通知第20/2012/TT-BNNPTNT号《关于森林环境服务支付验收结算程序和手续的指导意见》

通知

|||关于验收和支付森林环境服务补偿资金程序的指导

___________________________

根据二〇〇四年十二月三日颁布的《森林保护和发展法》；

|||根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；以及2009年9月10日政府第75/2009/NĐ-CP号法令对2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改的第三条；

根据2010年9月24日第99/2010/NĐ-CP号政府法令关于支付森林环境服务政策的规定；

|||经林业总局局长和法制司司长提议；

|||农业与农村发展部部长发布关于验收和支付森林环境服务补偿资金程序的指导通令。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

|||a）本通令就间接补偿森林环境服务资金的验收和支付程序作出规定，依据为2010年9月24日政府第99/2010/NĐ-CP号法令关于森林环境服务补偿政策的规定。

|||b）对于直接补偿森林环境服务的情况，各方自行协商确定验收和支付森林环境服务补偿资金的程序，并鼓励各方采用本规定。

二、适用对象|||：与验收和支付森林环境服务补偿资金有关的组织和个人。

|||第二条 关于保护供应森林环境服务的验收规定

|||1. 进行验收的基础

|||a）经有审批权的机关批准的森林环境服务补偿计划。

|||b）如果林地所有者是组织，则除上述第2款第a项外，还需提供：更新至实施森林环境服务补偿政策时点的林区现状档案（数据、地图）。

|||特别对于国家所有的林地所有者；非林地所有者但目前由国家负责管理森林的组织还需提供：林地所有者与承包户签订的护林合同并经乡级人民委员会确认。

|||2. 需要验收的对象

|||a）林地所有者为家庭户、个人或村社区。

|||b）林地所有者为国家组织和承包户；非林地所有者但由国家负责管理森林的组织。

|||c）林地所有者为经济组织或非国家所属的事业单位。

|||3. 验收机构

|||a）对于林地所有者为组织或非林地所有者但由国家负责管理森林的组织：省人民委员会指定省农业与农村发展厅作为牵头组织验收、评估林地数量和质量并确认给林地所有者的机构。

|||b）对于林地所有者为家庭户、个人或村社区：县级森林公安局在省人民委员会或省农业与农村发展厅（对于负责多个县辖区的森林公安局）的委托下执行验收任务。

|||4. 验收内容

|||a）林地面积验收

|||- 对于未受干扰或虽受干扰但仍具备供应森林环境服务能力的林地：验收合格并全额支付补偿金额。

|||- 对于已丧失供应森林环境服务能力的林地（包括采伐、砍伐、侵占、火灾、非法改变用途、自然灾害等造成的损失）：验收不合格且不予支付。

|||- 补偿面积通过附录中所附的验收森林环境服务供应结果记录表确定。

|||b）林地质量验收：必要时重新确定K系数，由验收机构决定。

|||c）对于实行护林承包的国家林地所有者，在林地所有者与承包户一致同意使用K系数的情况下：验收内容按照农业与农村发展部2005年1月24日第06/2005/QĐ-BNN号决定及其2007年6月19日第59/2007/QĐ-BNN号决定修订补充的规定执行，涉及造林、围封促进天然更新、抚育人工林、护林、围封恢复天然林及相应修改补充文件。

|||d）确定符合供应森林环境服务能力的林地面积应遵循农业与农村发展部2009年6月10日第34/2009/TT-BNNPTNT号通令关于确定和分类森林标准的规定及其修改补充文件。

|||5. 验收方法

|||a）对于林地所有者为组织或非林地所有者但由国家负责管理森林的组织：检查至少占林地所有者供应森林环境服务林地面积的10%，并与林区现状档案对比，通过目测或直接测量确定完成比例。

|||b）对于林地所有者为家庭户、个人或村社区：在验收过程中，检查林地所有者供应森林环境服务林地面积的100%，并与林区现状档案对比，通过目测或直接测量确定完成比例。

|||6. 各相关机构的验收费用应在省级森林保护和发展基金的管理费用中平衡。

条 3. 对户主、个人和村居民社区的林地所有者进行验收

1. 户主、个人和村居民社区的林地所有者的森林保护成果由林业站根据乡级人民政府提供的森林面积补偿环境服务数据进行确认。仅在必要时在现场进行检查和验收。

2. 实施步骤

a) 第一步：在计划年度的11月15日前，林地所有者应填写并提交森林保护成果申报表给村委会汇总。

村委会应在村或方便村民查看的地方公开汇总的林地所有者名单及森林面积补偿环境服务的数据。

如果有户主、个人和村居民社区的意见，村委会负责人需负责审查和处理。如无法解决，则村委会负责人需向乡级人民政府报告以解决。

在11月30日前，村委会负责人将汇总的林地所有者名单及森林面积补偿环境服务的数据以及未自行解决的意见提交给乡级人民政府。

b) 第二步：在计划年度的12月15日前，乡级人民政府需负责检查和汇总全乡的森林面积补偿环境服务的数据，并提交给县级林业站。

如果有户主、个人和村居民社区的意见，乡级人民政府与村委会负责人需共同负责审查和处理。如无法解决，乡级人民政府需将相关文件（包括户主、个人和村居民社区的意见和处理记录）转交林业站处理。

c) 第三步：在计划年度的12月31日前，林业站需汇总全县的森林面积补偿环境服务的数据。

d) 第四步：在计划年度后的次年2月15日前，林业站需完成对森林保护成果补偿环境服务的确认，并编制汇总结果报表，提交省级森林保护和发展基金作为委托支付计划年度森林环境服务补偿资金的基础。

如有户主、个人和村居民社区的意见或其他必要情况，林业站需牵头与相关部门合作进行检查和验收。

条 4. 对国家机构和非林地所有者但被国家赋予森林管理责任的组织进行验收

1. 实施步骤

a) 第一步：林地所有者对其承包户进行验收。

b) 第二步：按照《决定》第06/2005/QĐ-BNN号和《决定》第59/2007/QĐ-BNN号规定的表格汇总验收结果；编制林地所有者自行组织管理和保护的森林面积汇总表，并在计划年度的12月31日前提交给验收机构。

c) 第三步：验收机构需进行验收、汇总，并在计划年度后的次年2月15日前将验收结果通报给省级森林保护和发展基金，作为委托支付计划年度森林环境服务补偿资金给林地所有者和其他非林地所有者但被国家赋予森林管理责任的组织的基础。

2. 验收人员组成：由验收机构决定。

条5. 对非国家组织的林地所有者进行验收

1. 实施步骤

a) 步骤1. 如果林地所有者签订了森林保护合同或与家庭户、个人、村社区、林地所有者签订联营、联合协议，林地所有者应根据已签署的合同或协议进行验收。

b) 步骤2. 林地所有者应在计划年度的12月31日前向验收机构提交汇总的提供森林环境服务的林地面积表。

c) 步骤3. 验收机构应在计划年度后的次年2月15日前完成验收、汇总，并将结果通报给省级森林保护和发展基金，作为委托支付林地所有者森林环境服务补偿金的基础。

2. 验收人员组成：由验收机构决定。

条6. 验收实施机构

1. 农业和农村发展厅负责规定验收表格系统，包括：森林环境服务供应结果自报表，汇总验收结果表，作为全省统一应用的基础。

2. 验收机构进行验收、检查和评估森林现状；确定林地所有者的各林区的K系数，作为支付森林环境服务补偿金的基础。

3. 林业执法人员协助乡级人民政府进行检查，汇总全乡提供森林环境服务的林地面积。

条 7. 生效

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 在执行过程中如遇问题，相关组织和个人应及时反映给农业和农村发展部（通过林业总局）研究解决。/。