会成员。

7. 管理委员会成员和常设机构工作人员的差旅费、加班费按现行规定执行；经费来源于国家财政拨款，用于管理和指导计划的运作。

条17. 行业和地方质量与生产率项目管理机构的责任

1. 组织宣传行业和地方质量与生产率项目的相关内容，向行业内和地方的机关、组织和企业普及。

2. 组织制定行业和地方质量与生产率项目，提交有审批权限的各级部门批准，依照本通知第二章第一节的规定。

3. 制定实施项目计划和预算，提交有审批权限的各级部门批准，依照本通知第二章第三节第八条的规定。

4. 组织实施行业和地方质量与生产率项目；与参与项目的组织和企业签订原则性合同；配合项目执行委员会常设机构组织实施各项目的共同任务。

5. 监督并组织检查参与行业和地方质量与生产率项目的企业的实施情况。

6. 汇总行业和地方质量与生产率项目的实施情况，向负责项目的部和省级人民政府报告；提出并建议部和省级人民政府采取实施措施，调整项目内容和任务，以适应项目的实际实施情况。

7. 组织评估和验收参与项目的企业的成果；组织行业和地方质量与生产率项目的中期和总结评估。

条18. 参与行业和地方质量与生产率项目的企业的责任

1. 组织制定并实施经批准的企业质量与生产率项目。

2. 制定实施企业质量与生产率项目的计划和预算，提交有审批权限的部门批准，依照本通知第二章第三节第八条的规定。

3. 确保将直接提升产品质量和生产率的相关活动纳入企业管理范围，以便配合实施企业项目。

4. 确保企业已承诺的资金和人力资源，配合国家财政资金支持，有效组织实施项目。

5. 定期评估企业质量与生产率项目的实施结果，向行业和地方质量与生产率项目管理机构报告；建议采取实施措施，调整项目内容和任务，以符合项目实施过程中出现的实际需求。

6. 准备必要的文件和条件，以配合行业和地方质量与生产率项目管理机构对在企业内实施的质量与生产率项目的检查。

7. 进行企业质量与生产率项目的中期和总结评估。

第四章 实施细则

实施条款

条19. 执行指导

标准化计量质量管理总局组织指导本通知的执行。

条 20. 生效日期

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 在执行过程中，如遇新问题或困难，应及时书面反映给科学技术部，以便审议和决定。/。