通知20/2022/TT-BNNPTNT关于农业和农村发展领域的司法鉴定的规定

通知

关于司法鉴定的规定 在农业和农村发展领域

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 根据2012年6月20日《司法鉴定法》；

根据2020年6月10日《关于修改和补充〈司法鉴定法〉若干条款》的法律；

根据2013年7月29日国务院第85号令《关于实施〈司法鉴定法〉的实施细则和措施》；

根据二零二零年十二月三十一日国务院令第157/2020号对二零一三年七月二十九日国务院令第85/2013号关于司法鉴定的若干规定进行修改和补充的决定； 本 司法鉴定法；

根据国务院二零二二年十二月二十二日令第105/2022/NĐ-CP 日年 国务院关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；展农村发展；

根据法制司司长的建议；

农业农村部部长发布本通知，规定在农业和农村发展领域的司法鉴定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定在农业和农村发展领域的司法鉴定，包括：

1. 司法鉴定领域；专业标准适用于司法鉴定活动；司法鉴定期限。

3. 司法鉴定请求机关、与农业和环境领域司法鉴定活动有关的机关、组织和个人。

3. 组织实施司法鉴定程序。

第二条 适用对象

本通知适用于与农业和农村发展领域司法鉴定活动有关的机关、单位、组织和个人。

4. 盐业；

在农业和农村发展领域的司法鉴定，包括：

1. 种植和植物保护的司法鉴定。

2. 养殖和兽医的司法鉴定。

3. 林业的司法鉴定。

4. 盐业的司法鉴定。

5. 水产的司法鉴定。

6. 水利的司法鉴定。

7. 防灾减灾的司法鉴定。

8. 农林水盐食品安全的司法鉴定。

9. 属于农业农村部管理权限的其他行业或领域的司法鉴定，依照法律规定。

条4. 适用于司法鉴定活动的专业标准

适用于司法鉴定活动的专业标准包括在农业和农村发展领域由有权机关发布的法律法规、技术规范、标准、经济和技术定额、各种规程和其他定额。

4. 如果出现新问题或有理由确定无法按时完成司法鉴定，司法鉴定执行个人或组织应及时以书面形式通知司法鉴定请求人，并说明原因，预计完成时间，出具司法鉴定结论。

1. 农业和农村发展领域的司法鉴定期限按照2012年司法鉴定法第二十六条第一款的规定执行，并根据2020年第56号国会决议第一款对司法鉴定法的修改和补充规定。

2. 农业和农村发展领域的司法鉴定期限最长为三个月，除非本条第三款、第四款另有规定。

3. 如果案件复杂，涉及两个或以上不同的鉴定内容，涉及本通知第三条规定的多个领域，涉及多个机关、组织和个人，或者工作量大，则司法鉴定期限最长为四个月。

4. 司法鉴定期限可以延长，但不得超过本条第二款或第三款规定的最长期限的一半，由请求机关以书面形式决定，基于鉴定人或鉴定机构的申请。

5. 如果出现新问题或有理由确定无法按时完成鉴定，鉴定人或鉴定机构必须及时以书面形式通知委托方，说明原因，预计完成时间及鉴定结论。

第二章

司法鉴定人员、按案件指定的司法鉴定人员、按案件设立的司法鉴定机构在农业和农村发展领域

条6. 鉴定人任命标准

在农业和农村发展领域被选任为司法鉴定人员的中国公民必须符合2012年司法鉴定法第七条规定的条件，包括：

1. 身体健康，道德品质良好，不属于2012年司法鉴定法第七条第二款规定的情况。

2. 具有由我国教育机构按照法律规定培养的大学学历，或者在国外教育机构培养并获得在中国使用的认可。

3. 在所学专业领域从事专业工作的时间不少于五年，从任命公务员、事业单位职员或签订劳动合同之日起计算，符合其被任命的司法鉴定领域。

条7. 委任和颁发司法鉴定人证书，重新颁发司法鉴定人证书

1. 农业和农村发展领域的司法鉴定人委任和颁发证书的申请材料、程序和手续按照2012年《司法鉴定法》第8条、第9条的规定执行，并根据2020年《关于修改和补充〈司法鉴定法〉若干条款的法律》以及2020年12月31日司法部发布的第11/2020/TT-BTP号通知关于司法鉴定人证书样本、新发和重新颁发证书的程序和手续的规定进行修改和补充。

2. 农业和农村发展领域司法鉴定人的委任和颁发证书的申请材料包括：

a) 有资格提出委任司法鉴定人请求的机关或组织出具的委任和颁发司法鉴定人证书的书面申请，其中应包含根据本通知第6条规定的被申请人符合标准的内容，格式见本通知附件I；

b) 符合拟委任专业领域的大学及以上学历证书复印件；由有权机构认可的由国外教育机构颁发的学历证书（如有）；

c) 被申请人作为司法鉴定人的简历（经有权机构确认）；

d) 两张最近六个月内拍摄的2cm x 3cm彩色正面照片；

e) 证明被提名者符合标准的其他文件（如有）。

3. 在农业和农村发展部委任和颁发司法鉴定人证书

a) 农业和农村发展部各机关、单位负责人负责选择符合条件的人，准备委任和颁发司法鉴定人证书的申请材料，提交法制司；

b) 自收到完整且有效的申请材料之日起10日内，法制司司长主持，与人事司司长合作，接收并审查司法鉴定人委任和颁发证书的申请材料，向农业和农村发展部部长报告。拒绝时，必须以书面形式通知申请人并说明理由；

c) 自收到完整的申请材料之日起10日内，农业和农村发展部部长作出委任和颁发司法鉴定人证书的决定；

委任和颁发司法鉴定人证书的决定连同申请材料在发布后转交法制司；

d) 自收到附有申请材料的决定之日起10日内，法制司司长主持，与人事司司长、有关单位负责人合作，为被委任的司法鉴定人颁发证书；

e) 地方管理的司法鉴定人名单发送至司法部并在农业和农村发展部官方网站上公布；

4. 在地方委任和颁发司法鉴定人证书

a) 农业和农村发展局局长主持，与司法局局长合作，选择符合条件的农业和农村发展领域的司法鉴定人，接受并审查地方管理范围内的司法鉴定人委任和颁发证书的申请材料，提交省人民政府主席。拒绝时，必须以书面形式通知申请人并说明理由；

b) 自收到完整且有效的申请材料之日起二十日内，省人民政府主席作出法定鉴定人任命和发证决定；

c) 司法鉴定人证书的颁发按照第11/2020/TT-BTP号通知第6条的规定执行；

农业和农村发展局局长负责与司法局局长合作，协助省人民政府主席实施农业和农村发展领域的司法鉴定人证书颁发工作；

d) 地方管理的司法鉴定人名单在省人民政府官方网站上公布，并同时发送给司法部、农业和农村发展部；

5. 重新颁发司法鉴定人证书

a) 农业和农村发展领域重新颁发司法鉴定人证书的申请材料、程序和手续按照第11/2020/TT-BTP号通知第8条的规定执行；

b) 如果重新颁发证书是因为证书上的信息发生变化，则需要在农业和农村发展部、省人民政府官方网站上调整司法鉴定人名单，并同时发送给司法部；

条8. 解聘司法鉴定人，收回司法鉴定人证书

1. 农业和农村发展领域司法鉴定人的免职申请材料、程序和手续按照2012年《司法鉴定法》第10条的规定执行，并根据2020年《关于修改和补充〈司法鉴定法〉若干条款的法律》的规定进行修改和补充；

2. 当出现属于2012年《司法鉴定法》第10条规定的免职情形之一的司法鉴定人时，有责任的机关或组织应当提出免职请求；

3. 农业和农村发展领域司法鉴定人免职的申请材料包括：

a) 提出免职请求的机关或组织出具的免职书面申请；

b) 证明司法鉴定人属于2012年《司法鉴定法》第10条规定的免职情形之一的文件或证明，或者司法鉴定人提出的免职申请，得到直接管理部门的同意；

4. 在农业和农村发展部免职和收回司法鉴定人证书

a) 农业和农村发展部各机关、单位负责人负责准备管辖范围内司法鉴定人免职的申请材料，收回被申请免职人员的司法鉴定人证书，提交法制司；

b) 法制司司长主持，与人事司司长合作，接受并审查司法鉴定人免职的申请材料，向农业和农村发展部部长报告；

c) 自收到完整材料之日起10日内，农业和农村发展部部长作出免除司法鉴定人职务、收回司法鉴定人证件的决定；

d) 法制司负责收回司法鉴定人证件，在农业和农村发展部官方网站上调整司法鉴定人名单，并将相关情况报送司法部。

5. 在地方范围内免除和收回农业和农村发展领域的司法鉴定人证件

a) 各有责任机关、单位负责人应当为在其管理权限内的司法鉴定人提出免除申请，收回被申请免除人员的司法鉴定人证件，报送至农业农村局；

b) 农业农村局局长主持接收并审查司法鉴定人免除申请的材料；与司法局局长共同向省人民政府主席提交司法鉴定人免除申请，由其作出决定；

c) 自收到完整且有效的材料之日起10日内，省人民政府主席作出免除司法鉴定人职务、收回司法鉴定人证件的决定；

d) 农业农村局与司法局合作执行收回司法鉴定人证件的任务，在省级人民政府官方网站上更新司法鉴定人名单，并将相关情况报送司法部和农业和农村发展部。

第九条 认定、撤销认定及发布司法鉴定人名单（按案件）和司法鉴定机构名单（按案件）

1. 在农业和农村发展领域内，经选择和认定为司法鉴定人（按案件）和司法鉴定机构（按案件）的个人或组织包括：

a) 符合2012年《司法鉴定法》第十八条第一款和第二款规定的个人标准；

b) 符合2012年《司法鉴定法》第十九条第一款规定的组织标准。

2. 认定申请材料应包括按照本通知附件二格式填写的认定申请书和名单。

3. 农业和农村发展部对司法鉴定人（按案件）和司法鉴定机构（按案件）的认定及名单发布

a) 部门各主管机关、单位负责人负责筛选符合条件的个人和组织，并将认定申请材料提交法制司；

b) 法制司司长负责接收和审查材料，报请农业和农村发展部部长作出认定决定；在农业和农村发展部官方网站上发布名单，并报送司法部建立统一名单。

4. 地方政府对司法鉴定人（按案件）和司法鉴定机构（按案件）的认定及名单发布

农业农村局局长主持并与司法局局长合作，筛选符合条件的个人和组织，编制认定申请材料，报请省人民政府主席作出认定决定；在省级人民政府官方网站上发布名单，并报送司法部和农业和农村发展部。

5. 农业和农村发展领域的司法鉴定人（按案件）和司法鉴定机构（按案件）名单是具有管辖权的机关和个人进行诉讼程序时选择和决定委托鉴定的基础。

6. 每年10月31日前，农业和农村发展部法制司和省级人民政府农业农村局应组织进行司法鉴定人（按案件）和司法鉴定机构（按案件）名单的审核、认定、撤销认定、更新和发布工作。

7. 取消认定农业和农村发展领域内司法鉴定机构（按案件）和司法鉴定人（按案件）的情况如下：

a) 司法鉴定机构（按案件）不再符合本条第一款b项规定的标准；

b) 司法鉴定人（按案件）不再符合本条第一款a项规定的标准，或者属于2012年《司法鉴定法》第七条第二款和第十条第一款d项、f项、e项规定的任何一种情形，该法已根据2020年《司法鉴定法》修正案进行了修订。

8. 农业和农村发展部取消司法鉴定人（按案件）和司法鉴定机构（按案件）的认定

a) 直接管理司法鉴定机构（按案件）和司法鉴定人（按案件）的部门主管机关、单位负责人应对本条第七款规定的情形进行审查，并将申请书和名单及相关理由提交法制司；

b) 法制司司长负责报请农业和农村发展部部长作出取消认定决定；调整名单，并在农业和农村发展部官方网站上发布，同时报送司法部。

9. 地方政府取消司法鉴定人（按案件）和司法鉴定机构（按案件）的认定

a) 主管机关、单位直接组织案件司法鉴定的负责人，案件司法鉴定人有责任审查本条第7款规定的情况，提交书面申请和名单，并详细说明请求撤销确认的理由，送交农业农村部；

b) 农业农村厅长主持，与司法厅长合作汇总，提请省人民政府主席作出决定，撤销案件司法鉴定人的确认，以及其所在案件司法鉴定机构的管理权限；调整名单，并在省级人民政府门户网站上发布，同时发送给司法部和农业农村部；

10. 当涉及农业和农村发展领域案件司法鉴定机构或案件司法鉴定人的相关信息发生变化时，调整名单

a) 根据本条第8款第a项规定的单位负责人提交书面材料，明确需要调整的信息，送交法制司；

法制司负责提请农业农村部部长作出决定，调整案件司法鉴定人及案件司法鉴定机构的相关信息；更新名单，并在农业农村部官方网站上发布，同时发送给司法部；

b) 根据本条第9款第a项规定的机关、单位负责人提交书面材料，明确需要调整的信息，送交农业农村厅；

农业农村厅汇总并提请省人民政府主席作出决定，调整案件司法鉴定人及案件司法鉴定机构的相关信息；更新名单，并在省级人民政府门户网站上发布，同时发送给司法部和农业农村部；

第三章

农业和农村发展领域司法鉴定程序的组织实施

第10条 选择个人和组织进行司法鉴定

1. 根据需要鉴定的内容、领域、专业以及农业和农村发展领域的司法鉴定员、案件司法鉴定人、案件司法鉴定机构名单，委托鉴定人或要求鉴定人应根据鉴定性质和内容选择合适的个人或组织以决定委托或要求鉴定；

2. 如果无法根据本条第1款的规定选择个人或组织进行司法鉴定，

a) 有权进行诉讼程序的机关或人员可以要求介绍不在农业和农村发展领域案件司法鉴定人或案件司法鉴定机构名单中的个人或组织进行鉴定，并以书面形式说明理由；

b) 农业农村部法制司或省级人民政府农业农村厅负责选择符合本通知第9条第1款规定标准和条件但未列入公布名单的个人或组织进行鉴定，并提交书面介绍材料；

c) 如有必要，有权进行诉讼程序的机关或人员可以在作出委托鉴定决定前，与被推荐进行鉴定的个人或组织就鉴定内容、期限、所需信息、资料和样本以及其他相关问题（如有）进行交流。

条11. 接受司法鉴定委托

1. 农业和农村发展领域的直接个人或组织接受委托文书的程序如下：

a) 被直接委托的机构有责任接受委托，指派具有相应专业知识和业务能力的人进行鉴定，并对其专业能力负责，在收到委托文书之日起五个工作日内通知委托人和要求鉴定的人；

b) 被直接委托的个人有责任接受委托，并向直接管理机关报告以安排和创造条件实施鉴定。

2. 对农业和农村发展部的司法鉴定委托的接受程序如下：

a) 如果是农业和农村发展部的委托文书

法制司负责主持并与部内各机关单位合作选择符合标准和条件的个人或组织在农业和农村发展领域进行司法鉴定，将人选报部领导审批并发布委派个人或组织进行鉴定的文书，自收到委托文书之日起五个工作日内发送给委托人。

b) 如果是农业和农村发展部内各局、司或相当机构的委托文书

被委托进行鉴定的单位根据鉴定内容选择符合标准和条件的专业人员或组织进行鉴定，发布委派文书并在收到委托鉴定文书之日起五个工作日内发送给委托人，同时抄送法制司备案。

3. 地方农业和农村发展领域的司法鉴定委托接受程序

农业和农村发展厅负责与司法厅及其他相关机关单位合作组织接受委托并按《司法鉴定法》和本通知的规定实施鉴定。

4. 拒绝接受或实施鉴定的情况

a) 鉴定个人或组织有权在《司法鉴定法》第11条第2款、第24条第1项b点和第34条（2012年版，经2020年修正）规定的情况下拒绝接受或实施司法鉴定，或者委托鉴定的内容不属于本通知第三条规定的农业和农村发展领域；

b) 拒绝鉴定必须以书面形式提出并说明理由。在接受委托决定之日起五个工作日内，鉴定个人或组织应将拒绝鉴定的文书发送给委托机关或委托人。

条12. 委托鉴定材料及对象的交接

1. 实施鉴定的个人或组织应与委托人共同办理鉴定材料、对象及相关信息、文件、物品、样本的交接。

2. 鉴定材料、对象及相关信息、文件、物品、样本的交接可以通过直接方式或邮政服务进行，并需按照本通知附件三的格式制作交接记录。

3. 如鉴定材料、对象及相关信息、文件、物品、样本被封存，则在开启前必须仔细检查封存情况并按照本通知附件四的格式制作开启记录。如果发现封存破损或有被篡改迹象，鉴定个人或组织有权拒绝接收。

4. 完成鉴定后，再次交接鉴定对象时必须制作交接记录。

条13. 准备司法鉴定

1. 司法鉴定人研究鉴定决定的内容、案卷、鉴定对象、信息和材料，要求委托方提供补充案卷、鉴定对象、信息和材料，以满足鉴定所需。

2. 如有必要，司法鉴定人可以制定鉴定大纲，提交给委托方，以便统一鉴定的实施。

鉴定大纲包括以下主要内容：

a) 鉴定对象和范围；预计完成鉴定的时间；

b) 鉴定人员名单，负责主持鉴定工作的人员名单，以及各鉴定人员的专业水平、专长和经验的信息；

c) 确定鉴定方法及适用的专业标准；

d) 确定对鉴定对象进行调查及收集为鉴定所需的信息和材料；

e) 预计使用的实验室目录、设备、物资和仪器（如有）；

e) 预计鉴定费用；暂付资金及其期限；

g) 实施鉴定所需的其他条件。

3. 如需预支鉴定费用，鉴定组织或个人应向委托机关提出预支申请。委托机关有责任审查并根据申请预支鉴定费用给鉴定组织或个人。

条14. 实施司法鉴定

1. 农业和农村发展领域司法鉴定程序如下：

a) 审查鉴定对象；收集与鉴定内容相关的信息和材料；

b) 进行鉴定；

c) 制定并发布鉴定结论；

d) 制作鉴定档案。

2. 司法鉴定人在进行司法鉴定时有权使用实验结果、补充检验结论或其他专业机构出具的结论，以服务于鉴定工作。

3. 在鉴定过程中，如出现新的内容或问题，则鉴定组织或个人必须立即书面通知委托方，并协商解决办法。

4. 鉴定人必须按照《2012年司法鉴定法》第31条的规定（根据2020年《司法鉴定法》修正案）记录整个鉴定过程，并采用本通知附件五规定的格式。

条15. 农业和农村发展领域的司法鉴定委员会

1. 农业和农村发展领域的司法鉴定委员会由农业和农村发展部部长决定成立，以执行《2012年司法鉴定法》第30条规定的重新鉴定工作（根据2020年《司法鉴定法》修正案）。

a) 鉴定委员会至少有三名成员，其运作方式遵循《2012年司法鉴定法》第28条第3款规定的集体鉴定机制（根据2020年《司法鉴定法》修正案）；

b) 鉴定委员会成员是司法鉴定员、案件鉴定员或符合本通知第9条第1款a项规定且具有相应专业资格和信誉的人员，其专业水平适合鉴定内容。

2. 法制司司长主持，会同部内各机关、单位负责人选择鉴定委员会成员，报部长批准成立鉴定委员会；监督和督促鉴定委员会的工作。

条16. 司法鉴定结论

1. 司法鉴定结论必须以书面形式作出，包括《2012年司法鉴定法》第32条第1款规定的内容（根据2020年《司法鉴定法》修正案），并采用本通知附件六规定的格式。

2. 如果直接委托的司法鉴定人进行鉴定，则鉴定结论必须有该司法鉴定人的签名和全名。

3. 如果机关或单位指派人员进行鉴定，则鉴定结论必须有该司法鉴定人的签名和全名，并附有该机关或单位的确认签名。

4. 如果直接委托的组织进行鉴定，则除司法鉴定人的签名和全名外，该组织的负责人还必须在司法鉴定结论上签字盖章。被委托进行司法鉴定的组织对其鉴定结论负全部责任。

5. 如果本通知第15条规定的鉴定委员会进行鉴定或根据本通知第11条第2款a项规定请求农业和农村发展部进行鉴定，则由法制司司长代签司法鉴定结论。

6. 被委托进行鉴定的个人或组织应在发布鉴定结论后立即将其提交给委托方，并保存鉴定档案。

7. 委托机关或个人有责任按照法律规定支付鉴定费用给司法鉴定人、鉴定组织或鉴定委员会。

条17. 建立司法鉴定档案

1. 农业和农村发展领域的司法鉴定档案属于处理专业管理活动案件的档案类别，按照2012年《司法鉴定法》（经2020年《关于修改〈司法鉴定法〉若干条款的法律》修正）第33条的规定建立、保管和保存，并遵守有关法律法规和机关单位的规定。

2. 司法鉴定人或组织有责任按照统一模板建立、保管和存储档案，主要包括以下文件：

a) 鉴定委托决定、补充鉴定委托决定（如有）、重新鉴定委托决定（如有）及相关鉴定对象、信息、资料、物品或附带的比对样本（如有）；

b) 分配、指派或介绍个人或组织进行司法鉴定的文书；成立鉴定委员会的决定；

c) 鉴定大纲（如有）；

d) 司法鉴定结论；

đ) 记录鉴定过程的文书；

e) 前次鉴定结论或他人实施的检验、实验鉴定结果（如有）；鉴定照片（如有）；

g) 用于支持司法鉴定服务使用的文件和服务记录（如有）；

h) 交接、开启封存的档案、材料、物品或鉴定结论的记录（如有）；

i) 其他与鉴定相关的资料（如有）。

条18. 提供司法鉴定执行情况的信息

1. 每季度最后一个月的25日前，被委托或有个人被委托进行司法鉴定的组织应向本条第2款规定的机关提交关于农业和农村发展领域司法鉴定接收和执行情况的通知文本。

2. 法制司负责接收并汇总农业部及其下属机构实施的司法鉴定组织的通知文本；地方农业局负责接收并汇总地方司法鉴定组织的通知文本。

3. 通知文本可以通过以下方式之一发送给规定接受报告的机关：直接送达；通过邮政服务发送；通过传真发送；通过电子邮件系统发送；通过专用软件系统发送。

第四章 实施细则

实施条款

条19. 组织实施

1. 法制司是协助农业部长组织实施农业和农村发展领域司法鉴定工作的主要单位，其职责包括：

a) 主持并与相关单位合作，宣传普及司法鉴定法律，培训和提高司法鉴定人员在农业和农村发展领域的法律知识和业务技能；

b) 对农业和农村发展领域的司法鉴定工作进行中期评估、总结、评价并报告；

c) 协助部长组织检查和监督司法鉴定法律的执行情况；

d) 根据法律规定提出并实施对司法鉴定人和组织的奖励制度；

2. 地方农业局协助省级人民政府管理地方农业和农村发展领域的司法鉴定工作，其职责包括：

a) 分配单位作为主要联系点，帮助地方农业局管理农业和农村发展领域的司法鉴定工作；

b) 主持并与相关机构合作，在地方组织司法鉴定人员的法律知识培训；

c) 与司法局合作，检查和调查司法鉴定法律法规的执行情况，处理投诉和举报；

d) 根据法律规定提出并实施对司法鉴定人和组织的奖励制度；

d) 每年向农业部（通过法制司）和省级人民政府（通过司法局）报告其管辖范围内的组织和司法鉴定活动情况。

3. 从事农业和农村发展领域专业活动的机关、单位和组织的责任

a) 负责建设司法鉴定人力资源，确保鉴定所需的时间、设备、工具和其他必要条件；

b) 按照本通知的规定提供信息和报告；

c) 组织建立、管理和保存鉴定档案；

d) 执行本通知规定的其他任务。

条 20. 过渡规定

1. 在本通知生效前已根据法律规定任命或确认的农业和农村发展领域的司法鉴定员、按案件指定的司法鉴定人、按案件指定的司法鉴定机构，如果仍符合本通知第6条、第9条第1款的规定，且不属于第8条第2款、第9条第7款规定的情况，则无需根据本通知的规定重新任命司法鉴定员或确认按案件指定的司法鉴定人、按案件指定的司法鉴定机构。

2. 在本通知生效前已接受并正在执行的司法鉴定委托决定，尚未出具鉴定结论的，继续按照农业部2014年第49号通知（2014年12月23日发布）关于农业和农村发展领域司法鉴定的规定执行。

条 21. 生效执行

一、本通知自二〇二三年二月二十日起生效。

2. 本通知取代农业部2014年第49号通知（2014年12月23日发布）关于农业和农村发展领域司法鉴定的规定。

3. 在执行本通知过程中，如遇问题，请各组织和个人向农业部（通过法制司）反映，以便审查、指导和解决。/。