通知20/2021/TT-BCT修改和补充2020年9月30日商务部发布的第27/2020/TT-BCT号通知关于市场监督管理力量开展检查、处理行政违法行为活动的内容、程序和手续的规定。

通知

修改、补充若干条款的第27/2020/TT-BCT号通知 二零二零年九月三十日工贸部部长关于市场监督管理活动的内容、程序和手续以及处理违法行为和实施业务措施的规定的通知

                                          

依据2012年6月20日颁布的《行政处罚法》；2020年11月13日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法律》；

根据2016年3月8日发布的《市场监管法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 98/2017/NĐ-CP 二零一七年八月十八日政府颁发的关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的第17/2017/NĐ-CP号法令；

根据二零一六年十一月四日政府颁发的关于实施细则和办法的第148/2016/NĐ-CP号法令；根据二零一九年十月十四日政府颁发的关于修改、补充第148/2016/NĐ-CP号法令若干条款的第78/2019/NĐ-CP号法令；

根据二零一八年八月十日总理颁发的第34/2018/QĐ-TTg号决定； 关于市场监管总局职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据市场监督管理总局局长的建议；

工贸部部长发布修改、补充第27/2020/TT-BCT号通知若干条款的通知，该通知是二零二零年九月三十日工贸部部长关于市场监管活动内容、程序和手续以及处理违法行为和实施业务措施的规定。

第一条 修改和补充若干条款 27/2020/TT-BCT 二零二零年九月三十日工贸部部长关于市场监管活动内容、程序和手续以及处理违法行为和实施业务措施的规定

1. 修改、补充第14条第2款如下：

“2. 直接或指派公务员负责管理机关、单位市场监管工作日志，详细记录检查决定的编号、标志、发布时间；发布检查决定人员的姓名、职务；检查组成员的姓名、公务员编号（如有）；被检查的组织、个人或生产、经营场所的名称、地址；检查内容和期限，在执行检查决定前记入工作日志。”

2. 修改、补充第十八条若干点、款如下：

a) 修改第二款b项如下：

“b) 如果所有检查内容均发现行政违法行为或者有检查内容发现行政违法行为且不属于本款c项规定的情况，则在检查组制作检查笔录后，检查组长应立即制作行政违法处罚决定书或作出不制作笔录的行政处罚决定，如果属于警告或罚款不超过250,000元人民币对个人或500,000元人民币对组织的行政违法行为处罚，但不包括本通知第十三条第四款规定的情况；”

b) 修改第三款第b项如下：

“b) 如果被检查的组织、个人或其代表拒绝签署检查笔录，则笔录必须有乡人民委员会代表或乡公安派出所代表的签名，或者至少有一名见证人确认被检查的组织、个人或其代表未签署检查笔录，并注明拒绝理由。”

3. 修改第十九条第二款如下：

“2. 除非检查组长同时是检查决定发布者，在检查笔录完成后二十四小时内，检查组长必须以书面形式连同案件检查档案向检查决定发布者报告并提出处理建议。对于已经按照本通知第十八条第二款b项规定制作了行政违法处罚决定书的情况，应在制作处罚决定书后立即进行报告和提出处理建议。”

4. 修改第二十条第一款开头如下：

“1. 除按照本通知第十三条第四款规定的要求进行检查外，检查决定发布者在完成审查和核实后，必须立即做出结论并按以下方式处理：”

5. 修改、补充第二十二条第一款开头如下：

“1. 对于已经按照本通知第十八条第二款b项或第十九条第四款第二段或第二十条规定制作了行政违法处罚决定书但超出市场监管权限的案件，在制作处罚决定书后的二十四小时内，负责检查决定发布的市场监管机构或正在审理案件的机构必须：”

6. 修改、补充第二十四条如下：

“条 24行政违法行为内部移送程序

1. 除本通知第二十五条第一款a项规定的情况外，对于超出行政处罚权限的案件，正在审理行政违法行为的市场监管机构负责人必须：

a) 在制作行政违法处罚决定书后的二十四小时内，将案件档案提交给具有行政处罚权限的上级市场监管机构负责人审查并作出处罚决定；

如果案件超出直接上级市场监管机构负责人的行政处罚权限，则在制作处罚决定书后立即向上级市场监管机构移交案件档案，以便在二十四小时内提交给总局；

b) 完整移交案件档案并制作交接清单；

c) 在移交案件时继续保管暂扣的物品和工具（如有），除非上级市场监管机构另有要求。

2. 在法律规定的时间内，市场监督管理机关负责人或者被授权处理行政处罚的副职有责任：

a) 根据权限决定行政处罚；

b) 向下级市场监督管理机关或公职人员发出书面要求，进行行政违法案件情节调查，以作为作出行政处罚决定的依据，在尚未具备作出处罚决定的依据时。行政违法案件的情节调查必须以书面形式体现。”。

7. 修改、补充若干条款和子款第二十五条如下：

a) 修改第二十五条第二款b项如下：

“b) 在制作行政违法行为记录后，立即将案件档案移交给直接上级局审查，并提交给县级人民政府主席，当该案件超出县级人民政府主席的行政处罚权限时。”；

b) 在第四款之后增加第五款如下：

“5. 提交和行政违法案件档案及材料的时间，由有权处理行政处罚的人民政府主席根据《行政处罚法》第五十八条第五款的规定执行。”。

8. 修改、补充第二十九条第二款开头部分如下：

“2. 根据第一款规定提出的检查建议应体现在业务措施实施报告或市场监管公职人员的检查、处理违法案件报告中，或在检查建议书中，并应包括以下主要内容：”。

9. 修改第三十条第二款h项如下：

          “h) 预计参与执行检查决定的人数和组成，包括：负责组织和指挥检查工作的市场监管公职人员；其他按照组织和指挥检查工作负责人的分配和指挥任务的市场监管公职人员；以及参与配合的机构、组织和个人（如有）；”。

10. 修改、补充第三十二条第二款如下：

“2. 负责组织和指挥检查工作的人员、作出检查决定的人员和有关的市场监管机关负责人应当处理检查结果、审核结果、调查案件情况；移交、接收、提交行政处罚案件档案；建立、修改、保存行政处罚案件档案并保护相关信息，类似于本通知第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条和第二十七条规定的检查活动。”。

11. 修改、补充第三十三条第一款如下：

“1. 检查组组长，市场监管公职人员在执行公务时 根据权限自行决定或建议有权限的人员决定采取暂扣涉案物品、工具、许可证、执业证书等措施 按照行政程序暂扣人员、押解违法人员 当有法律规定的基础时 优先对象 《行政处罚法》。建议应 事业。 以书面形式提出或记录在检查记录或检查笔录的内容中。”。

条 2. 补充、替换、废除若干用语、短语、款的《关于内容、程序、手续开展检查、处理行政违法行为和实施业务措施的通知》（2020年第27号，2020年9月30日，工贸部部长发布）

1. 补充若干短语于以下条、款、项：

a) 在第9条第2款第b项“分派”之后补充“或者授权副职分派”；

b) 在第10条开头段落“必须审查、处理”之前补充“或者被授权的副职”；

c) 在第11条第1款和第36条第3款第a项“决定检查”之后补充“或者被授权的副职”；

d) 在第35条第5款和第6款第a项“市场管理机关负责人”之后补充“或者被授权的副职”。

2. 将第12条中的“3. 检查方案发布人负责指导、监督检查组执行检查方案。”替换为“4. 检查方案发布人负责指导、监督检查组执行检查方案。”

3. 废除第3条第3款。

第三条 实施责任

部办公厅主任、部监察局局长、法规司司长、市场总局局长、工业和贸易部下属各单位负责人、各级市场管理人员以及与本通知有关的机构、组织和个人负责执行本通知。

第四条 施行日期

本通知自2022年2月1日起生效。