通知第2001-BVT/TT号关于实施政府决议第187-HĐBT号（1982年12月22日）的指导方针

通知

国务院物资总局第2001-BVT/TT号令一九八四年十月十三日
||| 关于执行国务院第一百八十七号决议的指示
||| 一九八二年十二月二十二日国务院第一百八十七号决议

||| 一九八二年十一月二十二日，国务院发布了第187-HĐBT号决议，关于加强实行双向经济合同制度。这是有关双向经济合同的重要文件，是国家与农民和林业、渔业、盐业从业人员之间有组织的买卖交换形式；也是工业与农业之间的交换形式，体现了党在新阶段革命中的工农联盟路线。

||| 物资总局在职责范围内作出如下指示：

||| 一、签订双向经济合同的基础

||| 根据国务院一九八三年十二月十七日发布的第158-HĐBT号令《关于发布一九八四年国民经济计划指标体系》第五条规定：

||| “a）中央物资储备分配给地方用于完成收购、调拨出口商品、运输等任务的资金由各部、各行业直接编制分配给各地方的计划，并送国家计划委员会汇总，报国务院主席批准后，同时通知各部。

||| b）各部、总署负责督促严格执行已签订的经济合同，直接指挥实施计划。供应物资的机构只能向地方发放与其实际交纳给中央的商品数量相符的物资，该数量需经负责管理收购该商品的部确认。”

||| 因此，签订物资供应合同以实现双向经济合同的基础是：

||| - 根据国家下达给各部、地方（省、市、自治区）的任务指标，如收购、调拨出口商品、运输等任务。

||| - 根据各部和地方（省、市、自治区）下达给收购单位和县人民委员会的任务指标。

||| - 根据县人民委员会下达给收购单位和生产单位的任务指标。

||| 此外，还必须根据价格政策、物资管理政策、市场管理政策、经济和技术定额、按每吨产品销售给国家的物资供应定额等，签订符合国务院一九七五年三月十日第54-CP号令和国务院一九八二年十一月二十二日第187-HĐBT号决议精神的经济合同。

||| 二、双向经济合同中提供的物资种类

||| 双向经济合同中提供的技术物资是国家统一管理并列入年度收购计划的物资目录中的物资，这些物资由国家分配给各行业管理和地方。其中分为计划内收购部分和超计划收购部分。

||| 三、合同的签署和执行方式

||| 各物资供应和收购公司以及县级物资站有责任协助县级人民委员会掌握生产所需的物资需求，掌握省级分配给县级的收购物资基金，以便综合需求，平衡制定年度计划。

||| 在收到省级和县级人民委员会的计划指标后，各省级、市级（中央和地方）物资公司，各物资供应和收购公司，县级物资站应迅速签订经济合同，确保提供物资以满足生产和国家收购计划的需求。

||| 收购和供应物资的组织和个人根据县级人民委员会分配的指标签订收购、销售产品和供应物资的合同，在县级人民委员会的集中统一指导下进行。

||| （一）关于签订合同

||| 县级收购组织的授权代表主持与生产合作社、生产集团、生产团结组或供销社的授权代表以及县级物资供应组织的授权代表签订合同。

||| 根据具体情况，可以选择以下两种合同签订方式之一：

||| a）县级收购组织在与生产者签订完所有合同后，汇总物资需求，并根据已签订的合同编制物资分配计划。在此基础上，县级收购组织直接与物资供应组织签订合同，确保为收购计划和交售产品的计划提供物资。

||| b）县级收购组织、物资供应组织和生产者共同签订一份合同（包括收购产品和供应物资），由县级收购组织主导起草和组织签订。

||| - 县级物资供应和收购公司的负责人代表物资供应组织与县级国家收购组织的授权代表和生产者签订合同。对于尚未设立县级物资供应和收购组织的地方，省级、市级（中央和地方）物资公司的负责人可以授权县级物资站站长与县级国家收购组织的授权代表和生产者签订经济合同。

||| - 对于尚未设立县级物资供应和收购组织且也未设立县级物资站的地方，省级、市级（中央和地方）物资公司的负责人负责与县级国家收购组织的授权代表和生产者签订合同。

- 根据与收购组织和生产者签订的合同结果，县级供应和收购物资公司汇总物资需求，并基于国家计划指标，与省级（中央和地方）物资公司签订合同。省、市人民政府根据国家主管部门下达的收购计划指标和省、市人民政府分配给县的指标，将任务分配给县级供应和收购物资公司及其他县级国家经济组织。

2. 经济合同的内容：

双边经济合同不同于一般的物资技术采购合同。虽然在内容和形式上有一些共同点，但也有其独特的特性。因此，双边经济合同中的物资技术供应合同和服务合同必须包含以下主要条款的内容：

1. 生产者所需物资的数量、规格、质量和价值。

2. 生产者向国家收购组织出售的产品数量、规格、质量和价值。

3. 向生产者销售物资的价格。

4. 生产者向国家收购组织出售产品的价格。

5. 国家向生产者提供物资技术和生产者向国家出售产品的方式。

6. 物资交接的时间、地点和方式。

7. 产品提交的时间、地点和方式。

8. 合同付款方式。

9. 合同总金额。

10. 合同双方的责任。

11. 合同生效时间。

3. 付款方式：

- 原则上，生产者收到物资时应立即直接向物资供应组织支付货款。

- 如果收购组织直接向物资供应组织支付货款，则也必须确保生产者收到物资时，收购组织立即支付相应货款。不得等到合同结束才一次性支付货款。

- 物资销售价格必须按照国家指导价执行。应在计划中明确物资销售价格以及超出计划和合同部分的销售价格。

- 货款支付方式应在各方协商一致后写入合同，但不得违反中国人民银行规定的支付方式。

4. 执行已签订的合同：

- 每年，当国家下达计划指标时，各企业联合体和总公司必须掌握国家分配给各地和管理部门用于收购的物资基金，平衡力量，并将计划指标分配给下属基层经济单位。企业联合体和总公司有责任指导和指挥下属单位与县级物资供应和收购公司签订并执行已签订的合同，以确保双边经济合同的良好执行，保证国家收购计划的实现。

省级（中央和地方）物资公司在上级下达计划指标和省人民政府通报分配给各县的指标后，应迅速与县级物资供应和收购公司签订物资供应合同。合同中应明确用于执行双边经济合同的物资部分，作为货款支付和物资结算的基础。

在与县级物资供应和收购公司签订合同后，各省物资公司应汇总需求，签订供货合同，制定计划，及时调拨物资给县级物资供应和收购公司，以确保及时满足生产和收购合同的需求。

- 合同各方有责任密切合作，互相帮助，确保全面履行合同中约定的各项条款。国家收购组织应定期向物资供应组织通报收购成果。物资供应组织只在收购组织确认后才能向生产者出售物资。国家收购组织和物资供应组织应对确保按实际交货量和国家规定比例向相应地区供应物资负责。

- 省级（中央和地方）物资公司、县级物资站、县级物资供应和收购公司及县级国家收购组织有责任指导生产者正确使用物资进行生产，遵守定额和技术规范，并协助县级人民政府监督生产单位的物资使用情况；加强市场管理，防止国家物资被用于倒买倒卖、非法交易等行为。

IV. 合同终止

当合同执行完毕或合同失效时，合同各方应共同终止合同。

合同终止的内容是根据合同中约定的条款，由各方检查评估执行结果，确定存在的问题、原因、责任方及解决措施等。

在合同终止过程中，应集中关注以下主要内容：

a) 根据合同向生产者提供的物资结果。

b) 收购生产者向国家出售的产品的结果。

物资与产品的交换比率是否符合国家规定。

价格和货款结算结果。

物资决算。

存在的问题、原因及解决办法。

合同解除的内容必须记录在案，并由合同签署各方签字确认。

五、 处理争议和违反合同

各方必须严格履行已签订的合同。任何一方违反合同，均须根据经济合同制度条例第十七条的规定承担物质责任（该条例依据1975年3月10日政府会议第54号决议发布）。对于合同争议和违约行为，相关各方首先应主动会面商讨解决办法。若双方无法达成一致，则可向县经济仲裁机构提交申诉并按现行法律规定受理和裁决。

尚未设立县级经济仲裁机构的地方，申诉书应提交给县人民委员会处理；对于严重复杂的案件，如果县人民委员会无法处理，则将申诉书转交省经济仲裁机构受理和裁决。

六、 组织保障实施

为有效执行双向经济合同制度，省级物资公司、物资站、县级物资供应和收购公司必须组织学习和深入理解第187号政府决议及其所附的通知精神，以及省、市人民委员会关于执行双向经济合同制度的指导文件，并将其贯彻到全体干部员工中，制定实施计划。

执行双向经济合同制度是各行业各级的责任，但直接责任在于县级。目前总体情况是物资供应经营体系尚未健全稳定。许多县尚未建立物资供应和收购公司，已经建立的公司在组织和业务方面普遍较弱，技术设备基础薄弱，无法保证运营。

根据1982年11月22日政府第187号决议的精神，为了加快双向经济合同制度的实施，当前重要而紧迫的任务是完善县级物资供应和收购公司的组织建设，在全国范围内进行；巩固和完善现有县级物资供应和收购公司。各行业各级，特别是省级物资公司，必须承担责任并与地方人民政府密切合作，推进建设和加强县级物资供应组织，从各方面提供支持，如根据1983年5月17日政府第50号决议的精神继续加强县级建设，使物资供应组织迅速成熟，胜任任务。

本通知传达至各基层经济单位。要求各级负责人制定实施计划并报告结果至部。