联合通知第20TT/LB号关于临时处理窃电案件的规定

联合通则

暂行规定处理窃电案件

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近期，由于电力供需失衡及管理松懈，导致在电力分配和使用中出现许多消极现象，影响了生产和人民生活。

为合理节约用电，优先保障生产用电并满足正当的消费需求，打击非法用电行为，财政部与电力部暂作如下规定，处理窃电案件：

一、追缴电费及处罚形式：

1. 窃电处罚——窃电是指未签订供用电合同或虽有合同但通过非计量表计取电，采用各种手段使电表不转、慢转或倒转，用于生产、经营、服务和生活用电的行为。

对于超过年度供用电合同约定电量标准的用户，电力管理部门有权切断其电源，以保证其他行业的电力供应。

特殊情况下无法断电的，则超出部分电量将按照1979年5月22日财政部与电力部联合发布的第08号通知中的累进罚款制度执行。

2. 处罚对象：本规定适用于任何形式的窃电行为，不论涉及机关、团体、学校、医院、国有企业、公私合营企业、合作社、军事单位、公安（简称武装力量）以及个人等。

3. 罚款金额及其确定依据：

窃电者必须补缴所窃电量的电费，并接受以下处罚：

a) 补缴电费：

+ 生产用途窃电，计算应补缴电量基于被窃电器设备的设计功率乘以每天16小时再乘以窃电天数。

+ 生活用途窃电，计算应补缴电量基于被窃电器设备的设计功率乘以每天8小时再乘以窃电天数。

窃电时间从开始窃电到发现之日止，若无法确定窃电时间，则从发现之日起追溯至少一年。

计算追缴电费的价格为每千瓦时10分。

b) 处罚形式：

- 窃电者需缴纳相当于应补缴电费20%-30%的罚款，具体比例由电力管理部门决定。

- 根据违法行为的严重程度和性质，可附加以下处罚：

+ 停止供电一定期限或取消已签订的供用电合同。

+ 没收用于窃电的物品。

用户须配合电力管理部门进行检查，并严格履行追缴款项和罚款义务。

二、追缴款项和罚款的资金来源：

1. 国有企业和公私合营企业，如需补缴当年的窃电费用，则计入当年产品成本。对于以前年度的窃电费用，则计入以前年度亏损。

上述单位的罚款资金计入企业的亏损（扣除实际利润）。企业在审查完成计划和提取企业基金时不得排除此项，并且不得将其计入产品成本。

2. 行政事业单位包括武装力量，如果发生窃电行为，追缴款项和罚款的资金来源根据违规情况而定：用于副业或增产生产的电费计入副业或增产成本；用于违法生活的电费则从当年拨款中扣除。

3. 合作社可以现金或银行账户存款直接支付罚款。

私营户需用自身收入直接支付罚款。

三、处理所得款项和财产：

1. 各单位和个人应在签订供用电合同的电力营业机构缴纳追缴款项和罚款。

在记录账单并告知具体缴纳金额后，窃电者应及时缴纳。

2. 电力管理部门对追缴的窃电电费按以下规定处理：

- 自发现之日起至检查当年1月1日止的追缴电费计入当年营业收入和商品电销售量，按国家指导价格计算。同时，增加商品电销售量和减少相应损失电量，差价计入当年其他收益。

- 以前年度的追缴电费计入以前年度其他收益。

3. 所得罚款按以下方式分配：电力管理部门可将总罚款额的20%用于第二点第四项规定的用途；剩余80%计入其他收益并上缴国库（不得计入实际利润总额以提取企业基金）。

4. 第三点所述国家留存的罚款，电力管理部门可用于以下目的：

- 对直接参与用电检查的单位和个人，包括举报人，根据其贡献程度给予奖励。

- 对直接进行检查并发现窃电案件的人，每天检查的补助金额不超过20元。

- 配备常规设备以管理电力：计量和检查用电的工具。

收取的罚款金额，电力管理部门不得用于工作餐、联欢会，并且无需上交上级部门。

5. 对于在检查窃电户时查获的财物、物资和商品，电力管理部门必须全部移交给省、市、特别行政区的财政部门，按照现行制度处理没收的财产。

电力管理部门和财政部门不得保留这些物品用于内部分配。

第四节 实施细则

1. 关于处理窃电行为的临时规定自签署之日起在全国范围内实施。

本临时规定的各项适用于处理此前已发现但尚未处理的违规行为。

2. 进行用电检查必须由电力管理部门指派的人员执行，该指派由各省、市电力分配局或授权县（区）电力分配分支机构作出。

在进行用电检查时，电力管理部门如果发现非法生产、经营和服务的情况，应立即报告当地人民政府及时依法处理。同时，向地方财政部门提供资料，以便追缴税款，依据现行制度对逃税、漏税的用户进行处罚。

每季度，电力管理部门必须向上级主管部门和同级财政部门报告检查结果、追缴款项和罚款收入以及这些收入的使用情况。

各部门之前制定的与本通知相冲突的关于处理窃电行为的规定均予废止。