决定第20/2023/QĐ-TTg号关于试点分级审批和调整总体规划、城市总体规划局部修改及技术基础设施专项规划的程序和手续的规定

决定

规定 关于试点分级和审批程序、手续

局部调整总体规划的建设功能区

局部调整城市总体规划，局部调整专业基础设施技术规划

河内市

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日《地方政权组织法》;

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据2014年6月18日《建筑法》；《 建筑法若干条款修正案和补充条款》2020年6月17日

根据二零零九年六月十七日《城市规划法》；

根据2018年11月20日《关于修改和补充涉及规划的37部法律若干条款的法律》

根据二零二三年六月二十四日第98/2023/QH15号国会决议关于试行若干特殊机制政策促进胡志明市发展

根据建设部部长的建议；

总理发布决定规定关于试点分级和审批程序、手续局部调整总体规划的建设功能区，局部调整城市总体规划，局部调整专业基础设施技术规划河内市

第一条 分级审批局部调整总体规划的建设功能区，局部调整城市总体规划，局部调整专业基础设施技术规划河内市的权限

1. 试点将河内市人民委员会批准局部调整总体规划的建设功能区，局部调整城市总体规划，局部调整专业基础设施技术规划（以下简称局部调整规划）的权限下放给其管理范围内的行政区域，基于已经总理批准的规划方案。

2. 河内市人民委员会在进行局部调整规划试点分级时，必须确保遵守有关依据、原则、调整条件、局部调整内容的规定，以及城市规划、城镇规划法律法规；国会在2023年6月24日通过的第98/2023/QH15号决议第二条第二款b项的规定；调整内容不得改变功能区、城市的性质、规模、边界和总体发展方向；遵守建设规划标准和其他相关标准。

第二条 审批局部调整规划的程序和手续

根据本决定第一条规定的试点分级规定，《建筑法》第三十九条，经2018年《关于修改和补充涉及规划的37部法律若干条款的法律》第二十八条第十二款修正和补充，《城市规划法》第五十一条，经2018年《关于修改和补充涉及规划的37部法律若干条款的法律》第二十九条第十款修正和补充（法律第35/2018/QH14号），河内市人民委员会指导实施以下步骤：

1. 编制关于局部调整规划的内容和计划报告。

2. 组织征求关于局部调整规划内容的意见。

3. 组织审查局部调整规划。

4. 在收到建设部书面一致意见后，批准局部调整规划。

5. 按规定更新并公布局部调整规划内容。

6. 将局部调整规划批准决定报总理、建设部和同级人民代表大会。

条 3. 建立局部调整规划的档案

1. 局部调整规划档案的内容应遵守有关城乡建设规划、城市规划的法律规定，以及现行的相关法令和通知的规定和指导。

2. 档案组成部分包括关于局部调整规划内容和计划的报告、图纸、相关法律文件、资料和局部调整规划批准决定草案。

3. 关于局部调整规划内容和计划的报告必须明确：

a) 调整总体规划的原因、必要性、原因，仅在符合第28条第10款《第35/2018/QH14号法》（对于功能区总体规划的局部调整）、经第29条第8款《第35/2018/QH14号法》修订的《城市规划法》第47条（对于城市总体规划的局部调整、基础设施专业规划的局部调整）以及第6条第2款b项《第98/2023/QH15号决议》的规定的情况下进行调整。

b) 确定调整范围、程度、内容，规划指标包括：土地使用；空间组织、建筑、景观；基础设施网络和社会基础设施，基于现状分析、现有规划执行结果、发展要求、拟调整区域的改造和整治要求。

c) 分析评估拟局部调整内容，确保不改变功能区、城市的性质、功能、规模、边界、总体发展方向；不使拟调整规划区域的基础设施和技术基础设施过载；保持现有总体规划的连续性和一致性。

d) 分析评估局部调整的经济和社会效益；提出解决因局部调整规划而产生的新问题的方法；制定在胡志明市人民委员会批准后的总体规划局部调整后的实施路线图和进度计划。

条 4. 征求局部调整规划内容的意见

1. 征求拟调整区域和受影响直接区域居民的意见，以及与拟调整规划内容相关的机构和组织的意见（如有需要）。

2. 社区代表和相关机构、组织的意见（如有）必须以书面形式汇总并解释。意见内容必须充分分析和解释，作为完善规划方案的基础，确保符合性、可行性、国家利益和社区利益的和谐。解释和采纳意见的书面材料是提交审查和批准局部调整规划档案的一部分。

3. 征求意见的形式和时间：

a) 向相关机构和组织（如有）征求意见，通过直接或在线提交档案和文件，或者召开会议和研讨会。被征求意见的机构和组织有责任以书面形式或直接提供意见。

b) 向居民征求民意，通过向社区代表发放调查问卷或访谈的方式进行。社区代表有责任根据法律法规规定汇总社区意见。

c) 征求机构、个人和社区对功能区总体规划局部调整内容的意见的时间，按照2014年《建筑法》第17条第4款的规定；城市总体规划局部调整、基础设施专业规划局部调整的时间，按照2009年《城市规划法》第21条第4款的规定。

条 5. 审定 局部调整 q|||规划

1. 河内市城市规划与建筑局是负责功能区总体规划局部调整、城市总体规划局部调整和专业技术基础设施总体规划局部调整的审定机关。

2. 审查内容包括：

a) 符合调整依据、调整条件以及根据建设规划法、城市规划法规定的总体规划局部调整内容的要求，确保合法性、可行性和符合现行标准及其他相关标准。

b) 河内市城市规划与建筑局以书面形式汇总审定结果，报告河内市人民委员会审议批准，并对审定结果承担法律责任及向河内市人民委员会负责。

3. 审查时间不超过自收到完整合规材料之日起20天。

4. 提交审定的文件包括以下内容：

a) 根据本决定第3条第3款规定的内容编制总体规划局部调整报告及相关法律文件和资料，解释各机关、组织和社区关于规划调整内容的意见的文件。

b) 表现总体规划局部调整内容的图纸，确定调整后的规划指标；与已批准的规划指标进行参照比较。

c) 河内市人民委员会批准总体规划局部调整的草案决定。

条 6. 批准总体规划局部调整

1. 河内市人民委员会在收到建设部书面同意意见后批准总体规划局部调整。

a) 建设部同意意见的内容包括：调整依据、调整条件和调整内容，与建设规划标准及其他相关标准的一致性。

b) 提交建设部征求意见的文件包括：河内市人民委员会致建设部的公文；根据本决定第5条第4款规定提交的文件和审定机关出具的审定结果报告。

c) 征求建设部意见的文件可以通过以下方式之一提交：直接递交建设部或通过邮政服务递送或通过电子文档系统发送。

d) 建设部应在收到完整有效文件之日起15日内提出意见。如超过规定期限建设部未提出意见，则河内市人民委员会按试点下放权限作出批准决定。

2. 如河内市人民委员会与建设部对总体规划局部调整内容有不同意见，则河内市人民委员会应遵循建设部的意见。

3. 批准总体规划局部调整的决定必须包含完整的调整内容和计划，按照集中于需要调整的内容的原则，已批准的规划中未调整的内容仍保持其法律效力。

4. 批准总体规划局部调整的时间不得超过自收到完整有效文件之日起15日（不包括征求建设部意见的时间）。

5. 经批准的总体规划局部调整图纸及相关文件和更新的规划文件须由河内市城市规划与建筑局盖章确认，作为管理实施的依据。将一套完整的文件寄送至建设部存档跟踪。

条7. 更新、公布局部调整规划内容

1. 将经批准的局部调整规划内容更新到已发布的规划档案中，包括根据批准的规划方案图纸和管理规定，以确保一致性。

2. 公开公布的內容包括除法律规定涉及国家秘密的内容外的所有已调整的局部规划内容。

3. 自局部调整规划被有权机关批准之日起最迟不超过十五日，局部调整规划必须在中华人民共和国城乡规划和城市规划门户网站（http://quyhoach.xaydung.gov.vn）上发布，并按照《城乡规划法》和《城市规划法》的规定通过各种形式公开。

条 8. 实施条款

1. 本决定自签发之日起生效，在国会关于试点特许机制和政策发展胡志明市的第98/2023/QH15号决议于2023年6月24日失效时终止效力。

2. 过渡规定：

a) 对于正在审查或提交审批的城市功能区总体规划、城市总体规划、基础设施专业规划局部调整档案，根据2009年《城市规划法》、2014年《建筑法》以及与规划相关的37部法律修正案和补充条款的规定进行审查和审批，继续按照2009年《城市规划法》、2014年《建筑法》、与规划相关的37部法律修正案和补充条款以及现行的法令和通知的规定执行。

b) 对于尚未提交审查或审批的城市功能区总体规划、城市总体规划、基础设施专业规划局部调整档案，根据2009年《城市规划法》、2014年《建筑法》、与规划相关的37部法律修正案和补充条款以及现行的法令和通知的规定，则按照本决定的规定执行。

c) 在本决定失效后，对于根据本决定正在审查或提交审批的城市功能区总体规划、城市总体规划、基础设施专业规划局部调整档案，继续按照本决定的规定进行审查和审批。

3. 住房和建设部负责牵头，与胡志明市人民委员会合作，监督、检查、总结和评估试点下放审批权限、审批程序和手续的城市功能区总体规划、城市总体规划、基础设施专业规划局部调整实施结果，并向政府报告，按法律规定向国会汇报。

4. 各部部长、相当于部长级机构的首长、政府下属机构的首长、胡志明市人民委员会主席及相关单位负责人对执行本决定负有责任。