令第20/2023/NĐ-CP号对第114/2021/NĐ-CP号令关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款的若干条款进行修改和补充，该令于2021年12月16日发布。

令

对第114/2021/NĐ-CP号法令关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金若干条款进行修改和补充 2021年12月16日 的规定

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；对2014年6月18日《建筑法》的修正 法律，b，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 补充 第 法律7 2020年6月；

管理政府债务法 2. 税务分局印制的发票 2017年11月23日无效2017年；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据2022年1月11日对《政府投资法》、《公私合作投资法》、《投资法》、《住房法》、《招标投标法》、《电力法》、《企业法》、《特别消费税法》和《民事执行法》若干条款的修正和补充法律；

根据计划与投资部部长的建议；

国务院发布修正、补充若干条款的决定，关于《中华人民共和国渔业法》若干条款和实施措施的实施细则（第26/2019/NĐ-CP号法令） 1第114/2021/NĐ-CP号法令 资金 支持发展的官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金。

第一条 对第114/2021/NĐ-CP号法令关于管理和使用支持发展的官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金若干条款进行修改和补充

一、修改第十二条第二款如下：

“二、总理决定以下项目的投资方针：

（一）除本条第一款规定的项目外，使用官方发展援助贷款和优惠贷款的A类投资项目；

（二）在以下情况下使用官方发展援助无偿援助资金的投资项目：A类项目；附带政策框架的项目；国防、安全、宗教领域的项目；按行业类别获取的项目；需要总理批准的货物采购项目；”

二、增加第十二条第三款a、b如下：

“三a. 部长或主管机关负责人决定B类和C类使用外国官方发展援助资金和优惠贷款资金的投资项目的投资方针，审批由其管理的机构或组织使用的官方发展援助资金和优惠贷款资金的技术援助项目，以准备投资项目，但不包括本条第二款规定的情况。

三b. 县级人民代表大会决定B类和C类使用外国官方发展援助资金和优惠贷款资金的投资项目的投资方针，审批由地方管理的使用官方发展援助资金和优惠贷款资金的技术援助项目，以准备投资项目，但不包括本条第二款规定的情况。”

三、修改第十三条第二款d项如下：

“d) 总理审查并批准项目建议书的主要内容：项目名称；外国资助者和共同资助者的名称（如有）；主管机关的名称；预期目标和结果；预计总投资额和资金结构；国内财政机制，再贷款方式。”

四、增加第十三条第五款如下：

“五、调整项目建议书：

在制定、审核、决定投资方针、调整投资方针的过程中，如果与已获总理批准的项目建议书主要内容不同，主管机关应按照以下程序和手续调整项目建议书：

（一）因汇率变化导致总投资额调整，减少官方发展援助资金和优惠贷款资金，且不影响项目建议书其他主要内容的情况下：主管机关无需调整项目建议书；

（二）如调整项目建议书的主要内容，但不增加官方发展援助贷款和优惠贷款的情况下：主管机关应提交书面文件和报告说明调整原因，并由国家计划投资部汇总财政部和其他相关部门的意见，呈报总理审查并决定；

（三）如增加官方发展援助贷款和优惠贷款的情况下：主管机关应编制项目建议书，并按照本条第二款的规定程序和手续办理；提交有审批权的部门和决定调整项目建议书的时间应按照本条第三款的规定，在文件中详细说明调整的原因和内容；

（四）对于国家级专项规划项目、国家级重要项目、政府投资计划项目；A类项目；属于总理审批权限的项目：无需按照本款规定调整项目建议书。”

五、增加第十四条第五款a、b如下：

“五a. 部长或主管机关负责人决定B类和C类使用官方发展援助资金和优惠贷款资金的投资项目的投资方针的程序和手续如下：

（一）部长或主管机关负责人指定下属单位组织编写投资方针建议报告；

（二）主管机关征求国家计划投资部、财政部及其他相关部门的意见；

（三）部长或主管机关负责人成立评审委员会或指定具有相应职能的单位对投资方针建议报告和资金来源及资金平衡能力进行评审；

（四）部长或主管机关负责人指示上述第一款规定的单位根据评审意见和国家计划投资部、财政部及其他相关部门的意见完善投资方针建议报告；

（五）根据具有相应职能单位的评审意见和国家计划投资部、财政部及其他相关部门的意见，部长或主管机关负责人决定投资方针。

五b. 县级人民代表大会决定B类和C类使用官方发展援助资金和优惠贷款资金的投资项目的投资方针的程序和手续如下：

（一）省长指定下属单位组织编写投资方针建议报告；

（二）省级人民政府征求国家计划投资部、财政部及其他相关部门的意见；

（三）省长成立评审委员会或指定具有相应职能的单位对投资方针建议报告和资金来源及资金平衡能力进行评审；

d) 省人民政府主席根据本款第a点的规定，指导相关单位根据审查意见、国家发展和改革委员会的意见、财政部的意见及相关机构的意见完善投资方针建议报告；

đ) 根据具有职能单位的审查意见、国家发展和改革委员会的意见、财政部的意见及相关机构的意见，省人民政府向省人民代表大会常务委员会提交决定投资方针的议案。

6. 修改第十四条第七款如下：

“七. 对于国家重点专项规划、重大工程项目、政府投资计划；A类使用官方发展援助资金和优惠贷款项目的可行性研究报告、投资方针建议报告的内容与已经国务院总理批准的重点项目、工程建议内容（见第十三条第二款第d点）不一致时：主管部门应在可行性研究审查报告、项目投资方针建议报告中详细说明与已批准的建议内容不同的部分，按照本条例第十五条第一款第b点的规定。

7. 增加第十四条第七a款如下：

“七a. 对于不属于本条第七款规定范围内的项目，其可行性研究报告的内容与已经国务院总理批准的重点项目、工程建议内容（见第十三条第二款第d点）不一致时：主管部门应按照本条例第十三条第五款的规定，在调整重点项目、工程建议程序之前，完成调整重点项目、工程建议的程序，然后才能进行报批投资方针的程序。

8. 增加第十五条第一款第b1点如下：

“b1) 国家发展和改革委员会、财政部及相关机构的意见书（适用于B类、C类使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目）。

9. 修改第十五条第一款第c点如下：

“c) 主管部门关于使用官方发展援助资金和优惠贷款的重点专项规划、重大工程项目、A类使用官方发展援助资金和优惠贷款的政府投资计划、其他使用官方发展援助资金和优惠贷款且由国务院总理决定投资方针的项目内部审查结果的报告。

10. 增加第十五条第四款第a1点如下：

“a1) 符合已经有权机关批准的重点项目、工程建议的主要内容。

11. 修改第十五条第七款第b点如下：

“b) 向部长、主管机关负责人、省级人民代表大会常务委员会申请延长审议项目投资方针建议报告的时间，该报告属于部长、主管机关负责人、省级人民代表大会常务委员会决定投资方针的权限范围内。

12. 修改条17如下：

“一. 在项目投资方针获得批准后，但在签订国际协议、官方发展援助资金和优惠贷款协议之前，如有必要缩短招标组织时间，有权机关可以组织编制、审查、批准招标采购计划，供项目业主作为实施招标准备活动的依据，包括：

a) 编制、审查、批准投标邀请书、预审邀请书（如有）；

b) 确定项目采购活动的短名单（如有）；

c) 编制、审查、批准招标文件、采购要求。

二. 组织编制、审查、批准提前实施活动的招标采购计划的依据包括：

a) 批准项目投资方针的决定；

b) 资金提供方对编制、审查、批准提前实施活动的招标采购计划无反对意见。

三. 参加投标邀请书、预审邀请书的投标人必须承担与准备和提交投标邀请书、预审邀请书相关的所有费用。如果已经确定了短名单但项目国际协议、官方发展援助资金和优惠贷款协议未签署，项目业主有责任通知短名单中的投标人不再继续进行招标。

四. 项目业主只能在项目国际协议、官方发展援助资金和优惠贷款协议签署后发布招标文件、采购要求。

13. 增加第十九条第二a款如下：

“二a. 对于A类项目：

a) 如果调整项目实施时间不影响其他主要内容的投资方针决定；减少官方发展援助资金和优惠贷款但产生新的财政义务且不影响其他主要内容的投资方针决定（见本条例第十八条）：主管部门应提交书面材料和报告解释调整原因，由国家发展和改革委员会汇总财政部意见，呈报国务院总理审批；

b) 如果调整项目导致投资方针决定的主要内容发生变化，但不在本款第二a款第二a点规定范围内：主管部门应按照本条例第三十四条第二款c点规定的程序和手续调整投资方针。

14. 修改第十九条第三款如下：

“对于国务院总理决定投资方针的项目，但不包括A类项目：

a) 如果调整项目实施时间不影响其他主要内容的投资方针决定；减少官方发展援助资金和优惠贷款但产生新的财政义务且不影响其他主要内容的投资方针决定：主管部门应提交书面材料和报告解释调整原因，由国家发展和改革委员会汇总财政部意见，呈报国务院总理审批；

b) 如果调整项目导致投资方针决定的主要内容发生变化，但不在本款第三点规定范围内：主管部门应按照本条例第十四条第四款规定的程序和手续调整投资方针。

提交有审批权的机关和调整投资方针计划、项目的决定时间，按照本法令第十五条、十六条的规定执行，在文件中明确以下内容：调整投资方针计划、项目的原因；与可行性研究报告、投资方针建议书主要内容相对应的投资方针计划、项目调整内容。

||| 将第十四条第四款、第五款修改为：

||| 四、对于由部长、主管部门负责人或省级人民代表大会决定投资方针的项目，如果调整导致投资方针决定的主要内容发生变化，主管部门应当按照本法令第十四条第五款、第六款规定的程序和手续进行投资方针调整。

||| 五、对于因汇率变化；减少官方发展援助资金、优惠贷款而不产生新的财政义务且不导致除第十八条规定的其他主要内容发生变化的投资方针计划、项目，主管部门无需履行调整项目建议和调整投资方针的程序和手续。

||| 十六、增加第二十三条第二款如下：

||| c) 审批使用外国政府无偿援助资金准备投资项目的技术支持文件，无需履行决定实施项目建议的程序和手续。

||| 十七、增加第二十三条第三款如下：

||| 三、省级人民代表大会审批使用外国政府无偿援助资金准备地方管理的投资项目的技术支持文件，无需履行决定实施项目建议的程序和手续。

||| 十八、将第二十六条第二款d项修改为：

||| d) 根据审查结果，主管部门负责人决定批准项目文件、非项目文件。对于地方管理的投资项目准备技术支持项目，根据审查结果，省人民政府向省级人民代表大会提交项目文件审批。

||| 十九、增加第三十三条第一款a1项如下：

||| a1) 财政部向总理提交关于谈判官方发展援助贷款、优惠贷款协议的决定。提交总理的谈判文件包括：提议谈判的文件；官方发展援助贷款、优惠贷款协议草案；项目投资决定。

||| 二十、将第三十三条第一款b项修改为：

||| b) 根据总理的谈判批准，财政部征求外交部、司法部和其他相关机构对官方发展援助贷款、优惠贷款协议草案的意见。被征求意见的机构应在收到征求意见函及相关材料之日起五个工作日内以书面形式回复财政部。

||| 二十一、将第四十八条第二款、第三款修改为：

||| 二、主管部门向国家计划投资部提交关于使用官方发展援助贷款、优惠贷款项目的剩余资金的文件。国家计划投资部负责汇总财政部和其他相关机构及外国资助机构的意见，并向总理提出关于使用剩余资金的决定。

||| 三、根据总理关于使用官方发展援助贷款、优惠贷款项目剩余资金的决定，主管部门按照其决定投资方针、调整投资方针的权限，以及本法令第十四条、十五条、十六条、十八条和十九条规定的程序和手续，进行新项目的投资方针决定（对于新项目）或正在实施项目的剩余资金有效使用的投资方针调整（对于正在实施的项目），并执行相应的程序和手续。

||| 二十四、增加第四十八条第三款a项如下：

||| 三a. 对于使用官方发展援助无偿贷款项目的剩余资金，根据资助机构的意见、国家计划投资部和财政部的意见，主管部门按照其决定投资方针、调整投资方针的权限，以及本法令第十四条、十五条、十六条、十八条和十九条规定的程序和手续，进行新项目的投资方针决定（对于新项目）或正在实施项目的剩余资金有效使用的投资方针调整（对于正在实施的项目），并执行相应的程序和手续。

||| 二十五、替换附录二如下：

||| 附录二
使用官方发展援助资金、优惠贷款的项目建议书样本 

一、主要信息

1. 项目名称（越南语和英语）。

2. 主管部门、建议单位和项目负责人（预计）：名称、地址、相关信息。

3. 预计的外国资助机构和共同资助机构（如有）。

二、建议依据

- 经济、社会、环境、科技、规划等方面的重要性和必要性及可行性，符合法律规定。

- 已经或正在进行的努力解决存在的问题。

- 同领域正在实施的项目（如有）。

- 预计的外国资助机构（说明使用该资助机构官方发展援助资金、优惠贷款的理由）。

三、建议内容

1. 项目目标、地点、规模、范围：概述总体目标、具体目标和项目地点、规模、范围。

2. 项目预期成果：总结预期主要成果。

3. 项目预计实施时间（其中确定建设时间和运营时间）。

4. 预期总投资额、资金构成和财务机制建议：

- 总投资额：无偿官方发展援助资金、官方发展援助贷款、国外优惠贷款、配套资金，按原币种和按越南盾和美元等值金额（采用财政部公布时的结算汇率）。

- 条件和贷款条款：明确预期利率类型（浮动/固定）、预期利率水平以及费用（如有）；对于预计使用浮动利率资金的项目，提案内容中包括的浮动利率应包含基础浮动利率（如Sibor、Eurobor等）和市场参考利率；预计贷款期限和贷款宽限期。

- 提出国内财政机制建议，并预计每年的资金拨付进度（与项目的实施时间相衔接）。

- 偿债资金平衡方案。

5. 贷款资金使用方案、配套资金使用方案（包括自有资本安排方案）、贷款担保方案、还款方案以及在项目建议书为国有企业和公立事业单位再融资的情况下，提出授权再融资机构（承担或不承担信贷风险）的建议。

6. 影响评估：

- 初步经济、社会和环境效益评估（如有）。

- 初步对中期公共投资计划的影响评估。”

第二条 撤销、替代部分条款和附件 《第114/2021号法令》

1. 撤销：第十二条第二款c项；第十二条第三款；第十四条第五款；第十八条第十款；第九十八条第二款。

2. 替代：附件二。

第三条 实施细则

本法令自2022年3月1日起生效。

2. 过渡条款：

a) 国家目标计划、国家重点投资项目、政府投资计划；A类投资项目；属于总理审批权限的项目，在本法令生效前已批准项目建议书的投资计划和项目，继续按照《第114/2021号法令》关于官方发展援助资金和外国优惠贷款管理及使用的规定执行后续程序；

b) 使用官方发展援助资金和外国优惠贷款的项目，在项目实施过程中需要修改或调整时，按照本法令关于项目建议书修改和调整的规定执行；

c) 不属于a点所述的其他项目：无需按照本法令第一条第四款的规定进行项目建议书的修改和调整；

d) 对于在本法令生效前已由总理决定投资意向的B类和C类使用官方发展援助资金和外国优惠贷款的项目，根据本法令第一条规定具有投资意向决定权的部门或人员有权按照本法令第一条第五款的规定调整投资意向并执行相关程序；

e) 对于在本法令生效前已完成立项、审查并有审查文件作为投资意向决定或调整依据的B类和C类使用官方发展援助资金和外国优惠贷款的项目，按照《第114/2021号法令》关于官方发展援助资金和外国优惠贷款管理及使用的规定，继续向总理提交审议和决定。

条4. 组织实施

1. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民政府主席负责执行本法令。

2. 发展改革委牵头，会同有关机关负责指导执行本法令。