令第200/2025/NĐ-CP详细规定了《民防法》的若干条款

令

关于《民事防护法》若干条款的实施细则的规定

根据 根据二〇二五年二月十八日《政府组织法》；

根据 二零二五年六月十六日颁布的地方政权组织法；

根据 二零二三年六月二十日颁布的《民事防护法》；

根据 二零二五年六月二十七日颁布的关于修改、补充有关军事和国防的十一部法律若干条款的法律；

根据国防部长的提议；

政府发布关于《民事防护法》若干条款的实施细则。 本细则规定《民事防护法》若干条款的内容，包括：事故、灾害信息；民事防护指挥机构；民事防护力量；民事防护工程；宣布、取消民事防护等级；损失统计与评估；动员、自愿捐赠和分配救援资源；民事防护基金；用于民事防护活动的预算支出内容；对民事防护力量的制度和政策。

第一章
总则

第一条 调整范围

本细则适用于机关、组织和个人（越南公民）；在越南领土上居住、活动或参与民事防护的外国组织和个人。

第二条 适用对象

事故、灾害信息

第二章
第三条 电话接收事故、灾害信息及信息内容

1. 电话号码112接收事故、自然灾害、灾难的信息内容以及潜在风险和求助请求。112热线设在省级人民武装指挥部、中央直辖省市人民武装指挥部、首都军区司令部、胡志明市军区司令部（统称为省级人民武装指挥部）。

2. 112热线系统接收以下信息：

a) 组织和个人；

b) 113、114、115热线系统；

c) 其他服务于民事防护领域的通信系统。

3. 接收信息内容

a) 提供信息的个人或组织名称；

b) 事故发生的时间和地点；事件的发展情况、影响范围、可能蔓延的情况；求助请求和其他必要的信息以支持应对和减轻事故后果的工作。

4. 112热线系统的运作

a) 112热线系统与113、114、115热线系统相连；

b) 112热线系统全天候运行；

c) 从固定电话和移动电话拨打112免费；

d) 112热线系统保存所有来电记录，以支持检查、研究和提高民事防护工作的效率。

第四条 处理信息

1. 112热线值班人员收到事故、灾害信息后，应及时向省级人民武装指挥部值班指挥官报告。

省级人民武装指挥部应及时通知负责各领域处理的主管机关，并同时向同级民事防护指挥部和国家民事防护指挥部办公室报告。

各领域主管机关应主动与常设机关和各力量合作，部署应对、减轻和处理情况；根据情况性质和程度，如超出自身能力需要调动外部力量和设备，则及时向省级民事防护指挥部报告以作出决定。

省级民事防护指挥部如需中央支援以应对、减轻和处理情况，应及时向国家民事防护指挥部报告。

2. 属于113、114、115热线处理范围的信息，应转交至相应热线进行处理。

3. 值班人员有责任及时、按规定处理信息；如处理信息延迟或不符合规定，将根据造成的损害程度依法处理。

4. 故意提供虚假事故、灾害信息的组织和个人，将根据情节和程度依法处理。

民事防护指挥机构和力量

第三章
指导、指挥和民事防卫力量机关

条5. 国家民防指挥部

一、职能

a) 国家民防指挥部是由国务院总理成立的跨部门协调机构，实行兼职制，其职能是为政府和国务院总理提供咨询，组织、指导和管理全国范围内的民防活动；

b) 国家民防指挥部正副指挥长使用国务院总理的印章；国家民防指挥部的其他副指挥长和成员使用其工作单位的印章以执行任务。

2. 任务

a) 提出并组织实施国家民防战略、国家民防计划、国家防灾减灾战略、国家防灾减灾计划；民防政策和法律法规；向国务院总理提出建议发布民防等级宣布和取消决定；

b) 提出并建立专职和兼职民防力量，确保在全国范围内预防、应对和减轻灾害后果，并准备参与国际人道主义援助和救灾活动；

c) 动员和调配中央部委、相当于部委级别的机构、地方机关、组织和个人的力量和手段，在全国范围内预防、应对和减轻灾害后果；

d) 指导、检查和督促中央部委、相当于部委级别的机构和地方机关实施民防活动；

3. 组织结构

a) 指挥长为国务院总理；

b) 常任副指挥长为一名副总理；

c) 副指挥长包括国防部长、公安部长、农业与农村发展部长、卫生部长；

d) 常任委员为越南人民军总参谋长——国防部副部长；

e) 国家民防指挥部成员包括：

工贸部部长；建设部部长；科学技术部部长；文化体育旅游部部长；财政部长；教育与培训部部长；司法部部长；民政部部长；政府办公厅主任；

公安部副部长一名；

外交部副部长一名；

农业与农村发展部副部长一名；

越南国家电视台台长、越南之声广播电台台长、越南通讯社台长；

根据工作需要，指挥长可调整或邀请中华全国总工会中央委员会领导和其他相关机构代表参加国家民防指挥部。

e) 国家民防指挥部办事机构

越南人民军总参谋部救援局是专门负责协助常设机构和国家民防指挥部的机构，承担国家民防指挥部常设办公室的任务。国家民防指挥部办公室有公章进行运作。

农业与农村发展部牵头，协同执行为国家民防指挥部提供咨询的任务，指导防灾减灾工作；利用现有的防灾减灾参谋机构的人员、物资设备，协助该部组织和实施国家民防指挥部关于防灾减灾工作的任务，并获得资金支持以完成任务。

条 6. 中央部、委、局人民防空指挥部

1. 国防部、公安部、农业与农村发展部、建设部、工贸部、卫生部、教育与培训部、文化体育旅游部、科学技术部成立中央部级人民防空指挥部。

2. 不属于本条第1款规定情况的中央部、委、局根据所赋予的职能和任务决定是否成立人民防空指挥部。

3. 职能

中央部、委、局人民防空指挥部由部长、中央部委主任或直属机构负责人建立，实行兼职制度，其职能是为部长、中央部委主任或直属机构负责人提供参谋，组织、指导和管理其管辖领域的人民防空活动。

4. 任务

a) 协助部长、中央部委主任或直属机构负责人执行其管辖领域的人民防空任务；

b) 提出中央部、委、局人民防空计划和防灾减灾计划；指导和监督各机关、单位实施国家人民防空战略和计划、国家防灾减灾战略和计划；

c) 组织建设和指挥专职和兼职力量在其管辖领域内开展人民防空工作；

d) 提出紧急措施，并在权限范围内调动资源以完成其管辖范围内的人民防空任务；

e) 推进提高社区对人民防空认识的信息宣传工作；

f) 检查和督促下属机关、单位履行人民防空任务。

5. 组织结构

a) 总指挥为部长、中央部委主任或直属机构负责人；

b) 副总指挥和其他成员由部长、中央部委主任或直属机构负责人决定；

c) 中央部、委、局人民防空指挥部办公室或其他主要参谋机构由部长、中央部委主任或直属机构负责人决定并拨款支持其履行职责。

条 7. 省级人民防空指挥部

一、职能

省级人民防空指挥部由省人民政府主席建立，其职能是为省人民政府主席提供参谋，组织、指导和管理其管辖区域内的人民防空活动。

2. 任务

a) 提出并实施省级人民防空计划和防灾减灾计划；接收并处理112热线提供的省内突发事件和灾害信息；提出并建议省人民政府主席发布和撤销人民防空等级决定；

b) 协助省人民政府主席指挥预防、应对和恢复突发事件和灾害的力量；决定紧急措施并在权限范围内调动资源；组织接收和分配援助和支持资源以完成其管辖区域内的人民防空任务；

c) 组织和建设力量，进行信息宣传，普及知识，提高社区对人民防空的认识；

d) 指导、监督和检查相关厅、局、部门执行人民防空计划和防灾减灾计划。

3. 组织结构

a) 总指挥为省人民政府主席；

b) 副总指挥包括：一名副省长作为常务副总指挥，以及四名副总指挥分别为省军区司令员、省公安厅局长、省农业农村厅厅长和省卫生健康委员会主任；

c) 省级人民防空指挥部成员为不属于本款b项规定的厅、局、部门主任，越南祖国阵线和省社会团体负责人。省人民政府主席决定合理配置人员数量，确保高效运作；

d) 省级人民防空指挥部办事机构

省军区使用其下属机构履行省级人民防空指挥部办公室职责，协助常设机构和省级人民防空指挥部工作。

省农业农村厅负责牵头并与相关部门合作，为省级人民防空指挥部提供防灾减灾参谋服务。省农业农村厅利用现有专业机构的人力、物资和技术设备，协助其组织和实施省级人民防空指挥部的防灾减灾任务，并获得资金支持。

条8. 乡级人民防空指挥部

一、职能

乡级人民防空指挥部由乡级人民政府主席成立，负责向乡级人民政府主席提供参谋，组织、指挥和管理辖区内的人民防空工作。

2. 任务

a) 提出并实施辖区内人民防空计划；向乡级人民政府主席提出建议，发布一级人民防空状态的决定及撤销该状态的决定；

b) 组织和指挥辖区内单位和个人的力量和设备参与人民防空任务；

c) 协助乡级人民政府主席采取紧急措施，调动资源（在权限范围内），接收和分配支持和救援资源，以执行辖区内人民防空任务；

d) 执行信息传递、通告、警报、部署预防、应对和减轻灾害后果的指导和管理文件；

e) 组织信息传播、宣传、教育，普及人民防空知识，提高辖区内单位和个人预防、应对和减轻灾害后果的能力；

f) 提出检查和督促辖区内单位和个人执行人民防空任务的建议；

3. 组织结构

a) 指挥部负责人是乡级人民政府主席；

b) 副指挥长包括一名常任副指挥长（乡级人民政府副主席）和三名副指挥长（军事指挥部指挥官、公安派出所所长和经济或经济、基础设施与城市规划办公室主任，被指定为国家防灾减灾管理职能的人员）；

c) 社区人民防空指挥部成员由乡级人民政府主席决定，包括不属于本款b项规定的专业部门负责人。根据地方具体情况，乡级人民政府主席可以邀请地方政治团体和群众组织的代表加入社区人民防空指挥部；

d) 社区人民防空指挥部的工作机构

乡级人民政府指派经济或经济、基础设施与城市规划办公室（被指定为国家防灾减灾管理职能的办公室）作为主要协调机构，组织执行向社区人民防空指挥部提供防灾减灾工作的参谋任务，并获得资金支持以完成任务。

条9. 专业人民防空力量

1. 国防部

空中和海上搜救力量；化学、生物、辐射和核事故应急处理力量；建筑物倒塌应急处理力量；油泄漏事故应急处理力量；其他法律规定的事态应急处理力量。

第二条 公安部

各级消防、救援和救助警察力量。

3. 住房和城乡建设部

航空和海事专业搜救力量。

4. 农业农村部和生态环境部

气象、水文；气候变化；地质灾害专业力量。

5. 部门、地方医疗卫生力量。

6. 国家能源集团的专业油泄漏事故应急处理力量。

7. 国家煤炭和矿产集团的专业矿山急救力量。

8. 各部门、省级人民政府根据职能、任务和管理范围，组织精简高效的专业人民防空力量，确保其有效运作。

条 10. 民防预备力量兼职

1. 国防部

各独立驻军单位从连级及相当级别以上的部队。

第二条 公安部

负责环境犯罪预防、治安管理、交通、网络安全和高科技犯罪预防、机动警察、乡村警察和其他根据公安部部长决定的其他力量。

农业农村部

河道管理力量；林业检查力量；动植物检疫力量；渔业检查力量。

4. 中央各部、委员会

各机关、组织和兼职其他力量的自卫力量。

5. 地方

a) 自卫民兵、治安联防队；防灾减灾突击队；基层维护安全秩序的力量；

b) 地方成立的联合搜救站的力量。

第四章 实施细则
民防工程

条 11. 专门民防工程

1. 专门民防工程是指由国家投资、管理和用于预防、应对和减轻灾害后果的工程，包括：

a) 灾害预警、警报、通报、报警设施；

b) 气象水文设施；

c) 抗风避难港；

d) 消防基础设施；

đ) 人民避难所；

e) 国家储备库系统；

g) 民防训练演习设施；

h) 救援道路。

2. 每年12月31日前，中央各部、委员会和平级机构以及省级人民防空指挥部应审查并汇总本领域内符合本条第1款规定的专门民防工程目录，并向全国人民防空指挥部报告。

条 12. 具有民防功能的工程

1. 具有民防功能的工程是指由国家、组织或个人投资、管理或可自然利用于预防、应对和减轻灾害后果的工程，包括：

医院；急救中心；火葬场、尸体保存设施；

教育基础设施；

体育设施；

客运站、火车和电车车站；

航空港、海港；

道路交通基础设施；

地下交通设施；

水利水电设施；

灯塔设施；

天然洞穴；

其他可用于民防目的的设施。

2. 每年12月31日前，中央各部、委员会和平级机构以及省级人民防空指挥部应审查并汇总本管辖范围内符合本条第1款规定的具有民防功能的工程目录，并向全国人民防空指挥部报告。

条 13. 民防工程的管理与使用

1. 根据国防总体规划与经济社会发展相结合、建设防御区计划和地方财政平衡能力，省人民政府指导职能机构制定计划并组织实施与军事战备区建设计划相衔接的民防工程系统建设。

2. 各部委负责其主管领域的民防管理工作，与国防部、各部和平级机构及相关地方合作，就技术标准、建设、管理和维护各类工程以满足民防活动需求提供指导。

3. 国家投资和管理的正在为民防目的服务的民防工程在升级、改造和维修时不得丧失或降低其民防功能；如工程损坏无法使用，需要重建或改变用途必须经有权审批的部门按照法律规定决定。哪个层级批准投资，则该层级决定重建或改变用途。

4. 各级人民防空指挥部定期或临时检查专门民防工程的管理与使用情况，及时提出维修、保养和升级工程的建议，确保有效运行；发现违法行为，必须依法处理。

5. 各级人民防空指挥部负责与管理机构或投资者合作，对管辖区域内可用于民防目的的工程进行审查和评估，补充和完善本级民防计划。

第五章
民防等级的发布与撤销

条 14. 宣布民防一级、二级、三级

1. 宣布民防一级

a) 各专业领域工作人员在接到事故、灾害或可能发生事故、灾害的信息后，应及时与相关部门配合，向同级民防指挥部和同级人民政府主席建议宣布民防一级，当事态发展、损失程度或可能造成的损失超过专门负责、兼职力量和其他力量的应对能力时；

b) 乡级人民政府主席根据同级民防指挥部的建议或上级指示，决定宣布民防一级；

c) 乡级人民政府主席公布宣布民防一级的决定，并同时报告同级民防指挥部和省级人民政府。

2. 宣布民防二级

a) 各主管领域的省级国家管理机关在接到可能发生或已发生的事故、灾害信息后，应及时与相关部门配合，向同级民防指挥部和同级人民政府主席建议宣布民防二级，当事态发展、损失程度或可能造成的损失超过乡级力量和地方政府的应对能力时；

b) 省级民防指挥部根据各主管领域的省级国家管理机关和常设机构的建议，及时向上级人民政府主席建议宣布民防二级；

c) 省级人民政府主席根据同级民防指挥部的建议或上级指示，决定宣布民防二级；

d) 省级人民政府主席公布宣布民防二级的决定，并及时报告国家民防指导委员会、政府和总理。

3. 宣布民防三级

a) 各主管领域的中央部委在接到可能发生或已发生的事故、灾害信息后，应及时与相关部委配合，向国家民防指导委员会和总理建议宣布民防三级，当事态发展、损失程度或可能造成的损失超过省级专门力量和地方政府的应对能力时；

b) 国家民防指导委员会根据各主管领域的中央部委和常设机构的建议，及时向总理建议宣布民防三级；

c) 总理根据国家民防指导委员会的建议，决定在全国范围内或部分地区宣布民防三级；

d) 越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社、沿海信息台系统、省级广播电视台及新闻媒体机构、政府门户网站有责任将宣布民防三级的决定传达给全国范围内的机关、组织和个人。

4. 宣布民防等级的主要内容

a) 宣布民防等级的原因；

b) 需要立即采取的措施以应对和减轻事故、灾害造成的损失；

c) 民防等级适用的地域范围；

d) 实施民防措施的时间；

e) 各组织、机关、单位执行的责任。

5. 省级新闻和通信机构有责任广泛传播宣布民防一级和二级的决定内容，使全省范围内的机关、组织和人民知晓。

条 15. 废除民防一级、二级、三级状态

1. 废除民防一级状态

a) 乡（镇、街道）民防指挥部根据应对和处理突发事件、灾害任务的完成情况和程度，向乡（镇、街道）人民政府主席提出建议并提交决定废除民防一级状态的决定；

b) 乡（镇、街道）人民政府主席根据同级民防指挥部的建议或上级指示，决定废除民防一级状态；

c) 乡（镇、街道）人民政府主席公布废除民防一级状态的决定，并报告同级民防指挥部和省人民政府；

d) 各信息和传播机构有责任在大众媒体上发布消息，广泛告知各机关、组织和当地居民关于废除民防一级状态的决定内容。

2. 废除民防二级状态

a) 省民防指挥部根据应对和处理突发事件、灾害任务的完成情况和程度，向省人民政府主席提出建议并提交决定废除民防二级状态的决定；

b) 省人民政府主席根据同级民防指挥部的建议或上级指示，决定废除民防二级状态；

c) 省人民政府主席公布废除民防二级状态的决定，并报告国家民防指挥部、政府和总理；

d) 各信息和传播机构有责任在大众媒体上发布消息，广泛告知各机关、组织和当地居民关于废除民防二级状态的决定内容。

3. 废除民防三级状态

a) 国家民防指挥部根据应对和处理突发事件、灾害任务的完成情况和程度，在一个省、几个省或全国范围内，向总理提出建议并提交决定废除民防三级状态的决定；

b) 总理根据国家民防指挥部的建议，决定在一个省、几个省或全国范围内废除民防三级状态；

c) 越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社、沿海电台系统、省级广播电视台和新闻机构、政府门户网站有责任将废除民防三级状态的决定传达给国内各机关、组织和个人。

4. 乡（镇、街道）民防指挥部根据实际情况和应对和处理突发事件、灾害任务的结果，向乡（镇、街道）人民政府主席提出建议延长或缩短实施民防一级措施的时间。

5. 省民防指挥部根据实际情况和应对和处理突发事件、灾害任务的结果，向省人民政府主席提出建议延长或缩短实施民防二级措施的时间。

6. 国家民防指挥部根据实际情况和应对和处理突发事件、灾害任务的结果，向总理提出建议延长或缩短实施民防三级措施的时间。

第六章
统计、评估损失

条 16. 统计、评估损失的原则

1. 统计、评估损失应当依照统计法律法规和相关专业法律法规的规定进行。

2. 统计、评估损失必须及时、连续，为指导和管理民防活动服务。

3. 确保客观性、公开性和透明度，真实反映事故或灾害造成的损失程度。

4. 各相关部门之间应紧密配合，共同开展民防活动。

条 17. 统计、评估损失的内容、方法和程序

一 实施内容

a) 调查并收集与损失指标或因事故、灾害造成的损失统计数据相关的档案、资料和数据；

b) 检查和汇总数据，并按照规定编制各级损失统计表；

c) 分析原因，估算损失，提出支持和解决事故、灾害后果的措施建议；

d) 编制统计、评估损失报告。

2. 方法和程序

部长、相当于部级机构的负责人应当根据管理领域制定相应的统计方法和程序。

条 18. 统计、评估损失报告

1. 在事故发生后立即编制并上报损失情况报告，并持续更新直至恢复工作结束。

2. 在恢复工作结束后编制综合损失评估报告。

3. 中央各部委、相当于部级机构和省级人民委员会的民防指挥部除书面报告外，还应通过适当形式定期向国家民防指导委员会通报信息。

4. 组织和个人有责任如实、客观地报告事故或灾害造成的损失。

5. 部长、中央行业负责人、相当于部级机构的负责人以及政府所属机关应当按照法律规定公布其管辖范围内的损失数据。

第七章
动员、鼓励自愿捐助和分配救援资源

条 19. 动员、鼓励自愿捐助

1. 组织和个人为支持民防工作而进行的自愿捐助可以通过以下方式实现：向社会基金或慈善基金捐款；按照法律规定参与动员自愿捐助活动，并直接支持因事故或灾害受损的家庭和个人。

2. 动员国际资源用于救灾和恢复工作，应遵循相关国际条约和关于官方发展援助（ODA）和优惠贷款的外国资助管理使用规定；紧急国际援助接收、管理和使用的相关规定；非ODA无偿援助的外国机构、组织和个人对越南提供的管理使用规定及相关法律规定。

条 20. 救援资源分配

1. 根据实际情况，各级民防指挥部牵头，会同有关机关汇总并报告同级人民政府决定使用资源应对和恢复事故或灾害后果。

2. 若损失严重超出地方资源平衡能力，省级人民政府汇总并报告总理补充资源。对于中央预算预备金，按照2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号政府法令第七条第三款的规定执行；对于其他资金，按照《国家预算法》、《政府投资法》及相关法律规定执行。

3. 根据上级人民政府决定的恢复资源救助决定，最迟在决定作出之日起20日内，下级民防指挥部应建议同级人民政府分配资源并实施；每季度定期向上级民防指挥部报告实施结果；省级民防指挥部应在每季度最后一天前向国家民防指导委员会报告，以便汇总并向总理报告。

4. 各级地方民防指挥部负责指导、检查、督促实施，汇总报告实施结果，建议同级人民政府考虑收回、调整救助资源，并处理不当使用、延误、浪费或低效的情况。

条 21. 救援和救助资源分配的责任与权限

1. 各级人民政府主席根据同级人民防空指挥部的建议，决定使用地方财政预算、人民防空基金和其他合法资源，及时、准确地对事故和灾害后果进行救援和救助。

2. 中央部委部长、直属机构主任根据人民防空指挥部的建议，在其职能和权限范围内安排和分配资源以应对在其管理范围内的事故和灾害后果，并在权限内向地方政府提供救援和救助；超出能力时，报告国家人民防空指挥部汇总后提交政府、总理审议决定。

条 22. 中央支持资源的实施

1. 根据总理关于支持资源以应对事故和灾害后果的决定，自总理作出决定之日起三十日内，中央部委、直属机构和地方人民防空指挥部负责参谋并提出建议，由中央部委部长、直属机构主任、省级人民政府主席分配并组织实施；每季度定期向国家人民防空指挥部报告执行情况，于季度最后一个月的二十日前汇总上报政府、总理。

2. 国家人民防空指挥部指导、监督、检查各中央部委、直属机构和地方实施和支持资源的使用。汇总报告执行结果并向政府、总理提出建议，考虑收回支持资金并对不当使用目的、对象或延迟、不及时导致浪费和低效的情况进行处理。

第八章
人民防空基金及人民防空经费支出内容

条 23. 设立人民防空基金

1. 人民防空基金是国家财政外资金，具有法人资格，有自己的公章，并在中国国内合法运营的银行开设账户。

2. 中央人民防空基金由总理决定设立，交由国防部管理。

3. 省级人民防空基金由省人民政府主席决定设立，交由财政局管理。

4. 省级人民防空基金的国际交易名称按照各省、直辖市的名称设置。

条 24. 中央人民防空基金管理机构

基金管理机构使用国防部军人，由国防部部长决定。

条 25. 人民防空基金的任务

2. 接收、管理和使用各种财务资源。

3. 按照本法令和相关法律规定执行报告和会计制度。

4. 遵守国家有权机关依法进行的审计、检查和审查。

5. 公开发布基金运作规定、基金运作结果，并按本法令和相关法律规定报告基金情况。

条 26. 中央民防基金财政资金的管理

1. 中央民防基金的财政资金按照国家有关非预算财政基金管理和相关法律法规的规定进行管理。

2. 根据国务院总理的决定，从省级民防基金向中央民防基金调剂。

3. 关于民防基金与非预算国家财政基金之间的调剂，涉及预防、应对和减轻事故、自然灾害、灾难、疫情、环境影响活动的规定如下：

a) 当宣布或取消民防等级时，在基金不足以确保对事故、灾难的应急响应和后果缓解支持的情况下；

b) 主管部长应与财政部和国家民防指挥部常设机构合作，向国务院总理建议作出调剂决定。

条 27. 中央民防基金支出内容

1. 向因事故、灾难而遭受损失的对象提供紧急粮食、饮用水、药品和其他迫切需求的支持；帮助修复房屋、建造房屋、医疗机构、学校和交通道路；在地方应对能力超出时，支持紧急事故、灾难应对活动。

2. 支持地方应对超出其恢复能力的事故、灾难后果；向事故、灾难受害者及其家庭提供一次性援助和补贴；向参与事故、灾难应对和恢复工作中的受伤者和受害者提供援助。

3. 支持紧急事故、灾难应对和后果恢复项目，基本调查项目以及跨省、跨地区、跨部门的事故、灾难应对和恢复活动。

4. 支持事故、灾难预警、监测、信息传播工作。

5. 其他支出内容由国务院总理决定。

条 28. 中央民防基金财务制度、会计和审计制度

1. 中央民防基金根据《会计法》和财政部的指导，实施会计报告、决算、公开透明的财务管理规定；公开筹集的资金数额、资助和捐赠组织和个人名单、已支出的内容和金额、剩余基金余额。

2. 每年，在编制国家预算的同时，该基金有责任报告收入、支出、决算情况，以便汇总资源并向政府、全国人民代表大会提交关于非预算外基金的报告材料。

条 29. 中央民防基金对省级民防基金的责任

1. 从中央民防基金向省级民防基金调剂。

2. 指导、检查和监督省级民防基金使用中央基金调剂后的管理和使用情况。

条 30. 省级民防基金管理机构和执行机构

省级民防基金管理机构使用财政局公务员，由财政局局长决定兼职制度。

条 31. 省级民防基金财政资源的管理

1. 省级民防基金的财政资源按照国家关于非预算财政基金管理和相关法律法规的规定进行管理。

2. 从中央民防基金向省级民防基金的调拨，依照国务院总理的决定执行。

条 32. 省级民防基金支出的内容

1. 支出支持民防活动，其中优先以下活动：

a) 支持应对突发事件和灾害的活动：疏散危险区域的居民；为疏散区居民提供医疗、食品和饮用水；支持动员参与应对和解决突发事件和灾害的人员；

b) 救助和支持解决突发事件和灾害后果的活动：紧急提供粮食、饮用水、药品、学习设施和其他迫切需求给因突发事件和灾害而受损的对象；支持修复住房、医疗机构、学校，并处理突发事件和灾害地区的环境卫生；支持农业恢复生产以弥补突发事件和灾害造成的损失；支持确保交通畅通；支持紧急修复、处理和建设预防、应对和解决突发事件和灾害的工程；

c) 其他支出内容由省人民政府主席决定。

2. 根据本条第1款规定的省级民防基金支出内容以及实际接收的支持金额，省人民政府根据县级政府在应对和解决突发事件和灾害任务中已使用的资金情况，决定分配给乡级人民政府。

条 33. 省级民防基金的支出权限

1. 省人民政府将省级民防基金的支出内容和支出额度提交省人民代表大会审议并作出决定，依据省级民防基金管理机构的建议。

2. 省级民防指挥部负责汇总乡级人民政府及相关机构的需求和损害情况；组织检查、审查，提出建议，并提交省人民政府主席决定。

3. 按照国务院总理的决定，执行向中央民防基金的转移。

条 34. 省级民防基金的报告和决算审批

1. 财政厅每年第一季度汇总并向省人民政府报告。省人民政府指导并组织按照现行规定对省级民防基金进行决算审核和批准。

2. 省人民政府指导财政厅定期按季度向财政部报告基金的收入和支出情况，报告时间应在下一季度首月的20日前。

该基金应按照法律规定和财政部关于会计制度的指导进行会计制度。

条 35. 省级民防基金对中央民防基金的责任

1. 接收、管理和使用与中央民防活动相关的调拨款项。

2. 与应对和解决突发事件和灾害后果相关的基金接受国务院总理的调拨，以履行民防任务。

3. 接受中央民防基金对由国务院总理调拨和资助的资金来源的监督和检查。

4. 向财政部报告省级民防活动相关的基金管理和使用情况，以便汇总。

条36. 信息公开和省级民防活动相关基金收支情况的公开制度

1. 各机关、单位、组织必须公开收入和缴纳清单：以书面形式通报，并在单位内张贴。最迟应在款项转入相关省级民防活动基金账户之日起三十日内公开。

2. 乡级人民政府必须公开用于预防、应对和减轻灾害后果的总资金结果以及支出内容，通过以下方式：在年度总结会议上公开报告；在乡政府办公地点、村文化宫张贴；并通过乡级广播媒体通报。

3. 财政厅必须通过以下方式公开省级范围内收入结果和支出内容：向财政部发送；在财政厅内张贴；书面通知贡献基金的机关和组织；在财政厅网站和省级人民政府门户网站上公开。

条37. 从与应对和减轻灾害后果及民防基金相关的国家财政预算外基金进行调节

1. 调节原则

a) 为确保应对和减轻灾害后果活动的资金保障，从国家财政预算外基金中进行调节，仅在紧急情况下进行，优先重点区域；

b) 在确保应对和减轻灾害后果活动的资金保障过程中，从国家财政预算外基金中进行调节时，必须及时有效，并保持一定储备量以准备执行其他突发任务。

2. 根据中央各部委、行业部门、直属机构和地方人民委员会民防指挥部的建议，由国家民防指挥部常设机构牵头，会同有关部委、行业部门审查并汇总所需资金支持的需求，提交财政部审核，并向总理报告。

3. 根据国家民防指挥部常设机构的建议和财政部的审核报告，总理考虑并决定民防基金与其他与应对和减轻灾害后果活动相关的国家财政预算外基金之间的调节。

条38. 从省级民防活动相关基金向中央基金调节

根据灾害后果的恢复情况、地方救助需求和省级基金在调节时的结余情况，财政部长建议总理考虑从省级基金向中央基金进行调节。

条39. 从中央民防活动相关基金向省级基金调节

一、各省、直辖市人民政府：

a) 向财政部和国家民防指挥部报告地方动员资源的情况，用于预防、应对和减轻灾害后果的活动；

b) 报告已使用的资金情况，包括地方预算、省级民防活动相关基金、财政储备基金和其他合法资源，已经安排的活动、已使用的预算和截至请求调节时剩余的基金。

2. 根据地方救助需求，财政部与国家民防指挥部常设机构合作，汇总并向总理报告，从中央民防活动相关基金向地方基金提供资金支持，用于预防、应对和减轻灾害后果的活动。

条 40. 监察、审计、监督省级民防基金的活动及与省级民防活动相关的基金之间的转移

1. 省级民防基金接受有权限的国家机关按照法律规定进行检查、监察和审计。

2. 省人民政府指导对省级民防基金的活动进行检查和监督；督促各机关、组织和个人根据法律规定履行对省级民防基金的责任。

3. 根据经批准的年度基金收入计划，财政厅为省人民政府提供咨询，关于定期或不定期检查执行基金收支计划和管理使用情况的建议，确保符合规定。

4. 省级人民团体、与省级民防基金有关的组织和团体有权要求提供基金信息，并通过意见、建议和批评等方式行使监督权。

条 41. 民防活动的预算支出内容

1. 投资发展支出

从公共投资来源支持发展的投资，按照公共投资法律的规定，用于以下任务：

a) 建设基础设施工程、疏散区避难所工程、接收站和仓库等民防设施的建设支出，由各部、行业和地方管理；

b) 重点民防工程建设支出；

c) 生产项目、采购民防服务所需设备和物资的支出，由各部、行业和地方管理。

2. 日常支出

a) 国家民防指导委员会及其直属单位日常运作支出；

b) 工资、政策待遇、补贴和其他工资相关支出；

c) 维持民防常备力量运行的支出；

d) 民防训练、演习支出；

đ) 教育培训和科学研究支出；

e) 日常生产和采购民防专业任务所需的物资和设备以及储备支出；

g) 设备和民防工具的经常性维修、保管和运输支出；

h) 民防工程的维护和修理支出；

i) 办公楼、码头、仓库、训练场、基础设施工程和工作设备的经常性维护和修理支出；

k) 民防服务所需设备和物资的登记、检验、保险和损害赔偿支出；

l) 国际合作、宣传、通信、差旅费、会议、监察、检查、总结和奖励民防工作的支出。

3. 应急任务支出

a) 应急民防任务所需的原材料、燃料、材料和装备供应费用；

b) 参加民防人员额外餐费和补助费；

c) 参加民防人员的急救和医疗保障费用；

d) 根据有权机构的动员和调动命令租赁和修理参与民防活动的设备费用；

đ) 对参与应急响应和恢复的组织和个人的补偿费用；

e) 其他直接与民防相关的费用。

4. 购买民防专用设备、物资和建设民防工程的支出。

5. 发展投资支出、经常性支出和应急任务支出，应按照《公共投资法》和《国家预算法》的规定进行。

6. 预算编制、执行和决算

a) 各由国家预算保障的机关和单位的预算编制、结算和决算，按照《国家预算法》及相关实施细则和实施指南的规定执行；

b) 其他情况下，预算编制、支付和决算按照现行财务会计制度执行。

第九章
民防力量的制度和政策

条42. 值班制度

1. 值班人数

a) 在国家民防指挥部，由国家民防指挥部指挥长规定；

b) 在各级民防指挥部，由该级民防指挥部指挥长规定。

2. 超时值班的公务员、职员和劳动者按照《劳动法》第98条、第104条、第105条、第106条、第108条以及政府2020年第145号法令（2020年12月14日）关于《劳动法》中劳动条件和劳动关系若干条款的具体规定和实施指导的第55条、第56条、第57条的规定计算并享受加班工资。

3. 在国家民防指挥部参谋机构和各级民防指挥部值班至次日凌晨6点的人员，自晚上10点起，享有额外伙食费，按以下标准计算：

第一档：值班时间达到或超过4小时，享有相当于动员参加任务的民兵基本伙食费一天的额外伙食费。

第二档：值班时间在2小时到不足4小时之间，享有相当于动员参加任务的民兵基本伙食费一天一半的额外伙食费。

4. 民防值班的加班工资和额外伙食费计入各部、行业和地区执行民防任务的经常性活动预算。

条43. 动员集训、训练、演习和执行民防任务人员的工资、报酬、伙食费和特殊补贴

1. 不从国家财政领取工资的人员，在被动员集训、训练、演习和执行民防任务期间，根据有权机关的决定，享有与动员参加任务的民兵相同的日工补助、伙食费和特殊补贴。动员哪一级，则由该级负责支付。

2. 从国家财政领取工资的人员，在被动员集训、训练、演习和执行民防任务期间，根据有权机关的决定，由其工作单位支付全额工资、福利、交通补贴和车票费用；如果在有害环境或有地区补贴的地方工作，则按现行制度享受。

合同制工人在参与集训、训练、演习和执行民防任务期间，暂停履行劳动合同，并享受规定的工资和补贴待遇。

上述费用计入机关、单位的经常活动经费。

3. 对于在不从国家财政领取工资的企业或组织工作的工人，在被动员集训、训练、演习和执行民防任务期间，根据有权机关的决定，由动员机关支付日工补助、伙食费和特殊补贴及其他规定在本条第1款中的待遇；工资由企业或组织支付，并计入生产、经营管理费用。

条44. 民防力量患病、受伤或死亡的政策和待遇

1. 参加民防任务并属于社会保险和社会医疗保险对象的人，如果在集中训练、培训、演练和执行民防任务期间患病、受伤或死亡，根据劳动法、社会保险法、社会医疗保险法和劳动安全卫生法的规定享受疾病、工伤和抚恤待遇。计算时间从动员开始到完成任务返回居住地为止，或者从动员开始到患病、受伤或死亡为止。

2. 不参加社会保险和社会医疗保险的民防任务参与者，在患病、受伤或死亡时，享受与未参加社会保险的民兵在执行任务时患病、受伤或死亡相同的待遇。

3. 民防任务参与者因病、受伤或死亡而获得医疗检查、治疗、待遇和政策的条件、程序、手续以及负责保障经费的机构，按照现行法律规定对被动员执行任务的民兵进行处理。

4. 因使用刺激物质损害健康或使用毒品及其他成瘾物质而导致的情况，不得享受本条第1款规定的待遇。

第十章
各部、行业和地方的责任

条45. 国防部的责任

1. 主持并与中央各部委、相当于部委的机构合作制定民防国家指导委员会常设机构的工作制度和执行任务。

2. 主持并与相关部委、行业和地方政府合作制定全国民防计划，并指导组织实施。

3. 主持并与科学技术部、相当于部委的机构和地方合作建立并实施112总机系统，用于接收和处理事故和灾难信息；与文化和旅游部合作开展民防宣传工作。

4. 与财政部合作提出建议，经总理批准成立并发布中央民防基金运作规定；管理中央民防基金。

5. 指导下属单位成立民防指挥部，执行民防任务；各军区指导各级军事机关主动为同级人民政府提供参谋意见，执行辖区内的民防工作。

6. 确保民防国家指导委员会及其下属机构的活动条件，以执行常设机构的任务，并获得经费支持。

条46. 公安部的责任

1. 主持并与相关部委、行业和地方政府合作制定计划和方案，组织确保发生事故和灾难地区的政治安全和社会治安。

2. 指导公安力量制定民防计划；与武装力量和其他有关单位合作组织力量和设备，准备应对事故和灾难。

3. 主持研究敌对势力利用事故和灾难煽动破坏的阴谋和手段；宣传和交流信息，使各部委、行业和地方向群众宣传认识和预防。

条47. 农业和环境部的责任

1. 主持并配合各部委、行业、地方实施减轻自然灾害后果的措施，按照防灾减灾法律法规的规定；对因事故、自然灾害、灾难而受影响的对象进行紧急救助；开展民防宣传工作，根据管理领域进行。

2. 主持气象水文预报和警报工作；将气象水文预报和警报信息传播给组织和个人，以服务民防活动。

3. 配合公安部、各部委、行业、地方制定计划并执行保障农林牧副渔业安全和发展农村的工作，满足民防要求。

条48. 卫生部的责任

1. 指导、监督各地方、直属单位严格执行政府关于建设、培训医疗动员力量的指示；开展民防宣传工作，根据管理领域进行。

2. 配合国防部、财政部规划和投资边疆、海上、岛屿地区军民医疗设施系统，增强民防医疗系统的实力。

3. 配合财政部制定处理费用、医疗费用、环境处理费用以及在民防中预防和控制危险疾病的支付机制。

条49. 财政部的责任

1. 主持并配合国家民防指挥部常设机构向总理提议成立并发布中央民防基金运作规定；在年度预算中平衡和安排发展资金，用于民防领域的投资项目；为应对突发事件和灾难后果提供补充资金；监督按规使用投资资金。

2. 主持并指导各省、直辖市建立并发布省级民防基金运作规定；指导民防活动中特定内容和特殊水平的预算支出；开展民防宣传工作，根据管理领域进行。

3. 审核并提请总理批准及时、充分调拨国家储备物资，用于民防工作，根据有权机关的决定。

条50. 科学技术部的责任

1. 主持并配合相关部、委统一规定直接通信、紧急救援频率，制定优先使用通信设备的计划，以服务于民防领域的指挥和调度。

2. 配合国防部、各部、委和地方确定112电话号码，用于接收和处理事故、灾难信息，确保与113、114、115等电话号码互联互通。

3. 配合相关部、委建立观测站、监测站与各级民防指挥部之间的信息通信、通报和报警网络，按照规定执行。

4. 指导下属机构、邮政电信企业调动本行业力量参与民防活动。

条 51. 各部、中央部委和地方的责任

1. 各部、中央部委根据其被分配的国家管理领域，在民防领域，主持并与国防部合作，为政府、总理、国家民防指导委员会提供参谋，帮助指导全国范围内的民防活动。

2. 各部、中央部委负责重组民防指挥部和防灾减灾救援指挥部为民防指挥部；按照各自管理领域开展民防宣传工作。

3. 各级人民政府负责将民防指挥部-防灾减灾救援指挥部重组为民防指挥部；指定所属机构和人员为主持民防指挥部提供参谋；在各自管理范围内开展民防宣传和动员民众参与民防工作。

4. 省级人民政府指导财政厅建立管理基金的机构，并制定省级民防基金运作规定。

编十一 第十一编
实施条款

条 52. 更换或废除与民防有关的一些法令中的条款、项目和条文

1. 更换或废除《关于实施〈防灾减灾法〉和〈修订〈防灾减灾法〉和〈堤防法〉若干条款〉的第66/2021/NĐ-CP号法令》中的一些条款、项目和条文如下：

a) 将“国家防灾减灾指导委员会”的表述替换为“国家民防指导委员会”的表述：条1；第3条第1款、第2款；第4条第1款；第8条第1款、第4款、第5款；第9条第1款、第3款、第6款；第10条第2款、第4款、第5款；第12条第3款第4项第c点、第4项第e点；第14条第1款；第17条第3款第a点、第b点、第d点；第18条第3款第b点；

b) 将“防灾减灾救援指挥部”的表述替换为“民防指挥部”的表述：第3条第2款；第4条第3款、第4款；第16条第2款；第17条第1款第a点、第2款第a点、第b点；第19条第2款、第3款、第4款；

c) 将“各部、相当于部级的机构和政府机关防灾减灾救援指挥部”的表述替换为“各部、相当于部级的机构民防指挥部”的表述：第9条第3款；第12条第3款第b点；第17条第1款第b点；

d) 废除第25条、第26条、第27条、第28条、第29条、第30条和第32条。

2. 更换《关于成立和管理防灾减灾基金的第78/2021/NĐ-CP号法令》中的一些表述如下：

a) 将“国家防灾减灾指导委员会”的表述替换为“国家民防指导委员会”的表述：第24条第1款第d项；

b) 将“防灾减灾救援指挥部”的表述替换为“民防指挥部”的表述：第17条第2款、第3款。

3. 更换《关于大坝和水库安全管理的第114/2018/NĐ-CP号法令》中的一些表述如下：

a) 将“国家防灾减灾指导委员会”的表述替换为“国家民防指导委员会”的表述：第13条第6款第c项、第d项、第đ项；第15条第5款第a项；第28条第1款、第2款第b项、第4款；

b) 将“防灾减灾救援指挥部”的表述替换为“民防指挥部”的表述：第13条第6款第c项；第16条第5款；第28条第1款、第2款。

条 53. 生效日期

1. 本法令自2025年8月23日起生效。

2. 《关于应急响应、灾害应对和搜救工作的第30/2017/NĐ-CP号法令》（2017年3月21日）和《关于民防工作的第02/2019/NĐ-CP号法令》（2019年1月2日）自本法令生效之日起失效。

条54. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府机关首长、各级人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。