通知第20/2014/TT-BCA号关于消防和救援警察力量的救援和救助程序的规定

通知

关于救援和救助程序的规定
消防救援力量

根据2009年9月15日国务院令第77号《公安机关组织管理条例》（已根据2014年3月25日国务院令第21号进行了修改）；

根据2012年10月15日国务院总理令第44号《关于消防救援工作的规定》；

根据公安部消防救援局局长的建议；

公安部部长发布通知，规定消防救援力量的救援和救助程序。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了救援和救助的原则和程序；消防救援人员执行救援和救助任务的标准和职责；参与救援和救助各力量之间的协调关系以及安排常备干部随时准备进行救援和救助。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 消防救援力量的干部、警官和士兵（以下简称干部）负责救援和救助任务；

2. 各单位和地方的消防救援力量；

3. 各单位和地方的公安机关；

4. 与救援和救助工作有关的机构、组织和个人。

第三条 干部执行救援和救助任务的标准

1. 救援和救助指挥干部必须完成中等消防学校教育或在公安系统内外完成大学教育，并且必须接受救援和救助业务培训。

2. 直接执行救援和救助任务的干部必须接受救援和救助业务培训。

第四条 安排常备干部随时准备进行救援和救助

1. 常备干部随时准备进行救援和救助被安排成救援和救助小组。每个小组至少有六名干部，由一名同志担任组长和小组成员。每个救援和救助小组的干部人数由消防救援大队大队长或救援大队大队长决定。

2. 根据各个地区的具体情况，消防救援大队领导根据需要安排适当数量的常备小组，以满足发生事故时的任务要求。

第五条 消防救援力量执行救援和救助活动的原则

1. 遵守2012年10月15日国务院总理令第44号《关于消防救援工作的规定》，本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 确保参与救援和救助的人和设备的安全，同时最大限度地减少财产损失。

3. 及时使用现场力量和设备，优先救人。

4. 严格遵守人民警察条例，按照授予的权限和任务执行。

5. 严禁利用所授任务骚扰、造成不便，侵犯国家利益，以及组织和个人的合法权利和利益。

第六条 参与救援和救助各力量之间的协调关系

参与救援和救助各力量之间的协调关系按照2013年11月26日公安部部长令第65号《关于实施国务院总理令第44号〈关于消防救援工作的规定〉若干条款的详细规定的通知》中的第十八条执行。

第二章
执行救援和救助的程序
和救援和救助指挥干部的任务

第七条 接收信息

一、信息值班人员在接收事故或灾害报告时，必须询问以下信息：

（a）报告人的姓名、地址和联系电话（如有）；

（b）关于什么类型的事故或灾害；初步的事故或灾害原因；

（c）事故或灾害发生的时间和地点；

（d）初步的人身和财产损失。

二、接收到信息后，信息接收人员应立即向直接指挥单位领导报告所接收到的事故或灾害情况，并将以下信息记录在事故或灾害信息接收登记簿（编号01）中：

（a）报告人的姓名、地址和联系电话（如有）以及接收报告的时间；

（b）事故或灾害的发展情况及初步原因；

（c）事故或灾害发生的具体时间（包括小时、日期、月份和年份）、地点（具体到村、镇、社区、街道、区、县、市、省）；

（d）事故或灾害的类型；

（e）初步的人身和财产损失；

（f）与事故或灾害相关的其他信息。

第八条 处理信息

单位直接指挥领导在接到事故或灾害报告后，应当按照以下方式处理信息：

一、当公安部消防局接到事故或灾害报告时，应立即通知管辖范围内的消防救援队或救援队前往现场执行救援任务；同时，通知当地人民政府、县级公安局和现场的消防力量前往执行救援任务并维护治安秩序。

二、省级或直辖市级消防局接到事故或灾害报告时，应立即通知管辖范围内的救援队前往现场执行救援任务；同时，通知当地人民政府、县级公安局和现场的消防力量前往执行救援任务并维护治安秩序；同时，通知县级消防局了解辖区内发生的事故或灾害情况。

三、省级或直辖市级公安消防局或县级消防局接到事故或灾害报告时，应立即通知管辖范围内的消防救援队或救援队前往现场执行救援任务；同时，通知当地人民政府、县级公安局和现场的消防力量前往执行救援任务并维护治安秩序。

四、县级公安局接到辖区内发生的事故或灾害报告时，应立即派遣力量前往现场维持治安秩序，进行初步救援工作，并根据法律规定调查和解决事故或灾害。

对于复杂且需要加强力量以维持治安秩序的事故或灾害，县级公安局应向上级省公安厅报告，请求调派如保安警察、交通警察和其他公安力量前往现场保护救援区域，疏导交通，并按救援指挥的要求完成其他任务。

五、如果直接指挥单位的工作人员接到发生在非管辖区域内的事故或灾害报告，则应将所有接收到的信息完整地通报给负责该地区事故或灾害的消防救援单位，以便其按规定执行救援任务。

条9. 调遣救援力量和设备到达事故现场

1. 消防救援队或救援队在接到有关需要救援的事故报告后，应迅速发出调遣指令，派遣救援力量和设备；确定参与救援的小队数量；专用救援设备和分派救援指挥人员。

2. 分配的救援指挥人员接到命令后，应立即执行以下任务：

a) 组织救援力量，清点参与救援的人数；

b) 检查专用救援设备和个人防护装备是否配备齐全；

c) 快速向参与救援的人员传达在整个救援过程中需要执行的任务；

d) 在执行救援任务过程中，如遇困难或障碍，救援指挥人员必须向直接管理部门报告，并设法克服困难，将救援力量和设备带到事故现场。未经直接管理部门领导批准，不得自行决定撤回救援力量和设备；

e) 在前往救援途中，如遇到其他需要救援的事故，救援指挥人员根据事故性质和严重程度决定留下多少救援小队和设备进行救援，并迅速向直接管理部门报告请求增援；同时继续执行已确定的救援任务。

条10. 在事故现场实施救援行动

1. 到达事故现场后，救援指挥人员根据事故性质和严重程度组织侦察，了解情况，确定接近事故现场的方式和救援力量部署，并决定适当的救援措施：

a) 对于不严重的事故，救援指挥人员可以直接观察并决定适合的救援方法和技术以救助受困人员和设备；

b) 对于严重的事故，救援指挥人员必须组建至少由三名成员组成的侦察小组进行侦察。如果事故发生在生产、经营场所、公共设施、办公地点、住宅区或其他地方，救援指挥人员可以要求该场所的工作人员协助侦察小组完成任务。侦察小组在执行任务时必须携带个人防护装备和专用侦察设备。

侦察小组的任务包括：

- 确定受困人员的位置和状态，伤亡情况及财产损失；进入和离开事故现场的路径以及救援措施；

- 确定可能威胁受困人员和救援人员生命安全的危险因素，并采取确保安全的措施；

- 确定适合布置救援设备的位置；

- 确定与事故相关的痕迹和物证，以便查明事故原因；

- 及时向救援指挥人员报告侦察结果及相关信息。

2. 实施救援

在组织侦察的同时，救援指挥人员可以同时展开救援工作，具体如下：

a) 部署救援队伍到指定位置；

b) 将救援设备布置到已确定的位置；

c) 决定接近方式并迅速将受困人员和设备从危险区域移出；

d) 如果有多名受困人员无法同时撤离，救援指挥人员需根据每个人的健康状况和生命危险程度决定先救谁后救谁。

条 11. 救援和救助指挥的任务

1. 指挥救援和救助工作。

2. 分配侦察救援队成员的任务以及各救援队的任务。

3. 决定适合的救援和救助措施、战术和技术，以营救遇险人员和设备。

4. 检查专门用于救援和救助的设备，并检查为执行救援任务而配备给工作人员的个人防护装备。

5. 协调相关职能力量，确保救援和救助所需的必要条件。

6. 指挥和调度参与救援和救助的力量。

7. 组织初步急救并迅速将遇险人员送往最近的医疗机构。

8. 在执行救援和救助任务期间保持与单位的通信联系，报告情况；在救援和救助过程中如出现复杂情况，超出处理能力时，救援和救助指挥必须向直接管理单位领导汇报请示指导。

条 12. 参加救援和救助工作的干部的任务

1. 执行救援和救助指挥的命令。

2. 熟悉分配给自己的任务和救援队的总体任务。

3. 在执行救援和救助任务时检查、保管和使用个人防护装备。

4. 保持与救援和救助指挥的联络，并在整个任务执行过程中主动配合队友。

5. 及时向救援和救助指挥报告遇险人员的情况及任务执行过程中的突发情况；一旦可能，迅速将遇险人员从危险区域救出。

6. 根据规定管理并使用专门用于救援和救助的设备。

条 13. 结束救援和救助任务

1. 当结束救援和救助任务时，救援和救助指挥应完成以下步骤：

a) 按规定填写救援和救助记录（表02）和救援和救助交接记录（表03）；

b) 集合队伍，清点参加救援和救助的人数，并在返回单位前再次检查专门用于救援和救助的设备；

c) 向救援和救助指挥信息中心报告任务结束情况，并安排队伍和设备返回单位。

2. 返回单位后，单位领导应按规定组织检查和维护救援和救助设备。在执行任务过程中，如果工作人员有中毒风险，单位领导应安排其到医疗机构进行检查和治疗。

3. 自任务结束之日起五日内，执行救援和救助任务的消防警察单位领导应组织会议总结经验，评价任务执行过程中的优点和不足，并向上级直接管理部门领导报告结果。如果有多个消防警察单位在同一地区执行救援和救助任务，则这些单位上级直接管理部门领导应主持会议总结经验。会议总结结果应形成报告（表04）并提交至消防警察局。

第三章
组织实施

条 14. 关于在消防和救援工作中使用的表格的规定

1. 制定用于消防和救援工作的表格，包括：

a) 事故、灾害报告登记簿（表一）；

b) 救援记录（表二）；

c) 救援交接记录（表三）；

d) 救援任务经验总结报告（表四）。

2. 各消防、救援单位在打印本条第一款规定的表格时，必须统一使用A4纸张，并不得擅自更改表格内容；负责管理表格的印制、分发和使用，并建立记录以进行跟踪。

第十五条 生效日期

本通知自2014年7月8日起生效。

条 16. 执行责任

1. 消防局负责人负责指导、督促、检查和监督本通知的执行情况。

2. 各总局长、各部直属单位负责人、各省市公安局局长、省会城市公安局局长、各省市公安局消防局局长以及与之相关的组织和个人负责执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请相关单位、地方公安机关、消防部门及相关组织和个人及时向公安部（通过消防局）报告，以便及时指导。/。