通知20/2019/TT-BXD关于确定和管理城乡规划及城市规划费用的指导

二、鼓励其他组织和个人使用其他资金采用本通知的规定来确定和管理建设规划和城市规划的费用。

第三条 费用确定原则

一、建设规划和城市规划的费用必须准确计算，符合规划项目的规模，特点、性质和每项规划工作的要求。

二、根据本通知确定的建设规划和城市规划费用，用于编制和管理费用，作为组织招标或指定承包单位执行规划工作符合法律规定的基础。

三、任务和规划项目（以下简称任务和规划项目）的编制费用应与工作内容、进度和质量要求相适应。当国家政策变化导致税收、工资水平变动直接影响到规划编制费用，或者由于非规划编制单位的原因延长规划项目实施时间时，审批预算编制费用的部门有责任调整规划编制费用，使之符合资金来源、合同形式及相关法律规定。

第二章

确定建设规划

和城市规划费用

第四条 规划编制和城市规划费用的确定方法

一、规划项目的编制费用和其他规划工作的费用按照本通知所附定额规定确定。根据本通知规定的定额确定的费用不包括增值税，在确定建设规划和城市规划费用预算时，需按现行规定补充增值税。

二、如果规划项目的规模介于本通知所附定额规定的两个规模之间，则该规划项目的费用定额（或百分比）根据上述规模范围内的上界和下界的费用定额（或百分比）通过内插公式确定：

其中：

-_负责人：需要计算的费用定额（或百分比），单位：万元（或百分比）；

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_负责人：需要计算规划人口规模或规划面积；单位：数值；

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_a：下限规划人口规模或规划面积；单位：数值；

：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；_b：上限规划人口规模或规划面积；单位：数值；

-_a：与G_a相对应的规划费用定额（或百分比），单位：万元（或百分比）；

-_b：与G_b相对应的规划费用定额，单位：万元（或百分比）。"

三、对于规模小于本通知规定规模的规划项目的建设规划和城市规划费用定额，按照本通知规定的最小规模项目的定额确定。

四、对于规模大于本通知规定规模的规划项目，或者未规定费用定额或本通知规定的费用定额不适用的情况，费用通过预算确定。预算内容按照本通知所附附件2的指导确定。规划项目的预算编制必须基于经有权机关批准的任务。

条 5. 确定编制、审查规划方案的成本

1. 规划方案的内容和产品由规定详细内容的建设规划的法令、制定、审查、批准和管理城市规划的法令、相关专业法令以及指导性文件规定。

2. 编制规划方案的成本包括以下费用：参与编制规划方案人员的费用，其他费用（购买资料、数据、地图、办公用品、规划软件（如有）、设备折旧费、差旅费、住宿费、会议和研讨会费用以及其他费用（如有））。

3. 编制规划方案的成本根据本通知规定的定额确定，但不包括以下工作的费用：

a) 制定规划任务。

b) 为编制规划方案进行的建设调查。

c) 购买或编制用于编制规划方案的地形图（如有）。

4. 根据本通知编制某些规划方案的成本确定如下：

a) 编制县区域或跨县区域总体规划的成本基于规划区域的面积、人口密度和附表1表1中的成本定额确定。

b) 编制城市总体规划设计成本基于规划区域的面积、城市类型和人口密度，并按照附表1表2中的成本定额确定。

c) 编制城市分区规划设计成本基于规划区域的面积并按照附表1表3中的成本定额确定。

d) 编制城市详细规划设计成本基于规划区域的面积并按照附表1表4中的成本定额确定。

đ) 编制单独城市设计项目的成本通过预算确定，但不超过相应面积的城市详细规划设计成本定额的1.5倍。

e) 中央直辖市的专业基础设施总体规划编制成本按工作量预算，但最高不超过附表1表5中与相应城市总体规划设计成本比例的费用。

g) 编制功能区总体建设规划成本基于规划区域的面积并按照附表1表6中的成本定额确定。

h) 编制功能区分区建设规划成本基于规划区域的面积并按照附表1表7中的成本定额确定。

i) 编制功能区详细建设规划成本基于规划区域的面积并按照附表1表8中的成本定额确定。

k) 编制村庄总体建设规划成本基于规划期限内经批准的任务书中预测的人口数量并按照附表1表9中的成本定额确定（不包括远景预测的人口数量）。

l) 编制农村居民点详细建设规划成本基于规划区域的面积并按照附表1表10中的成本定额确定。

m) 编制城市地下空间总体规划和其他建设规划的成本通过预算确定。

5. 修改规划方案的成本具体确定如下：

a) 局部修改规划方案的情况：根据需要调整的工作内容确定成本，通过预算确定，但最高不超过相应新规划方案编制成本的50%。

b) 总体修改规划方案的情况，但修改范围不超过已批准规划方案的面积或人口，则修改规划方案的成本通过预算确定，但不超过相应新规划方案编制成本的80%。

如果修改范围超过已批准规划方案的面积和人口，则修改规划方案的成本最高不超过相应新规划方案编制成本的100%。

6. 对于需要按照地理信息系统（GIS）编制规划方案的项目，规划方案编制成本乘以系数K=1.1。

7. 审查规划方案的成本是直接用于审查活动的费用，如：直接支付给参与审查过程的个人和机构的报酬；审查过程中召开会议、研讨会和与相关单位的意见交流会的费用；配合各单位进行实地考察规划地点的费用。

审查规划方案的成本按照附表1表11中的比例百分比计算，相对于规划方案编制成本。特别地，聘请组织或专家（包括外国组织或专家）对规划方案进行评估服务审查工作的费用和为审查工作进行实地考察的费用（如有），通过超出审查建设规划方案成本定额比例百分比的补充预算确定。

条 6. 确定任务编制和审查规划费用

1. 规划任务的内容由详细规定城乡规划内容的行政法规、城市规划编制审批管理的行政法规、相关专业行政法规以及指导性文件规定。

2. 任务编制规划费用确定如下：

a) 编制县区域或跨县区域建设规划任务的费用，根据规划区域的面积规模、人口密度和第一附录表1中的费用定额确定。

b) 编制城镇总体规划任务的费用，根据规划区域的面积规模、城镇类型和人口密度，并参照第一附录表2中的费用定额确定。

c) 编制城镇分区规划任务的费用，根据规划区域的面积规模并参照第一附录表3中的费用定额确定。

d) 编制城镇详细规划任务的费用，根据规划区域的面积规模并参照第一附录表4中的费用定额确定。

e) 单独设计城镇的任务编制费用通过预算确定，但不得超过相应比例尺为1/500的城镇详细规划任务编制费用的1.5倍。

f) 中央直辖市基础设施专项规划任务编制费用按照工作预算确定，但最高不超过第一附录表5中规定的百分比与相应城镇总体规划任务编制费用的比例。

g) 编制功能区总体规划任务的费用，根据规划区域的面积规模并参照第一附录表6中的费用定额确定。

h) 编制功能区分区规划任务的费用，根据规划区域的面积规模并参照第一附录表7中的费用定额确定。

i) 编制功能区详细规划任务的费用，根据规划区域的面积规模并参照第一附录表8中的费用定额确定。

j) 编制乡总体规划任务的费用，根据规划期限内预测的人口规模并参照第一附录表9中的费用定额确定（不包括远景预测的人口规模）。

k) 编制农村居民点详细规划任务的费用，根据规划区域的面积规模并参照第一附录表10中的费用定额确定。

l) 其他类型规划任务的编制费用通过预算确定。

3. 审查规划任务的费用按规划任务编制费用的20%确定。

条 7. 确定规划业务管理和一些其他工作的费用

1. 城乡规划项目编制业务管理费用是用于管理规划编制过程中的活动费用，如专家费、兼职人员费、会议费、差旅费、办公用品费和其他一些服务于规划编制业务管理的工作费用，按照法律规定关于收入管理和支出制度的规定。

2. 规划编制业务管理费用按规划项目编制费用的一定比例计算。规划项目编制业务管理费用定额在第一附录表11中确定。对于涉及一个地区或跨地区的城乡总体规划编制业务管理工作，或者特别城市的总体规划编制业务管理工作，其管理费用按定额计算并乘以系数K=2进行调整。

3. 规划编制业务管理费用按定额确定，但不包括以下工作的费用：

a) 聘请组织或专家对规划项目进行评议或专题研讨会以支持规划项目的评议。

b) 组织相关部门、单位和个人代表社区对规划项目提出意见（如有）。

c) 根据规划在实地设置界桩。

d) 公布批准的规划项目。

e) 聘请组织或个人咨询规划项目编制和审查预算费用。

g) 组织规划项目编制咨询机构招标（如有）。

其他服务于规划项目编制业务管理工作的费用。

4. 组织相关部门、单位和个人代表社区对规划项目提出意见的费用通过预算确定，但最高不超过相应规划项目编制费用的2%，但不低于5,000,000元（五万元）。

5. 公布批准的规划项目的费用通过预算确定，但最高不超过相应规划项目编制费用的3%，但不低于5,000,000元（五万元）。

6. 制作规划模型的费用按第一附录表12中的费用定额确定，并乘以模型的面积。

7. 组织规划项目编制咨询机构招标的费用（如有）按第二附录中的指导确定预算费用。

条8. 确定聘请外国咨询机构编制规划的费用

1. 聘请组织或个人聘请外国咨询机构编制规划的费用，由预算确定，但不得超过以下费用标准：

a) 聘请国内咨询机构主持与外国咨询专家合作编制任务和规划方案：国内咨询机构的费用和聘请外国咨询专家的费用不得超过按照本通知计算的任务和规划方案编制费用的1.5倍。

b) 聘请国内咨询机构与外国咨询机构合作编制任务和规划方案：国内咨询机构和外国咨询机构的费用不得超过按照本通知计算的任务和规划方案编制费用的2.5倍。

c) 聘请外国咨询机构全面负责编制任务和规划方案：外国咨询机构的费用不得超过按照本通知计算的任务和规划方案编制费用的3.5倍。

2. 对于聘请外国咨询机构编制复杂、特殊性质的任务和规划方案，以及根据本通知指导原则编制的规划方案，如果外国咨询机构的费用超过第1款规定的标准，则批准规划费用预算的机关应向批准规划方案的机关报告，并按相关规定批准预算。

第三章

建设规划费用管理

和城市规划费用

条9. 规划费用及相关编制规划方案费用的管理

1. 负责管理编制规划业务的机关有责任按照相关规定的节约和有效管理规划编制费用和其他与编制规划相关的费用。

2. 规划编制业务管理费用是管理规划编制过程活动的费用上限。在管理费用过程中，负责管理编制规划业务的机关可以聘请具有足够能力和经验的组织和个人来编制和审查规划费用预算。

由国家管理机关编制的规划任务，其编制规划任务的费用按照对国家管理机关财政机制的规定进行管理。

审查规划方案的费用按照批准的预算进行管理。支付审查规划方案费用必须按照相关法律规定执行。

条10. 审查和批准规划费用预算的权限

1. 批准规划方案的级别或者被授权组织审查和批准编制规划任务、规划方案和与编制规划有关的工作费用的级别。

住房和城乡建设部、各部委和省、自治区直辖市人民政府组织审查和批准编制规划任务、规划方案和与编制规划有关的工作费用，对于属于国务院总理批准的规划方案。

第四章 实施细则

组织实施

条11. 过渡规定

1. 对于正在根据合同实施的规划编制工作，规划编制费用的支付依据已签订的合同内容。

2. 对于已经批准了规划编制费用预算但尚未选择承包商，或者已经选择了规划编制承包商但仍在谈判阶段，尚未签订合同的情况，批准规划编制费用预算的有权机关应考虑并决定是否适用本通知的规定。

3. 对于不属于本条第1款和第2款规定范围的其他情况，按照本通知的规定确定规划编制费用。

条 12. 生效日期

本通知自2020年3月10日起生效，并取代住房和城乡建设部2017年4月5日发布的《关于确定和管理建设规划和城市规划费用的通知》（05/2017/TT-BXD）。

在执行过程中，如遇问题，请将意见提交住房和城乡建设部审议解决。