通知20/2017/TT-BNNPTNT关于实施2017年4月4日政府第39/2017/NĐ-CP号法令有关饲料和水产品管理的指导

通知

实施《国务院关于饲料、水产饲料管理的第39号法令》的指南

根据二零一七年二月十七日政府第15/2017/NĐ-CP号法令关于农林和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院于2017年4月4日发布的关于饲料、水产饲料管理的第39号法令（编号：39/2017/NĐ-CP）；

农业农村发展部对国务院于2017年4月4日发布的关于饲料、水产饲料管理的第39号法令（编号：39/2017/NĐ-CP）中的若干内容进行详细指导。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对国务院于2017年4月4日发布的关于饲料、水产饲料管理的第39号法令（以下简称“第39号法令”）中的若干内容进行实施指导。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南领土内从事与饲料、水产饲料相关活动的国内和国外组织及个人。

第二章

指导内容

第三条 饲料、水产饲料的主要成分

1. 完整混合饲料和浓缩饲料中用于家畜、家禽和水生动物，以及用于草食家畜的精饲料的主要成分是粗蛋白和总赖氨酸。

2. 用于观赏动物的完整混合饲料的主要成分是粗蛋白。

3. 其他原料和饲料、水产饲料的主要成分是由生产商公布并记录在产品标签或技术资料上的决定产品性质和功能的指标。

第四条 新型饲料、水产饲料试验程序

新型饲料、水产饲料必须按照由渔业总局和畜牧兽医局制定，并经农业农村发展部批准适合不同养殖对象的试验程序进行试验。对于尚未有农业农村发展部批准的试验程序的养殖对象，则应按照由试验机构自行制定并获得由渔业总局和畜牧兽医局成立的试验方案审查委员会批准的试验程序进行试验。试验程序必须满足以下要求：

1. 初步检查：根据公布的品质标准、相应的技术规范和试验方案审查委员会的要求，在实验室分析试验饲料的化学成分、营养物质和有害物质。

2. 对养殖动物的影响评估：评估试验饲料对养殖动物生长发育能力、生产能力和环境的影响，确保满足以下要求：

a) 试验周期至少一个养殖周期或一个生长阶段，每个试验配方重复次数不少于三次；

b) 试验安排必须符合不同养殖对象和年龄阶段；

c) 在试验过程中需要保持一致的技术因素：进入试验的种苗质量必须符合相应标准和技术规范；养殖密度必须符合标准或已由有权机关发布的技术规程。试验组和对照组除饲料外，其他饲养条件相同。

3. 监测指标包括：

a) 评估养殖动物的生长发育能力和生产能力；

b) 各生长阶段的存活率和健康状况；

c) 饲料转化率；

d) 动物产品和环境中的抗生素和其他有害化学物质残留量（具体见试验方案）；

e) 养殖过程中与产品特性相关的环境指标变化评估（针对水产饲料）；

f) 其他相关指标（如有）。

条 5. 使用含有抗生素成分的兽药在畜禽饲料中

1. 用于预防和治疗畜禽疾病的兽药，必须混合到饲料中，并且该兽药名称须列入允许在越南流通的兽药目录，或者经主管部门批准用于预防和治疗畜禽疾病。

2. 组织和个人使用含有抗生素成分的兽药在饲料中以预防幼畜禽疾病或治疗畜禽疾病时，无需在注册允许在越南流通的饲料产品标准、标签样本中公布抗生素名称和含量，但必须在商品标签、副标签、包装或随附文件上公布抗生素名称、含量、使用说明和停药期；并将上述信息存入生产档案。

3. 组织和个人使用不含抗生素成分的兽药在饲料中以预防和治疗疾病时，应按照兽药的规定执行，但不要求开具处方；无需在注册允许在越南流通的饲料产品标准、标签样本中公布活性成分名称和含量，但必须在商品标签、副标签、包装或随附文件上公布活性成分名称、含量、使用说明和停药期；并将上述信息存入生产档案。

4. 开具含有抗生素成分的兽药用于预防和治疗畜禽疾病的处方，必须由具有执业资格的兽医进行。

处方必须注明药品名称、活性成分、用途、剂量、用药时间、停药时间以及确保不会产生抗药性和残留抗生素、影响食品安全的化学物质和其他建议（如有）。

在加工过程中混合到饲料中的兽药，必须保证其在每种饲料保质期内的质量、安全和有效性。

只能在完全混合的家畜家禽饲料和允许在越南流通的草食动物精料中使用兽药以预防和治疗疾病。

使用含有兽药的饲料以预防和治疗畜禽疾病的养殖场，必须严格按照生产商的指导进行，并记录使用过程。

条 6. 审定指定组织认证出口、进口饲料和水生动物食品符合性的程序

1. 自收到符合第17条第2款规定的有效申请之日起不超过15个工作日内，水产总局和畜牧局将成立评估小组，通过审核申请材料、必要时实地考察机构能力、评估该机构建立并发布的出口、进口饲料和水生动物食品质量检查和确认程序的有效性，并在农业与农村发展部部长批准后作出指定决定（适用于首次申请的情况）。

2. 注册机构制定的出口、进口饲料和水生动物食品质量检查和确认程序必须针对不同类型的饲料和水生动物食品：袋装货物、散装货物、集装箱货物、液体货物、需要特殊保管的货物，其中必须确定风险因素并提出解决方法，以确保出口、进口饲料和水生动物食品的质量检查和确认的有效性。

条7. 检查饲料和水产饲料质量的依据，以及检查饲料和水产饲料质量允许的波动范围

1. 饲料和水产饲料质量检查的依据

a) 公布适用的标准：产品饲料和水产饲料公布适用标准中必须包含的内容，在本通知附件1中规定。饲料和水产饲料质量标准中必须公布的最低技术指标，在本通知附件2中规定。

b) 商品标签：饲料和水产饲料商品标签上必须显示的最低内容，在本通知附件3中规定。

c) 相应的技术规范；关于在养殖和水产养殖中禁止使用的抗生素和其他禁用物质的规定。

d) 根据检查机构的要求或有需求的组织和个人提出的其他情况。

2. 检查饲料和水产饲料质量允许的波动范围，在本通知附件4中规定。

条8. 饲料和水产饲料的质量测试

1. 根据国家管理要求进行的饲料和水产饲料测试必须在指定的实验室按照农业部或渔业总局、畜牧局、农产品和水产品质量管理局指定的测试方法进行。

2. 对于没有指定测试方法或指定的测试方法与公布适用标准中的测试方法不同的国家管理要求的测试指标，渔业总局或畜牧局对于复杂的测试方法成立咨询委员会，对于简单的测试方法至少听取三位专家的意见以确定合适的测试方法。根据咨询委员会的结论或专家意见，渔业总局或畜牧局决定临时采用的管理活动中的测试方法。

3. 咨询委员会成员

咨询委员会由至少五人组成，包括渔业总局或畜牧局代表、实验室代表及相关测试方法专家。

条9. 处理饲料和水产饲料质量检查结果

1. 国内流通的饲料和水产饲料

当质量检查结果未达到要求时，检查机构通过邮政、传真或电子邮件书面通知被检查单位。自收到通知之日起七个工作日内，如果被检查单位对质量检查结果无异议，检查机构将依法处理违规行为。

2. 出口和进口的饲料和水产饲料

当质量检查结果未达到要求时，指定的检查机构向渔业总局、畜牧局报告检查结果，并通过邮政、传真或电子邮件书面通知被检查单位。

自收到通知之日起七个工作日内，如果被检查单位对质量检查结果无异议，渔业总局、畜牧局将依法处理违规行为。

3. 解决对检查结果的投诉

如果对检查结果有异议，被检查单位可以书面向检查机构（对于国内流通的饲料和水产饲料）或渔业总局、畜牧局（对于进口的饲料和水产饲料）提出重新检查和分析质量的要求。检查机构将保留样品或重新取样（如有必要），送至指定的另一实验室进行检查。此测试结果是检查机构处理和最终结论的依据。

如果有投诉的测试指标只有一个指定实验室，渔业总局或畜牧局可以将测试样品送往国际认可组织、区域认可组织或农业部指定和认可的国外实验室。

条 10. 出具饲料和水生动物饲料质量证明及进口批次监管

1. 出具质量证明

a) 对于适用常规检验或严格检验制度的饲料和水生动物饲料批次：检验机构应在收到检测结果后不超过两个工作日内，对检测结果符合要求的饲料和水生动物饲料批次出具质量证明。

b) 对于适用有限期简化的检验制度的饲料和水生动物饲料批次：检验机构应在现场检验结束后不超过两个工作日内，对检测结果符合要求的饲料和水生动物饲料批次出具质量证明。

c) 对于适用有限期免检制度的饲料和水生动物饲料批次：检验机构应在注册的质量确认检测单被确认后的两个工作日内，对饲料和水生动物饲料批次出具质量证明。

d) 质量证明的内容应与检验内容相符；未进行检验的内容不得确认。

2. 对于适用有限期免检制度的饲料和水生动物饲料批次的监管，应按照常规检验的情况进行。

3. 进口未经许可在越南流通且非商业用途的饲料和水生动物饲料，由水产总局、畜牧局向部长报告并作出决定。

条 11. 接收和处理饲料和水生动物饲料领域的行政手续

1. 水产总局负责接收和处理《第39/2017/NĐ-CP号法令》规定的水生动物饲料领域行政手续，颁发水生动物饲料取样人员资格证书。

2. 畜牧局负责接收和处理《第39/2017/NĐ-CP号法令》规定的饲料领域行政手续，颁发饲料取样人员资格证书。

3. 水产总局或畜牧局根据组织和个人的要求，负责接收和处理用于生产饲料和水生动物饲料的共同原料的行政手续。

第三章

实施条款

条12. 实施条款

1. 本通知自2017年12月25日起生效。

2. 本通知取代农业和农村发展部2011年10月10日发布的《第66/2011/TT-BNNPTNT号通知》，该通知详细规定了政府2010年2月5日发布的《第08/2010/NĐ-CP号法令》关于饲料管理的规定，《第81/2011/TT-BNNPTNT号通知》，《第50/2014/TT-BNNPTNT号通知》，以及农业和农村发展部2015年9月4日发布的《第29/2015/TT-BNNPTNT号通知》，后者修改和补充了《第66/2011/TT-BNNPTNT号通知》的部分条款。

3. 废除农业和农村发展部2015年2月12日发布的《第04/2015/TT-BNNPTNT号通知》中的第二十五条、第二十六条、第三十四条和第三十五条，该通知指导实施政府2013年11月20日发布的《第187/2013/NĐ-CP号法令》中有关国际货物买卖活动和涉外农林渔业货物代理、购买、加工和过境活动的具体规定。

条 13. 执行责任

部长办公厅主任、水产总局局长、畜牧局局长、各省（直辖市）农业和农村发展厅厅长以及各相关单位、组织和个人负责人对本通知的执行负有责任。

在执行过程中如遇困难，请相关机关、组织和个人向农业和农村发展部反映，以便其审查并修改补充。

附录一

必须包含在公布的饲料和水生动物饲料产品标准中的内容
（随同农业和农村发展部2017年11月10日发布的《第20/2017/TT-BNNPTNT号通知》发布）

1. 公布标准的组织或个人名称、地址和电话号码

2. 饲料和水生动物饲料名称

3. 饲料和水生动物饲料产品的商品名，包括品牌（如有）和产品代码*

4. 标准公布应用编号

5. 标准的应用范围

6. 引用文件（采样方法、产品质量和安全指标测试方法）

7. 技术指标

7.1. 感官指标组

7.2. 质量指标组

7.3. 安全指标组

8. 原材料成分**

9. 使用指南、保质期

10. 保存指南

11. 标准公布时间

12. 标准公布单位确认

(*) 如果产品有不同的形式（例如粉末、碎片、颗粒），可以公布相应的产品代码。

(***) 对于有益微生物添加剂：列出产品中含有的微生物菌株和其他原材料成分。

生产企业必须在其允许在越南流通的饲料登记文件中附上关于微生物菌株来源和安全性的信息。具体如下：

- 如果使用国内来源的原始菌株生产微生物饲料添加剂，则该原始菌株必须被认定为食品或饲料的先进技术。

- 如果微生物产品是进口的，则该微生物或含有该微生物的产品必须经畜牧局批准可以在越南流通。

附录二

饲料和水生动物饲料标准建设时必须公布的最低技术指标清单
（随同农业和农村发展部2017年11月10日发布的《第20/2017/TT-BNNPTNT号通知》发布）

1. 对于全价配合饲料、浓缩饲料用于家畜和家禽以及水产养殖用配合饲料（不包括宠物全价配合饲料）

* 不适用于水产饲料。

对于畜禽饲料：公告代谢能的单位必须公告计算方法。

** 包括蛋氨酸替代物。

2. 对于宠物全价配合饲料

3. 对于维生素或氨基酸预混料

4. 对于矿物质预混料

5. 对于维生素-矿物质预混料

6. 对于畜禽饲料、水产饲料添加剂或生物制品

* 根据不同的指标选择合适的公告形式

7. 对于单一原料畜禽饲料、水产饲料和其他饲料

* 根据不同的指标选择合适的公告形式

9. 带图像记录功能的速度测量设备。

饲料标签上必须体现的内容
（随同农业和农村发展部2017年11月10日发布的《第20/2017/TT-BNNPTNT号通知》发布）

1. 对于全价配合饲料、浓缩饲料用于家畜和家禽以及水产养殖用配合饲料（不包括宠物全价配合饲料）

* 包括蛋氨酸替代物。

** 抗生素或兽药活性成分的名称和含量，旨在预防和治疗家畜、家禽疾病，按照兽药使用指导规定直接标注在包装上或附带的标签上。

- 除上述强制性内容外，企业还可以添加其他信息，但不得违反商品标签的规定。

- 对于仅出口的畜禽饲料、水产饲料，标签制作应遵循进口国的要求。

2. 对于宠物全价配合饲料

* 抗生素或兽药活性成分的名称和含量，旨在预防和治疗疾病，按照兽药使用指导规定直接标注在包装上或附带的标签上。

- 除上述强制性内容外，企业还可以添加其他信息，但不得违反商品标签的规定。

- 对于仅出口的畜禽饲料、水产饲料，标签制作应遵循进口国的要求。

3. 对于补充饲料和其它畜禽饲料、水产饲料标签上的信息

* 主要成分必须根据公告标准公布其含量。

- 如果未明确列出主要成分，则标签上公布的指标视为主要成分。

- 除上述强制性内容外，企业还可以添加其他信息，但不得违反商品标签的规定。

- 对于仅出口的畜禽饲料、水产饲料，标签制作应遵循进口国的要求。

附录IV

饲料质量检测允许的波动范围
（随同农业和农村发展部2017年11月10日发布的《第20/2017/TT-BNNPTNT号通知》发布）

- 对于表中未规定含量和单位的指标，允许的波动范围为±15%。

- 上述波动范围不适用于β激动剂类禁用物质的检测。

- 上述波动范围由检查机构应用于试验结果以评估检测结果。