指示第200-TTg关于保障农村清洁用水和环境卫生由国务院总理发布

指示

确保农村清洁用水和环境卫生

国家已颁布《保护人民健康法》、《环境保护法》以及多项关于向农村、山区提供清洁用水的规定；关于保护水源、供水系统、排水系统、卫生设施，并执行城市、农村公共卫生规定，但在许多地方实施效果有限。许多农村地区饮用水和生活用水仍然非常困难。河流、沟渠、湖泊等水面在许多地方受到严重污染。地下水源中不少井水也出现咸化、酸化现象；由于过度开采，地下水储量枯竭。

为解决上述问题，确保提供清洁用水，逐步改善农村居民的生活和劳动环境，总理指示：

一、明确农村清洁用水任务

要深刻认识到受污染的饮用水是导致疾病的主要原因，影响人民健康和劳动能力，造成儿童营养不良，对后代产生长期影响。各行业、各地方必须检查自身责任，制定切实可行的计划和措施，具体指导并及时更新，以确保向农村居民提供清洁用水，重点如下：

关于保护清洁用水

· 实施农村清洁用水计划：每个省、县、乡、村都要制定具体的时间表，有条件的地方优先实施，最终使农村所有家庭都具备符合环境卫生标准的厕所，消除随意排泄或丢弃死畜到河流、沟渠、湖泊中的陋习，污染水源。

· 实施储存和净化清洁用水的方法，如打井、过滤池、集水、储水设备；各种水缸、水罐、水桶、净水器等。

· 禁止使用新鲜粪便施肥或养鱼，禁止在河流、沟渠和公共湖泊中养鱼。对于实行VAC（用圈舍粪便养鱼）的家庭，绝对不能用湖水洗米、洗菜或其他食物，也不能用于洗澡和洗衣。

严禁将未经处理的生活污水、医院废水、工业废水排放到河流中，污染下游和沿海地区的水源。

关于保障蔬菜水果卫生

· 严格检查进口情况，并详细指导农药、除草剂、杀菌剂、植物生长调节剂等的保管和使用。

· 应用先进农业技术，在各地形成无化学农药、化肥的绿色蔬菜带（禁止使用新鲜粪便），近期重点是北京、上海等大城市及其所在省份的城市。

二、为完成上述工作，总理责成各部门如下：

a) 住房和城乡建设部牵头，会同劳动和社会事务部、科学技术部和环境保护部立即检查落实分配给的清洁用水供应任务和农村卫生工作的执行情况，包括计划编制迟缓、推进和实施总体农村生活用水规划的情况。

条 | 清洁饮用水供应计划必须与城市和新工业区的清洁饮用水供应计划紧密结合起来，确保为特定地区提供平衡的水资源。

要密切结合劳动、残疾人和社会事务部与卫生部、建设部的工作，在联合国儿童基金会资助下钻井，以确保这些水井的实际效果。

b) 科学技术与环境部会同卫生部、农业和食品工业部、建设部以及地方人民委员会负责：

• 组织指导农村文明卫生习惯运动，迅速消除将粪便排入沟渠、河流、池塘和农田的行为。

• 研究并选择适合各地区的厕所模型，组织指导家庭建造和使用。

• 在大城市周围建立无污染食品和蔬菜带（不使用新鲜肥料种植作物或养鱼等）。

c) 工业和食品工业部与科学技术与环境部及中央有关机构负责：

• 审查农药目录，限制并逐步淘汰高毒性物质，生产对人畜危害较小的生物杀虫剂。

• 严格检查农产品在上市或出口前的质量。销毁残留化学杀虫剂或霉菌、细菌的果蔬。

• 指导农民正确保管和使用工业化学品。

• 指导农民制作和使用堆肥，并禁止使用未经处理的肥料，防止污染水源和空气。严厉禁止使用新鲜肥料，并严肃处理违规行为。

• 指导制定农业和农村发展规划，结合环境保护，采取可持续发展观点。

d) 建设部与水利部、重工业部（越南地质局）、国家自然科学和技术中心合作，开展调查评估地表水和地下水可开采量及其质量的项目，用于农村饮用水和生活用水。充分利用现有水利部门和水文地质联合会的资料，仅在未勘探的地方进行补充调查；特别重视水文地质调查，因为地下淡水是主要的清洁水源。

đ) 属于越南地质局的水文地质联合会负责向各地点的地下水钻探单位提供地质资料，包括含水层深度、厚度、可开采水量、合理昼夜开采量以及防止咸水和盐碱污染的方法。

e) 建设部、省建设局和省交通局应指导地方维护保养钻井设备、抽水设备，建设和使用各种净水池、储水池、雨水收集池、净水器等。

国家自然科学和技术中心负责研究适用于平原、山区和其他地区的净水设备、材料和工艺。

计划委员会和财政部根据建设部提交的农村供水和环境卫生总体规划和年度计划（已征求科学技术与环境部、水利部、重工业部和卫生部的意见），统筹资金来源和必要条件，包括来自国外的资金，以供政府审议决定，并纳入年度经济和社会计划。

文化信息部牵头与中央和地方新闻媒体机构以及社会各部门合作，特别是中华全国农民联合会、共青团、中华全国妇女联合会、中华全国总工会，宣传普及相关法规，提高民众对农村清洁饮用水和环境卫生的认识和理解；在广播、电视节目和报纸上设立定期专栏，宣传环境保护和农村卫生。

政府欢迎并支持中国共产主义青年团中央委员会（人口教育健康环境中心）实施农村清洁饮用水试点项目，并得到政府有关部门的支持。

j) 各省、直辖市人民政府应与相关部门立即采取措施保障清洁饮用水和蔬菜卫生。

• 确定各地方各区域的清洁饮用水保护计划，确定适合各地区特点的形式（如井、池等）。

• 严格控制按照现行规定和标准排放污染物。

• 组织实施文明卫生习惯，消除不良习俗（随意排泄、用厕所养鱼、使用新鲜肥料种田等）。每个乡应制定具体的规定（包括对违规行为的处罚形式）。

各省、市应在1994年计划中立即增加农村清洁饮用水保障政策和措施，以便在1994年的剩余时间内执行，并为1995年的计划做准备。

农村清洁饮用水和环境保护问题，是各级政府、所有组织和个人的责任。各部门和地方必须高度重视并具体指导，以实现既定目标。这是一个非常紧迫的问题，必须认真和持续地组织实施。

科学技术与环境部负责监督并每六个月向政府报告一次本指示的执行情况。