联合通知20/2013/TTLT-BTC-BYT号关于2012-2015年阶段国家目标计划人口与计划生育经费管理和使用的规定

联合通知

关于管理和使用国家目标计划经费的规定

人口与计划生育国家目标计划2012-2015阶段

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2012年8月31日政府第63/2012/NĐ-CP号法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院总理2009年11月4日第135/2009/QĐ-TTg号决定颁发国家目标计划管理实施制度；

执行总理以下决定：2009年4月9日第52/2009/QĐ-TTg号决定批准《2009-2020年沿海地区人口控制方案》；2011年11月14日第2013/QĐ-TTg号决定批准《2011-2020年越南人口与生殖健康战略》；2012年8月31日第1199/QĐ-TTg号决定批准《2012-2015年人口与计划生育国家目标计划》；

财政部长和卫生部长联合发布通知，规定管理和使用2012-2015年人口与计划生育国家目标计划经费。

第一条 范围与对象

第一条 适用范围：

a)本通知规定了管理并使用2012-2015年人口与计划生育国家目标计划事业经费（以下简称“计划”），该计划由总理2012年8月31日第1199/QĐ-TTg号决定（以下简称“第1199/QĐ-TTg号决定”）规定。

本通知不适用于以下资金来源：

- 非偿还援助资金来源，除非资助方或其授权代表和财政部尚未就费用水平达成协议，则按照本通知规定的费用水平执行。

- 发展投资资金。

本通知适用于使用国家预算事业经费实施计划的机关单位。

第二条 计划资金来源

1. 中央预算：

a) 在各部、中央机构年度国家预算支出预算中安排，用于直接由部、中央机构实施的任务。

b)根据第1199/QĐ-TTg号决定的规定，为地方预算补充有目标的资金，以实施计划中的项目。

2. 地方预算：

a)各省、直辖市人民政府确保从地方预算中提供资源，以执行根据第1199/QĐ-TTg号决定规定的任务。

b)与其他国家级目标计划、相关支持项目相结合，在地方范围内实施，最大限度地调动地方资源和其他合法财政来源，以实施地方制度和政策，促进计划的可持续活动，并提高其效果。

第三条 计划的开支内容和一般标准

一、编制计划、教材；编写、编辑和翻译培训资料，以提升人口与计划生育专业技能（以下简称“DS-KHHGĐ”）所需经费。具体内容和标准如下：

a) 撰写和编辑普通资料：每页350字75元人民币。

b) 编制课程、教材、教科书用于培训班、进修班和培训课程：对于编制专业课程、教科书用于职业教育的中等专业学校的情况，适用财政部2009年6月17日第123/2009/TT-BTC号通知关于制定课程框架和编写课程、教科书各学科的具体内容和标准的规定。

c) 翻译资料（包括民族语言）：具体内容和标准按照财政部2010年1月6日第01/2010/TT-BTC号通知关于接待外国客人来越南工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待客人的开支制度的规定执行。

二、对不享受国家财政预算工资的人口合作员进行专业知识技能培训的费用；短期培训、培训和提升直接参与计划项目的干部的专业知识技能的费用：具体内容和标准按照财政部2010年7月6日第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位出差费和会议费制度的规定以及财政部2010年9月21日第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家财政预算拨款用于干部、公务员培训和提升的经费预算、管理和使用的规定执行。

三、国际合作、学习和交流国际经验有关人口与计划生育工作的费用，与计划活动的开展有关：具体内容和标准按照财政部2010年1月6日第01/2010/TT-BTC号通知和财政部2012年6月21日第102/2012/TT-BTC号通知关于保障国家财政预算支付的国家干部、公务员短期出国差旅费制度的规定执行。

四、购买药品、避孕工具、医疗设备、消耗品、器具及其他物资（以下简称“货物”）用于计划内每个项目和方案的专业活动。货物的数量和定额应符合单位专业技术要求和卫生部部长的规定。

五、运输货物和样本：

a) 使用公共交通工具运输时：按实际运费计费。

b) 自行安排或租赁公路运输工具（如有必要）：按合同约定的实际平均市场价格在分配的预算范围内支付，或最高不超过每公里0.2升汽油的价格计算，具体金额按行政区域距离和使用时的汽油价格确定。如果在同一运输工具上运输多种货物和设备，则支付的最大金额不得超过上述规定。

c) 在交通不便的地区（高山、边境、海岛）运输时：单位负责人可根据实际情况在分配的预算范围内决定支付金额。

六、维修和升级省级和县级人口与计划生育传播中心、咨询中心和数据库设施及技术设备；定期维护和保养省级计划生育局和县级计划生育中心的药品仓库和避孕工具仓库，以满足计划的专业活动需求。

7. 建立人口与计划生育数据库：内容和支出标准按照财政部于2012年11月15日发布的第194号通知《关于制定电子信息以维持国家机关和使用国家预算单位日常运作的信息费用的指导》以及财政部、科学技术部、工业和信息化部于2012年2月15日联合发布的第19号通知《关于管理并使用国家经费实施国家信息技术应用计划的指导》的规定执行。

8. 建立新的人口与计划生育模型，由国家人口与计划生育总局局长批准。内容和支出标准按照现行财务制度执行。对于未规定支出标准的特殊内容模型，国家人口与计划生育总局可参照类似活动的现行支出标准，在分配的预算范围内决定模型的支出标准。

9. 根据有权机关在第40号法令（2004年2月13日）《统计法实施细则和指引》第十条第二、三、四款中的决定，对属于本计划项目的专项调查进行支出。内容和支出标准按照财政部于2011年5月11日发布的第58号通知《关于管理和使用统计调查经费的规定》执行。对于根据政府总理决定进行的全国性统计调查，内容和支出标准按照财政部于2012年4月9日发布的第53号通知《关于管理和使用政府总理决定的全国性统计调查经费的规定》执行。

10. 租用国内专家：根据计划活动的必要性和分配的预算，国家人口与计划生育总局局长可根据“工作、产品承包合同”形式租用国内专家。支出标准按照财政部于2009年11月19日发布的第219号通知《关于正式发展援助项目和计划使用资金的一些支出标准的规定》以及财政部于2011年12月26日发布的第192号通知《关于修改和补充第219号通知（2009年11月19日）的部分条款》的规定执行。

11. 展开与计划内容相关的科学研究活动，根据有权机关批准的研究大纲：内容和支出标准按照财政部和科学技术部于2006年10月4日联合发布的第93号通知《关于使用国家预算资金的科技项目和课题经费包干制度的规定》以及财政部和科学技术部于2007年5月7日联合发布的第44号通知《关于使用国家预算资金的科技项目和课题经费定额编制和分配的规定》及其修订和补充文件（如有）的规定执行。

12. 对于属于计划项目的各线检查、技术支持和专业指导活动：内容和支出标准按照财政部于2007年1月26日发布的第6号通知《关于制定预算、管理和使用确保政策、战略、规划和计划执行检查工作的经费的规定》以及财政部于2010年发布的第97号通知的规定执行。

13. 在流动诊所、加强宣传动员和提供计划生育-生殖健康服务的活动中，支持向特别困难的乡、高生育率且不稳定地区的乡、海岛和沿海地区的乡提供妇女保健、儿童保健、生殖健康-计划生育服务（以下简称计划生育）：包括：

a) 按照卫生部的专业流程进行产前检查和生殖道感染检查：支出标准按照有权机关规定的公立医疗机构现行医疗服务价格（以下简称现行医疗服务价格）。

b) 根据财政部于2010年发布的第97号通知的规定，支付参与流动诊所和运动的医疗人员和其他服务人员的工作费用。此外，还额外支持：

- 参加运动时：每人每天支持50,000元。每轮最多10天。对于交通确实困难的海岛县、乡，按实际流动天数报销。

- 参加流动诊所时：

+ 在海岛县、乡：每人每天支持50,000元。每轮最多10天。对于交通确实困难的海岛县、乡，按实际流动天数报销。

+ 在沿海乡、有超过5000名外来务工人员的工业园区、出口加工区、旅游区、经济区、海港、避风港、渔港的乡；特别困难的乡：每人每天支持30,000元。每轮最多7天。

c) 按照医疗卫生专业规定，为“52号方案”的儿童健康检查提供支出：支出标准按照现行医疗服务价格。

14. 参观地方人口与计划生育工作模式：内容和支出标准按照财政部于2010年发布的第97号通知的规定执行。

15. 支持俱乐部开展活动的内容包括：婚前咨询；老年人、母亲、儿童的健康护理；生殖健康和家庭计划；为准备结婚的男女进行健康检查，评估对怀孕、胎儿发育和质量有直接影响的风险因素；由于海洋环境影响导致胎儿正常发育的风险因素；针对15至24岁未婚、辍学或不稳定就业的年轻人进行性传播疾病的预防和控制；确保生活在盐渍地区、泻湖、河口、海港区域以及特别困难、边境和安全区的孕妇及其胎儿的正常发育和健康。内容及费用标准如下：

a) 用于咨询服务的资料费用：按实际情况和咨询内容确定。

b) 参加咨询人员的饮用水费用：每人每次10,000元。

c) 支付俱乐部成员直接向对象提供咨询服务的报酬：每人每次咨询支付10,000元，但每月每人不超过450,000元。

16. 实施绝育政策的支出：

a) 对自愿接受绝育的人给予补助：每人300,000元。

b) 对自愿接受绝育并前往中心进行绝育手术的人提供交通费用支持，以及医疗人员到村或技术小组进行手术的交通费用：按照本通知第三条第五款的规定执行。

c) 对绝育人员提供计划生育服务和医疗处理费用：按照现行医疗服务收费标准执行。

d) 支持村级医疗卫生人员在术后在家照顾自愿接受绝育的人：每例绝育手术支付50,000元。

17. 支付各村、社区计划生育工作者的报酬：

a) 各村、社区（以下简称村）的计划生育工作者数量根据户数确定，具体如下：

- 对于海岛村、海岛乡、无乡海岛县、沿海有泻湖、盐渍地、渔港、渔港、河口、海港的52号方案涉及的村、特别困难村、高生育率且不稳定的村：每名工作者负责30至50户家庭；

- 对于52号方案涉及的其他村：每名工作者负责100至150户家庭；

- 对于其他村：由计划生育局决定每名工作者负责超过150户家庭的数量，以适应实际情况。

b) 报酬标准：每人每月100,000元。

18. 支持一名非正式编制且未享受按政府2009年第92号法令关于乡、镇、街道和村非专职人员待遇规定的村级计划生育工作人员：

a) 对于海岛村、海岛乡、无乡海岛县、沿海有泻湖、盐渍地、渔港、渔港、河口、海港的52号方案涉及的村：每人每月400,000元。

b) 对于52号方案涉及的其他村、特别困难村、高生育率且不稳定的村：每人每月300,000元。

c) 对于其他村：每人每月200,000元。

19. 程序管理费用：按照现行财务支出制度执行。

条 4. 内容和特殊支出标准的每个项目

1. 项目保障后勤和提供计划生育服务。

a) 免费提供避孕工具（以下简称PTTT）：

- 免费提供PTTT的对象：贫困家庭成员、低收入家庭成员；对革命有贡献的人；生活在特别困难少数民族地区的居民；高生育率且不稳定地区居民；出海前、靠岸后以及在沿海村庄的船坞工作的人员。

- 卫生部部长规定免费提供的避孕工具目录。

- 负责提供免费避孕工具的机构、单位和个人应根据卫生部的指导，统计并完整记录对象名单。

b) 实施社会营销避孕工具：

- 卫生部部长规定实施社会营销的避孕工具目录。

- 组织实施和社会营销活动财务管理机制按照现行规定执行。

c) 支付注射避孕药费用：2000元/次。

d) 支付提供计划生育服务和处理医疗事故的费用：按现行收费标准执行。

đ) 支付避孕工具质量检测费用：按国家有关部门制定的质量检测费用标准执行。如果国家有关部门尚未制定该标准，则按招标确定的质量检测费用执行。

e) 支付从事人口与计划生育工作动员和咨询人员劳务费：

- 在特别困难地区、52号方案地区和高生育率且不稳定地区首次接受宫内节育器植入的人：每人支持10000元；

- 接受绝育手术的人：每人支持30000元。

每人每月最高不超过300000元。

g) 支付乡级人口与计划生育管理办公室管理工作经费：1200000元/乡/年。

2. 项目筛查出生缺陷、疾病和性别失衡。

a) 产前和新生儿筛查活动：

- 卫生部部长规定筛查和诊断的疾病种类及产前和新生儿筛查程序。

- 国家计划生育总局局长根据项目目标和分配的预算范围决定开展项目的村庄数量。

- 负责筛查和诊断产前和新生儿活动的机构或单位负责人根据《国务院总理关于政府购买公共服务的规定》（第39/2008/QĐ-TTg号决定）选择具备条件和能力的医疗机构，并签订合同。

- 筛查和诊断产前和新生儿的费用补助对象：贫困家庭成员、低收入家庭成员；对革命有贡献的人；生活在特别困难少数民族地区的居民；52号方案地区居民（不包括由医疗保险基金支付的对象）。

- 筛查和诊断产前和新生儿的共同内容和支出标准：

+ 根据卫生部部长规定的医学专业流程进行检查、超声波和必要的检验以筛查和诊断产前和新生儿：按现行收费标准执行。

+ 在筛查和诊断新生儿时采集新生儿足跟血样本的费用：5000元/例。

+ 向筛查对象通报结果（包括阴性和阳性结果）的邮递费用：按现行邮政服务收费标准执行。

+ 根据技术分级和筛查和诊断产前和新生儿服务提供机构负责人的指示转诊产生的交通费用：按本通知第三条第五款的规定执行。

+ 支付直接参与产前和新生儿筛查和诊断咨询的医务人员劳务费：10000元/咨询对象。

+ 支付参与提供筛查和诊断产前和新生儿服务的医疗机构记录和跟踪的印刷费用；用于服务报告目的的跟踪对象卡的印刷费用。

b) 按照卫生部部长规定的医学专业知识进行婚前健康检查和检验：

- 补助对象：贫困家庭成员、对革命有贡献的人、生活在特别困难少数民族地区的居民。

- 按照现行收费标准执行。

c) 组织专题讲座、咨询干预早婚和近亲婚姻；减少性别失衡干预；提高少数民族人口素质；边境和安全区居民健康护理：内容和支出标准按照本通知第三条第十五款的规定执行。

3. 提升能力、宣传和监督评估项目执行情况。

a) 召开中期总结、年终总结、培训会议以部署任务和工作；专业研讨会；纪念世界人口日和越南人口日的集会和游行：内容和支出标准按照财政部第97/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

b) 人口与计划生育宣传活动：

负责宣传任务的机构负责人负责选择节约、有效的宣传形式和内容，在县级、乡级、镇级广播电台优先宣传，并在授权范围内使用预算。内容和支出标准：

- 在大众媒体（广播、电视、报纸）上制作和播放节目，按照第39/2008/QĐ-TTg号决定的规定执行。

- 购买、复制和发行宣传材料。

- 更新、维修宣传板、海报、标语：按当地市场价格和合法支出凭证支付。

- 支持县、乡、镇的宣传活动：广播编辑费用为每350字一页75,000元；广播补助费为每次15,000元，使用民族语言广播为每次20,000元。

- 在加强宣传运动期间，在特别困难的村庄、52号方案涉及的村庄和高生育率且不稳定地区的村庄中开展信息宣传工作。卫生局局长根据人口与计划生育分局局长的建议，在分配预算范围内决定每年实施运动的村庄数量。内容和支出标准包括：

+ 在地方媒体（广播、电视、报纸）上进行宣传前和宣传期间的信息宣传活动，按照国务院决定第39/2008/QĐ-TTg号的规定执行。

+ 装饰、资料照片和其他活动费用：根据有权审批机关批准的实际支出，在分配预算范围内确定支出标准。

+ 租用民族语言翻译（如有需要）：按照财政部第01/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

+ 租用广播站的编辑和广播服务：编辑费用为每350字一页75,000元；广播补助费为每天100,000元。

- 组织交流会、教育宣传活动和专题讲座，内容和支出标准按照财政部第97/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

- 组织关于人口与计划生育政策知识和技能竞赛，包括：

+ 在报纸和其他媒体上发布信息以启动和公布竞赛规则：按经有权机关批准的实际支出凭证支付。

+ 编写试题和答案（如有）、竞赛规则：最高支出不超过每套试题或竞赛规则500,000元。

+ 裁判员、评审团成员和成绩公布人员的补助：每人每天最高支出不超过300,000元。

+ 组委会和秘书处成员的补助：每人每天最高支出不超过200,000元。

+ 奖金：团体奖从500,000元到4,000,000元/奖项；个人奖从200,000元到2,000,000元/奖项。

根据分配的预算，组织竞赛的机关、单位负责人根据竞赛规模（中央级、省级或基层）在上述支出框架内决定具体的奖励金额。

+ 主办竞赛的机关或单位可以使用该计划的资金来支持参赛人员的交通、餐饮和住宿费用。内容和支出标准按照财政部第97/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

+ 其他与竞赛相关的支出（如有），如租用场地、音响设备、灯光、道具、装饰、对工作人员和服务人员的补贴、办公用品、汽油或租车费用：根据有权审批机关批准的预算、合同、发票和其他合法支出凭证确定支出标准。如果无具体规定，主办竞赛的机关负责人可以在分配预算范围内决定支出标准。

c) 支持沿海地区在人口与计划生育工作中表现突出的村庄的文化、教育和体育活动，以促进人口与计划生育工作的融合。最高支出标准为每个村庄每年4,000,000元。每年受支持的村庄数量由县级人民政府主席根据分配的预算范围决定。

đ) 更新家庭人口与计划生育记录簿中的新信息：每户家庭的支出标准为1,500元。

e) 对于在人口与计划生育工作中取得显著成绩的集体和个人，根据有权审批机关的决定，实施激励政策。内容和支出标准按照《奖励和表彰法》及其修正案以及相关指导文件的规定执行。

e) 监督和评估项目执行情况的工作支出：内容和支出标准按照本通知第三条第十二条的规定执行。

特别是对于跨部门、跨机构的监督和评估工作组，工作组的主要负责机关应承担工作组成员的差旅费（包括交通工具费、住宿补贴、到达地点的住宿费和随身携带的行李和文件的运费）。为了防止重复支出，主要负责机关应在邀请函或召集令中书面通知被派遣参加工作组的机关或单位，无需支付这些费用。

4. 海岛和沿海地区的人口控制方案。

a) 提高海岛和沿海地区出生人口质量的支出：

- 对准备结婚的贫困家庭、革命功臣、少数民族高风险家庭中的男女进行健康检查、高风险因素检查、Rh因子（兰斯穆斯因子）、乙型肝炎病毒及其他直接影响怀孕、胎儿发育和质量的因素的检测。

- 对有高风险因素的孕妇进行健康检查，以确保胎儿正常发育，避免海洋环境的影响。这适用于生活在盐渍地区、泻湖、河口、海港等地区的沿海村庄的孕妇。

b) 对15至24岁未婚、未上学、失业或就业不稳定的沿海村庄、工业区、出口加工区、旅游区、经济区、渔港、渔业码头、河口、海港的居民进行性传播疾病预防、意外怀孕预防和安全流产检查。

c) 本条a)和b)项的支出标准按现行医疗服务收费标准执行。

d) 对海岛和沿海地区具有泻湖、盐渍地、渔港、渔业码头、河口、海港的村庄的活动进行监督和检查：内容和支出标准按照本通知第三条第十二条的规定执行。此外，实际监督和检查期间每人每天可获得50,000元的支持。

第五条 编制、分配预算，管理和决算

1. 项目的预算编制、分配、执行和决算应遵循国家预算法及相关法规和国家目标计划管理机制的规定。

2. 集中优先分配资金给特别困难的乡；沿海、海岛地区；生育率高且不稳定的地区；生育率低以维持生育率的地区；出生性别比高的地区。

3. 购置货物、维修、改造和升级应按照《招标投标法》、《建筑法》、《药品管理法》及相关法律法规的规定执行。对于订购的货物和服务，应按照第39/2008/QĐ-TTg号决定的规定执行。

实施将传播任务和采购货物服务活动的职责下放给地方。特殊情况，对于地方无力采购或需要集中采购的资产和货物，由卫生部直接采购并实物分配给各部委、行业和地方。实物交接手续按现行规定办理。

根据传播任务、经济和技术定额以及现行财务支出制度，直接向负责传播活动的机构和单位下达预算。如果机构和单位被分配预算以执行传播活动，但需要其他机构和单位的合作，则可以按照规定进行订购，但总额不超过每年每机构或单位100万元。

4. 分配和下达预算经费实施计划的机构和单位负责管理和使用，并按规定进行决算。对于机构和单位被分配预算并与其它机构和单位签订合同执行的任务，作为结算依据的凭证应保存在被分配预算的机构和单位，包括：任务执行合同（附经主管机关批准的详细预算），验收工作记录，合同终止记录，执行合同的机构和单位的决算报告，委托支付书或付款单及其它相关资料。具体的费用发票和凭证由直接执行合同的机构保管，按现行规定执行。

执行合同的机构和单位有责任落实已签署的计划任务，根据现行财务支出制度直接使用资金；编制并按规定向签署合同的机构和单位提交决算报告（不纳入本机构和单位的决算报告，但需单独设立会计账簿进行跟踪）。

5. 报告制度：

a) 各部委、中央机构和各省、直辖市人民政府每年定期向计划管理部门报告计划的执行情况和结果（包括资金和专业指标），以便汇总并向总理报告。

b) 卫生部每年定期向财政部报告免费提供计划生育技术的具体情况，内容如下：

- 提供免费计划生育技术的报告：数量和资金。

- 免费提供的计划生育技术服务的详细报告：已免费提供的计划生育技术设备数量，各级库存量。

第六条 组织实施

1. 本通知自2013年4月15日起生效。本通知规定的各项内容从2013财政年度开始实施。

2. 废除财政部、卫生部联合发布的以下通知：2008年4月17日第32/2008/TTLT-BTC-BYT号关于2006-2010年阶段国家人口与计划生育目标计划资金管理和使用的指导意见的通知和2009年12月9日第233/2009/TTLT-BTC-BYT号关于2009-2020年阶段沿海、海岛和近海地区人口控制项目资金管理和使用的指导意见的通知。

3. 在执行过程中，如遇问题，请及时反映给财政部和卫生部研究解决。/。