决定第20/2016/QĐ-TTg号关于支持打击走私、商业欺诈和假冒商品活动经费以及处理被依法没收财产的管理费用和处置费用的规定

决定

关于支持经费用于打击走私、商业欺诈和假冒商品活动及支付管理费用、处理依照法律规定在打击走私、商业欺诈和假冒商品领域被没收的资产的规定根据二零一二年六月二十日《行政处罚法》；

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据二零一四年四月十日国务院第29/2014/NĐ-CP号法令关于国家所有权的确立程序和手续以及对确立为国家所有的资产进行管理和处置的规定；

根据财政部部长的建议，

国务院总理发布本决定，规定支持经费用于打击走私、商业欺诈和假冒商品活动及支付管理费用、处理依照法律规定在打击走私、商业欺诈和假冒商品领域被没收的资产。

本决定规定支持经费用于打击走私、商业欺诈和假冒商品活动；支付管理费用、处理依照法律规定在打击走私、商业欺诈和假冒商品领域被没收的作为违法物品、工具、部分或全部属于被判刑人所有并被没收的资产（以下简称支付管理费用、处理被没收资产）。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本决定适用对象是具有打击走私、商业欺诈和假冒商品职能的各力量（以下简称各机关、单位打击走私、商业欺诈和假冒商品），包括：公安、边防部队、海警、市场监督管理、竞争监管、林业、被赋予行业专门检查职能的机关、税务、海关和其他中央和地方被赋予任务检查、处理违反有关走私、商业欺诈和假冒商品法律规定的违法行为的力量。

第二条 适用对象

条三 原则 支持经费 打击走私 商业欺诈 假冒商品 和 支付管理 费用 处理 被没收 资产

一 除每年由国家预算拨给 各机关 单位 打击走私 商业欺诈 假冒商品 的 行政管理 经费 （ 包括 工资基金 日常活动 经费 特殊业务 经费 购置 财产 设备 经费 ）外 各机关 单位 打击走私 商业欺诈 假冒商品 还可获得 国家预算 安排 的 支持 打击走私 商业欺诈 假冒商品 经费

二 对于 各机关 单位 既 有 打击走私 商业欺诈 假冒商品 活动 又 有 行政处罚 刑事处理 其他 领域 违法行为 活动 的 情况 支持 打击走私 商业欺诈 假冒商品 经费 和 支付管理 费用 处理 被没收 资产 的 规定 适用于 本决定；对于 行政处罚 刑事处理 其他 领域 违法行为 活动 则 按照 现行 法律 规定 执行

三 在 支付管理 费用 处理 被没收 资产 过程中 如 事件 有多 方 力量 参与 则 主导 打击走私 商业欺诈 假冒商品 的 机关 单位 负责人 应 根据 事件 复杂性 和 各 机关 单位 参与 程度 考虑 决定 支付管理 费用 处理 被没收 资产 以 确保 合适 有效 公开

打击走私

第二章

具体规定

节 1

商业欺诈

假冒商品 经费 支持 活动

条4. 资金来源

1. 国家财政资金来源：

a) 根据本决定第3条第1款规定，从国家财政资金支持打击走私、商业欺诈和假冒商品活动如下：

- 中央财政资金支持中央反走私、商业欺诈和假冒商品机构。

- 地方财政资金支持地方反走私、商业欺诈和假冒商品机构，按照现行预算分级管理。根据当地打击走私、商业欺诈和假冒商品情况及预算能力，各级人民政府决定使用本级预算资金支持上级管理的在本地开展工作的反走私、商业欺诈和假冒商品机构，依照现行法律规定。

b) 每年根据本条第1款规定，从国家财政资金编制预算支持打击走私、商业欺诈和假冒商品工作，依据当年计划任务要求，不超过前一年度查获并处理的走私、商业欺诈和假冒商品案件行政罚款、刑事罚没收入，包括：

- 行政罚款；行政违法没收上缴国库的涉案物品、工具拍卖所得，在扣除合理合法费用后，纳入国家财政。

- 刑事案件中没收的涉案财产、部分或全部属于被判刑人所有财产的拍卖所得，在扣除合理合法费用后，纳入国家财政。（根据刑法和刑事诉讼法的规定）

2. 自愿捐赠资金来自行业协会、企业、国内外组织和个人资助的打击走私、商业欺诈和假冒商品项目（以下简称各机构、组织和个人），直接提供给反走私、商业欺诈和假冒商品机构（不包括打击卷烟走私和生产销售假烟的工作经费）。

条5. 资金管理和使用

1. 国家财政资金支持打击走私、商业欺诈和假冒商品活动，列入反走私、商业欺诈和假冒商品机构年度经常性支出预算，并用于本决定第6条规定的内容。使用资金必须符合主管部门规定的用途、标准和制度，不得与国家财政其他资金重复。

2. 对于根据本决定第4条第2款规定，由各机构、组织和个人提供的支持资金，反走私、商业欺诈和假冒商品机构必须单独记录和核算。

接受、管理和使用外国组织和个人的资金，按照国务院令第93号《关于非政府组织对外援助管理使用的规定》（2009年10月22日发布）执行。

管理和使用国内各机构、组织和个人自愿提供的资金，必须符合其资助目的，遵守现行法律法规。如果资助没有具体说明目的，则反走私、商业欺诈和假冒商品机构负责人应根据本决定第6条规定的开支内容和额度，决定资助以适应机构工作需要，确保公开透明，未使用的资金可转入下一年继续使用。

条 6. 支出内容和支出标准支持

打击走私、商业欺诈和假冒商品的机构和单位可以使用第四条第一款本决定规定的资助资金用于以下支出内容：

1. 已经由有审批权的机关批准纳入经常性预算但已经用完的经常性预算资金。具体如下：

a) 宣传和普及关于预防和打击走私、商业欺诈和假冒商品的法律法规；

b) 会议费、总结会费、培训费和业务培训费，用于预防和打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作；

c) 购置设备；维修工具；租赁设备和交通工具费用；直接用于调查和打击走私、商业欺诈和假冒商品活动的设备登记和检验费用；

d) 为检查、扣押、引渡和保护违法对象和物品而使用的燃料费用；用于打击走私、商业欺诈和假冒商品的信息通信、办公用品和印刷材料费用；

e) 根据《奖励法》的规定，对在预防和打击走私、商业欺诈和假冒商品工作中取得成绩的集体和个人进行奖励的费用；

f) 按现行规定支付加班费。

上述各项支出按照现行的标准、定额和制度执行。

2. 不包括在经常性预算中的特殊支出项目：

a) 在调查和扣押过程中受伤或死亡的干部、公务员、职员、军官、准尉、士兵及其家属的治疗补助费；不属于或超出医疗保险基金支付范围的住院费，或者部分由医疗保险基金支付的住院费。具体补助金额由反走私、商业欺诈和假冒商品的机构和单位负责人决定，但最高不超过十个月的基本工资；

b) 对直接参与调查、监视、追捕、检查和控制走私、商业欺诈和假冒商品对象的人员，在直接参与事件发生地工作的期间内给予每天100元人民币的补助。

节

处理没收资产的管理费用和处理费用的支付

条 7. 处理没收资产的管理费用和处理费用的资金来源

处理没收资产的管理费用和处理费用的资金来源按照国务院于2014年4月10日发布的第29号令（以下简称“国务院第29号令”）的规定执行。

条 8. 支出内容和支出标准

管理和处理没收资产的支出内容和支出标准按照国务院第29号令及相关指导文件的规定执行。本决定具体指导了在打击走私、商业欺诈和假冒商品领域中管理和处理没收资产的一些特殊支出项目如下：

1. 购买信息（如有）：

a) 每个案件购买信息的支出不得超过罚款金额和出售没收资产所得金额（如有）的百分之十，并且最高不得超过一千万人民币，对于罚款金额和出售没收资产所得金额低于五千万人民币的案件；

b) 每个案件购买信息的支出不得超过罚款金额和出售没收资产所得金额（如有）的百分之十，并且最高不得超过两千万人民币，对于罚款金额和出售没收资产所得金额不低于五千万人民币的案件；

c) 如果没收资产被销毁或转移，则每个案件购买信息的支出不得超过罚款金额和没收资产价值的百分之十，并且最高不得超过一千万人民币。确定没收资产价值的方法与根据行政违法行为处罚法第六十条规定确定违法物品价值以作为罚款幅度和处罚权限依据的方法相同。

反走私、商业欺诈和假冒商品的机构和单位已经从本决定第七条规定处理没收资产的管理费用和处理费用的资金中支付了购买信息的费用，则不再从国家财政资金中支付购买信息的费用。

2. 根据案件情况对在调查、逮捕、没收违法物品和交通工具过程中取得成绩的组织和个人进行奖励。奖励决定和奖励金额由反走私、商业欺诈和假冒商品的机构和单位负责人决定，但个人奖励金额每案不得超过三千元人民币，集体奖励金额每案不得超过十五万元人民币。

第三章

组织实施

条 9. 执行责任

1. 财政部负责指导实施本决定。

2. 各部委、相当于部委级别的机构在其职权范围内，根据已由法律规定的行为，确定被视为走私、商业欺诈和假冒商品行为的行为，作为提供打击走私、商业欺诈和假冒商品的支持资金和支付管理费用和处理没收资产费用的基础。

3. 各部委、省、直辖市人民政府负责指导其管辖范围内的反走私、商业欺诈和假冒商品的机构和单位有效管理和使用支持打击走私、商业欺诈和假冒商品活动的资金和支付管理费用和处理没收资产费用的资金。

第十一条 效力实施

条款一 自二〇一六年六月二十六日起施行。对于在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品的刑事案件中出售没收财产所得的收入，至二〇一六年年底按照国务院总理于二〇一二年十一月一日发布的第47/2012/QĐ-TTg号决定关于成立、管理和使用预防犯罪基金的规定进行管理使用。自二〇一七年起，依照《国家预算法》（二〇一五年）、第29/2014/NĐ-CP号法令和本决定的规定执行。

条款二 各部部长、各部级机关部长、政府直属机关主任、各省及直辖市人民委员会主席负责执行本决定。/。