通知20/2013/TT-BQP关于国防部规范性法律文件的合并规定

通知

关于合并规范性文件的规定

国防部的规范性文件

______________

根据《合并规范性文件条例》（2012年）；

根据国务院令第104号（2008年9月16日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据法制局局长的提议；

国防部部长就国防部的规范性文件合并作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定了国防部规范性文件的合并；各机关、单位在合并文件中的责任；合并文件的程序和技术。

2.本通知适用于国防部的各机关、单位和个人；与国防部规范性文件合并工作有关的机关、组织和个人。

第二条 部门有权合并的规范性文件

1.由国家主席、政府、总理或政府与其他政治社会中央机构联合发布的规范性文件，在国防部主持起草并修改补充的情况下。

2.由国防部长发布的规范性文件；国防部长与其他部长、相当于部长级别的首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长联合发布的规范性文件，在国防部主持起草并修改补充的情况下。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 合并 合并文件是指将修改补充文件中规定的修改补充内容纳入之前已发布的被修改补充文件中，按照《合并规范性文件条例》和本通知规定的程序和技术进行。

2. 合并后的文件 是指修改补充文件和被修改补充的文件。

3. 合并文件 是指在合并修改补充文件与被修改补充文件后形成的文件。

4. 确认合并文件 是指有权限的人确认合并文件的内容和技术准确性的签字行为。

第四条 合并文件的原则

1.合并文件的工作应经常、及时进行，并在修改补充文件签署发布后立即开始。

2.仅合并由同一有权机关发布的且属于国防部合并权限范围内的文件。

3.合并文件不应改变被合并文件的内容和效力。

4.遵守合并文件的程序和技术。

第五条 使用合并文件

合并文件正式用于法律的应用和执行。

第二章

组织合并文件

第六条 主席、政府、总理的文件；政府与其他政治社会中央机构联合发布的文件的合并

1.负责起草修改补充文件的机关、单位负责人有责任组织合并文件；对合并文件的内容、格式和技术进行保证并签字。

2.收到国家主席、政府、总理的修改补充文件；政府与其他政治社会中央机构联合发布的文件后，接收文件的机关必须立即将其转发给起草机关以进行文件合并；并将文件转交法制局以监督合并的时间和技术。

3.自修改补充文件到达国防部办公厅之日起最迟两个工作日内，起草机关必须完成文件合并并向国防部提交。

提交的文件包括：请求部长签署确认合并文件的公文；合并文件；被修改补充文件的副本；修改补充文件的副本；合并文件的电子文件。

4.自修改补充文件到达国防部办公厅之日起最迟四个工作日内，法制局必须完成对合并文件的内容、格式和技术的检查，并向部长提交签署确认合并文件。

条7. 合并国防部部长的文本；国防部部长与各部部长、相当于部级机构的主要负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合发文

1. 负责起草被修改和补充的国防部部长文本；国防部部长与各部部长、相当于部级机构的主要负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合发文的指挥机关或单位，有责任组织文本合并；确保合并文本的内容、格式和技术符合要求。

2. 自被修改和补充的国防部部长文本；国防部部长与各部部长、相当于部级机构的主要负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合发文签署发布之日起1个工作日内，提交文本的机关必须将文本发送给负责起草的机关进行合并；发送到法制局以执行期限和合并技术的监督。

3. 自被修改和补充的文本签署发布之日起最迟3个工作日内，负责起草的机关或单位必须完成文本合并，并提交国防部。

提交的文件包括：请求部长签署确认合并文件的公文；合并文件；被修改补充文件的副本；修改补充文件的副本；合并文件的电子文件。

4. 自被修改和补充的文本签署发布之日起4个工作日内，法制局必须完成对合并文本内容、格式、技术的检查；提交部长签署确认合并文本。

条8. 将合并文本发送至政府办公厅、公报机构

1. 对于政府、总理的文本；政府与政治社会中央机构之间的联合发文，应将其发送至政府办公厅、公报机构。

向公报机构发送合并文本以登载公报，按照有关公报的法律规定执行。

2. 自签署确认之日起2个工作日内，法制局有责任将合并文本发送至政府办公厅、公报机构。

条9. 在国防部门户网站上发布合并文本

1. 对于国家主席的文本；国防部部长的文本；国防部部长与各部部长、相当于部级机构的主要负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合发文，在国防部门户网站上发布。

2. 只在国防部门户网站上发布已登载在公报上的合并文本。对于修改和补充的文本，含有国家秘密内容的文本，未在大众媒体上公布的文本，不在国防部门户网站上发布。

3. 在国防部门户网站上发布的合并文本可以免费查阅。

条10. 处理合并文本中的错误

1. 如果由于技术错误导致合并文本的内容与被合并文本的内容不同，则适用被合并文本的规定。

2. 自收到关于合并文本中错误的通知之日起2个工作日内，接收该通知的机关或单位有责任将该通知及相关材料（如有）发送至国防部法制局，以组织检查和处理。

3. 自收到通知之日起5个工作日内，法制局牵头与其他相关机关合作处理合并文本中的错误。

已经处理错误的合并文本的发布，按照《合并规范性法律文件文本条例》和本通知的规定执行。

第三章

合并文本的技术

条 11. 合并文本的形式和编制技术

1. 国防部合并文本的形式，按照《合并规范性法律文件条例》的规定，包括以下组成部分：

a) 国号、标语；

b) 合并文本的名称；

c) 发布依据；

d) 被修改、补充的文本的部分、章节、条款、条、款、项以及被合并的内容；

e) 确认合并文本的签名。

2. 合并文本的编制技术应按照《合并规范性法律文件条例》、相关法律法规的规定和本通知的要求执行。

条 12. 合并文本的名称

1. 合并文本的名称是被修改、补充的文本的名称。

2. 被修改、补充的文本名称和修改、补充该文本的名称应在合并文本名称之后列出。被修改、补充的文本及其修改、补充文本必须注明其编号、标志、签署日期、发布机关及生效日期。

条 13. 合并发布的依据

合并文本中发布的依据部分是被修改、补充的文本的依据部分；在合并文本的发布依据部分和合并文本末页应标注被修改、补充的文本的名称、编号、标志及其发布的依据。

条 14. 合并被修改的内容

1. 被修改、补充的文本如有部分、章节、条款、条、款、项、段落、短语被修改，则合并文本中的部分、章节、条款、条、款、项的顺序与被修改、补充的文本保持一致。

2. 在合并文本中，被修改的部分、章节、条款、条、款、项、段落、短语处应有注释符号。

3. 合并文本末页应注明被修改、补充的文本的名称、编号、标志及修改规定生效日期。

条 15. 合并被补充的内容

1. 被修改、补充的文本如有部分、章节、条款、条、款、项、段落、短语被补充，则合并文本中的部分、章节、条款、条、款、项的顺序与被修改、补充的文本保持一致。

2. 合并文本中被补充的部分、章节、条款、条、款、项、段落、短语的排列顺序应按修改、补充文本的规定进行。

3. 在合并文本中，被补充的部分、章节、条款、条、款、项、段落、短语处应有注释符号。

4. 合并文本末页应注明被修改、补充的文本的名称、编号、标志及补充规定生效日期。

条 16. 合并被废止的内容

1. 被修改、补充的文本如有部分、章节、条款、条、款、项、段落、短语被废止，则在合并文本中不体现被废止的内容。合并文本中的部分、章节、条款、条、款、项的顺序与被修改、补充的文本保持一致。

2. 在合并文本中，被废止的部分、章节、条款、条、款、项处应有注释符号，并在其后注明“被废止”字样；如被废止的是段落或短语，则应在相应位置注明注释符号。

3. 合并文本末页应注明被修改、补充的文本的名称、编号、标志及废止规定生效日期。

条17. 合并文件中体现实施规定

1. 对于有实施效力、责任、具体规定和指导实施、过渡规定的修改补充文件条款，在合并文件中必须在有关实施的章节或条款名称旁标注注释符号，并在合并文件最后一页注明修改补充文件的名称、编号、符号、生效日期及其中的实施内容。

2. 若被修改补充的文件没有专门的实施章节或条款，则这些内容应在合并文件的实施部分末尾体现，附上修改补充文件的名称、编号、符号。

条18. 合并文件的格式

合并文件的名称、发布依据、修改补充的内容、废止的内容、实施规定部分和签署确认部分应按照《合并规范性法律文件条例》的规定格式进行，并根据本通知附件中的附录展示。

第四章 实施细则

实施条款

条19. 合并文件机关的责任

1. 主持并与相关机关合作进行文件合并工作。

2. 确保文件合并工作的必要条件。

3. 对合并文件内容、形式和技术准确性负责。

4. 检查并处理合并文件中的错误。

条20. 国防部法制局的责任

1. 指导文件合并技术和培训合并技能。

2. 监督和督促各机关单位按规定程序、技术要求和时间完成文件合并工作；检查规范性文件的合并情况。

3. 按规定报告执行《合并规范性法律文件条例》的情况和结果。

4. 主持与相关机关单位合作处理合并文件中的错误。

条21. 文件合并经费

1. 国防部办公厅（法制局）会同国防部财务局每年安排一定数额的经费用于规范性文件的合并工作。

2. 合并文件的支出内容和标准按照2011年1月28日国防部部长发布的第08/2011/TT-BQP号通知关于编制预算、管理和使用国家财政资金以保障规范性文件制定和完善法律体系工作的定额和支出内容执行。

条 22. 生效

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 国防部法制局局长，各机关单位负责人对执行本通知负责。/。