法令第202/2013/NĐ-CP关于肥料管理

令

关于肥料管理||| 农业部门

_____

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据工业和信息化部部长的提议；

政府发布关于肥料管理的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定肥料生产的条件、经营、出口、进口；肥料质量的管理、检验、试验、命名；国家对肥料的管理责任。

第二条 适用对象

本法令适用于在越南从事肥料生产、经营的组织和个人以及与肥料领域有关活动的组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列术语具有以下含义：

1. 肥料是指用于提供植物养分或改善土壤功能的产品。

2. 化学肥料是指由天然矿物或化学品制成的肥料，在成分中含有一个或多个大量元素、中量元素、微量元素，并达到国家标准技术规范的质量指标，其中：

a) 大量元素包括总氮（N）_{根据生产实际情况，监测目的和需求，渔业局将指导选择本款规定的环境监测参数。”}，有效磷（P₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴..._5O），有效钾（K₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴..._hh）以植物可以容易吸收的形式存在；

b) 中量元素包括钙（Ca）、镁（Mg）、硫（S）、有效硅（SiO_2））以植物可以容易吸收的形式存在；

c) 微量元素包括硼（B）、钴（Co）、铜（Cu）、铁（Fe）、锰（Mn）、钼（Mo）、锌（Zn）以植物可以容易吸收的形式存在。

3. 有机肥料是指由有机原料制成的肥料，并达到国家标准技术规范的质量指标。

4. 其他肥料是指有机肥料和化学肥料的混合物或其他不属于第二款和第三款规定的肥料类型。

第四条 国家对肥料的管理职责

1. 政府统一负责国家对肥料的管理工作。

2. 工业和信息化部负责向政府报告并执行国家对肥料的管理工作。

工业和信息化部牵头，与其他相关部门合作，实施以下肥料管理内容：

a) 向政府提交关于肥料管理的法律法规文本、战略、规划、计划和政策发展肥料；肥料的出口和进口；

b) 根据权限发布关于本法令第三条第二款规定的化学肥料的指导性法规文本；制定化学肥料的技术标准和技术规范；

c) 管理化学肥料的生产、经营和质量；

d) 指定并管理化学肥料检测室的活动；

đ) 组织研究和应用化学肥料的科学技术；收集和管理化学肥料的信息资料；在化学肥料领域进行国际合作；

e) 培训、提升、宣传和普及化学肥料的法律法规文本；

g) 监察、检查、处理投诉和举报以及处理违反化学肥料出口、进口、生产和经营以及质量问题的行为。

如果监察和检查同时生产化学肥料和有机肥料及其他肥料的组织和个人，工业和信息化部将牵头，与农业和农村发展部合作组织实施。

3. 农业和农村发展部牵头，与其他相关部门合作，实施以下肥料管理内容：

a) 根据权限发布关于本法令第三条第三款和第四款规定的有机肥料和其他肥料的指导性法规文本；制定有机肥料和其他肥料的技术标准和技术规范；

b) 管理有机肥料和其他肥料的生产、经营和质量；

c) 指定并管理有机肥料和其他肥料检测室的活动；

d) 组织培训并颁发取样肥料人员证书；

đ) 实施农业推广，普及使用肥料的知识、经验和指导；

e) 组织研究和应用科学技术；收集和管理有机肥料和其他肥料的信息资料；培训、提升、宣传和普及有机肥料和其他肥料的法律法规文本；在有机肥料和其他肥料领域进行国际合作；

g) 监察、检查、处理投诉和举报以及处理违反使用肥料、生产和经营有机肥料和其他肥料以及质量问题的行为。

4. 有关部门的责任

a) 科学技术部审定并公布肥料国家标准，审定肥料技术规范；与工业和信息化部、农业和农村发展部合作，组织科学研究、应用和转让技术，制定国家标准、技术规范，管理肥料质量，认可检测室，管理知识产权；

b) 发展和改革委员会与工业和信息化部、农业和农村发展部合作，制定肥料生产、经营的计划、机制和政策；检查、监督、处理投诉和举报以及处理投资生产、经营肥料的违法行为；

c) 自然资源和环境部与工业和信息化部、农业和农村发展部合作，制定保护环境的计划、机制和政策，在肥料生产、经营、质量和使用方面。

5. 各级人民政府的责任

a) 指导有效使用肥料，不造成环境污染；

b) 制定支持肥料生产、经营和使用的政策；

c) 宣传、普及和组织指导法律，为生产、经营者和消费者提供肥料质量信息；

d) 按法律规定监察、检查并处理其管辖范围内的肥料行政违法行为；

đ) 与工业和信息化部、农业和农村发展部合作，检查、监督、处理投诉和举报以及处理其管辖范围内投资生产、经营肥料的违法行为。

条 5. 组织、个人生产、经营、出口、进口肥料的责任

1. 组织、个人生产肥料

a) 符合本 nghị định第8条规定的肥料生产条件后，方可获得肥料生产许可证，并在获得有权机关许可后方可生产肥料；

b) 按照已获颁的肥料生产许可证内容、本 nghị định关于肥料生产的相关规定以及相关法律法规的规定执行；

c) 根据标准化和合格评定技术法规的规定，进行肥料标准符合性声明和合格评定声明；

d) 至少保存两年的生产过程记录；保存检验结果档案和出厂原料及产品的样品；自取样之日起至少保存六个月的样品；

đ) 按照商品标签法的规定，在肥料标签、包装或随附文件上正确标注质量信息；

e) 对于不符合质量要求的肥料，按照法律规定予以回收处理并赔偿受害人的损失；

g) 定期每半年和每年报告；当有权机关要求时，就与肥料相关的活动提交突发报告。工业和贸易部部长具体规定无机肥料报告的格式和具体提交时间；农业和农村发展部部长具体规定有机肥料和其他肥料报告的格式和具体提交时间。

如果组织和个人同时生产和销售无机肥料和有机肥料及其他肥料，则报告应分别提交给工业和贸易部和农业和农村发展部；

h) 遵守有权机关的检查和审计；遵守相关法律法规规定的其他产品和货物的生产规定。

2. 组织、个人经营肥料

a) 遵守本 nghị định第15条规定的肥料经营条件。在经营过程中，如果未能满足第15条规定的条件，将被暂停经营肥料，直到满足所有规定条件为止；

b) 采取措施控制肥料质量，以维持自己经营的肥料的质量；

c) 检查肥料来源、肥料标签、合格标志、合格评定标志及相关质量文件；

d) 遵守有权机关对遵守本 nghị定关于肥料经营条件和相关法律法规规定的检查和审计。

3. 组织、个人出口、进口肥料

a) 遵守本 nghị định第16条和第17条规定的肥料进出口条件；

b) 遵守产品质量法关于产品质量的规定；

c) 遵守有权机关的检查和审计；遵守相关法律法规规定的其他货物进出口规定。

条6. 禁止行为

1. 在未获得肥料生产许可证的情况下生产肥料。

2. 生产、经营、出口、进口假冒肥料或已被禁止使用的肥料。

3. 生产、经营、出口、进口、交换、推销不符合国家标准的技术规范或已过期使用的肥料。

4. 出口、进口、经营没有合法发票或其他证明文件证明其生产、出口、进口或供应来源的肥料。

5. 故意提供错误或伪造的试验、检验、鉴定、质量认证结果。

6. 伪造或非法使用合格标志或其他关于肥料质量的欺诈标志。

7. 替换、调换、添加或减少成分或添加剂，掺杂杂质，使肥料质量低于公布适用的标准或相应技术规范。

8. 提供虚假或误导性的关于肥料质量、来源和产地的信息或广告。

9. 隐瞒肥料可能对人体和环境造成危害的信息。

10. 利用职务或权力，或者利用国家管理活动非法阻碍、骚扰组织和个人的生产、经营活动，或包庇违反肥料领域法律法规的行为。

条7. 适用法律

1. 肥料管理必须遵循本法令和其他相关法律法规的规定。

2. 如果越南社会主义共和国是成员的国际条约有不同于本法令的规定，则适用该国际条约的规定。

第二章

条 ||| 肥料生产、经营进出口条件

节 1

条 ||| 肥料生产条件

条 ||| 第八条 肥料生产条件

款 ||| 一、持有企业登记注册证书或者投资批准证书或者营业执照，其中包含由有权机关颁发的肥料生产行业。

款 ||| 二、满足物质技术基础要求，包括：

项 ||| （一）地点、面积、厂房、仓库与肥料生产能力相适应；

项 ||| （二）机器设备和生产工艺与生产能力及肥料种类相适应；

项 ||| （三）应用并维持质量管理体系；有确保原料输入管理产品质量条件的标准；

项 ||| （四）设有实验室或分析室，或与指定或认可的试验分析机构达成协议，并已按照产品质量法律法规的规定登记试验分析业务范围，以管理产品质量；

e) 设有废物处理系统，确保废物处理达到国家环境技术标准；

项 ||| （五）符合防火防爆、环境保护、安全生产和职业卫生的相关法律规定的要求。

款 ||| 三、人力资源要求

项 ||| （一）具备化学、物理或生物专业背景的管理、技术和生产操作团队，其中肥料生产企业总经理或技术副总经理必须具有大学及以上学历；

项 ||| （二）直接参与肥料生产的员工必须接受肥料知识培训。

款 ||| 国家工业和信息化部部长应具体指导无机肥料生产条件的规定，详见本条第二款第a、b、c、d项。国家农业和农村发展部部长应具体指导有机肥料和其他肥料生产条件的规定，详见本条第二款第a、b、c、d项。

条 ||| 第九条 肥料生产许可证申请材料

款 ||| 一、申请肥料生产许可证的材料包括：

（一）按规定的格式提交的许可证申请书；

项 ||| （b）企业登记注册证书、投资批准证书或营业执照的复印件；

项 ||| （c）证明符合第八条第二款和第三款规定条件的文件和资料。

款 ||| 二、国家工业和信息化部部长应具体规定无机肥料生产许可证申请表、文件和证明符合生产条件的资料样本。国家农业和农村发展部部长应具体规定有机肥料和其他肥料生产许可证申请表、文件和证明符合生产条件的资料样本。

条 ||| 第十条 肥料生产许可证审批程序和手续

款 ||| 一、申请肥料生产许可证的组织和个人应当准备一份完整的申请材料，通过邮政或直接提交给有权审批机关。

款 ||| 二、自收到第九条第一款规定的完整有效申请材料之日起二十个工作日内，有权审批机关负责审查和评估申请材料，并向符合条件的组织和个人发放肥料生产许可证。如不发放许可证，有权审批机关须出具书面回复并说明理由。

条 11. 肥料生产许可证的内容

1. 肥料生产许可证包括以下主要内容：

a) 生产肥料的企业的名称和主要办公地址；

b) 生产肥料的地点；

c) 生产能力、类型、种类及肥料目录；

d) 取得许可证的企业应履行的义务。

2. 工业和贸易部部长具体规定无机肥料生产许可证的样式；农业和农村发展部部长具体规定有机肥料和其他肥料生产许可证的样式。

条 12. 肥料生产许可证的重新颁发和变更程序

1. 在丢失、错误或损坏的情况下重新颁发许可证。

2. 在下列情况下变更许可证：

a) 经营登记、地点、运营条件或与申请组织和个人有关的信息发生变化；

b) 生产能力、肥料种类、肥料名称发生变化，或者肥料在市场上被淘汰。

3. 重新颁发或变更肥料生产许可证的申请材料

a) 按照规定格式提出的重新颁发或变更肥料生产许可证的申请书（说明理由）；

b) 确认变更内容的证明文件和符合第八条第二款规定的生产条件的证明材料。此规定适用于变更许可证的情况；

c) 肥料生产许可证（除非许可证丢失或遗失）。

4. 自收到本条第三款规定的完整有效申请材料之日起十个工作日内，有权发证机关负责审核申请材料，并按照规定样式向符合条件的组织和个人重新颁发或变更肥料生产许可证。如不重新颁发或变更，有权发证机关必须出具书面答复并说明理由。

5. 工业和贸易部部长具体规定重新颁发或变更无机肥料生产许可证的申请书和许可证样式。农业和农村发展部部长具体规定重新颁发或变更有机肥料和其他肥料生产许可证的申请书和许可证样式。

条 13. 收回肥料生产许可证

1. 必须收回的情形

a) 未满足本决定第八条规定的肥料生产条件；

b) 随意涂改许可证内容；

c) 使用虚假文件，在申请许可证时提供不真实信息；

d) 自取得许可证之日起六个月内未进行肥料生产；

e) 取得肥料生产许可证的组织和个人停止经营或破产。

2. 有权发证机关执行收回已颁发的许可证。被收回许可证的组织和个人应在收到收回决定之日起七日内将现有许可证送交发证机关。

条 14. 发证机关

工业和贸易部颁发无机肥料生产许可证；农业和农村发展部颁发有机肥料和其他肥料生产许可证。如果组织和个人同时生产无机肥料和有机肥料及其他肥料，则由工业和贸易部作为主要受理部门，与农业和农村发展部合作颁发许可证。

节

条 ||| 肥料的经营、出口和进口条件

第十五条 经营肥料的条件

一、持有工商行政管理部门或有权机关颁发的企业登记证书或者投资许可证或者营业执照，其中包含肥料经营业务。

二、有销售场所或经营地点，展示肥料的地方必须符合产品质量法关于保持肥料质量的规定。

三、用于储存和保管肥料的工具和设备必须保证肥料的质量和环境卫生；具备运输工具或签订运输肥料的合同。

四、有仓库或签订租赁仓库的合同，以满足在经营期间储存肥料并保持其质量的条件。对于零售肥料的商店，如果没有仓库，则必须有储存和保管肥料的工具和设备。

五、有合法文件证明所经营肥料的生产地、进口地或供应地。

六、符合消防、环境保护、安全和卫生劳动法规定的条件。

七、工业和信息化部部长具体指导无机肥料经营条件的规定，农业和农村发展部部长具体指导有机肥料和其他肥料经营条件的规定。

八、如果组织和个人同时经营无机肥料、有机肥料和其他肥料，则必须遵守本条规定的经营条件以及工业和信息化部部长和农业和农村发展部部长的具体指导。

第十六条 出口肥料的条件

一、生产、经营肥料的组织和个人以及与肥料领域相关的组织和个人可以出口肥料，当满足以下条件时：

（一）持有工商行政管理部门或有权机关颁发的企业登记证书或者投资许可证或者营业执照，其中包含肥料经营业务；

（二）在生产过程中执行相应的国家技术标准，或采用质量管理体系，确保自己生产的出口产品符合质量要求；

（三）出口的肥料必须符合进口国的规定、合同、国际条约和相互承认的国际协议的结果评估。

二、工业和信息化部部长具体指导出口无机肥料的组织和个人向海关提交的文件和资料，农业和农村发展部部长具体指导出口有机肥料和其他肥料的组织和个人向海关提交的文件和资料。

第十七条 进口肥料的条件

一、组织和个人可以进口肥料，当满足以下条件时：

（一）持有工商行政管理部门或有权机关颁发的企业登记证书或者投资许可证或者营业执照，其中包含肥料经营业务；

（二）持有由指定认证机构颁发的进口肥料批次合格证；

（三）进口的肥料必须符合商品标签法的规定，符合产品质量法的要求，并确保环境。

二、工业和信息化部部长具体指导进口无机肥料的组织和个人向海关提交的文件和资料，农业和农村发展部部长具体指导进口有机肥料和其他肥料的组织和个人向海关提交的文件和资料。

第三章

质量管理、检验和试验

及肥料命名

条18. 肥料质量监管

1. 属于产品、货物类别2的肥料，其质量监管依照产品质量法的规定执行，按照国家技术标准和规范，由有权机关发布，并采用生产者公布的国家标准。

2. 对于尚未有质量国家技术规范的肥料种类，在生产和进口时，产品标签上必须注明“样品”或“研究或试验产品”，不得销售。

3. 工商部制定无机肥料的质量国家技术规范；规定国内生产和进口的无机肥料符合性声明的要求；汇总并公布已符合性声明的无机肥料名单。

农业农村部制定有机肥料和其他肥料的质量国家技术规范；规定国内生产和进口的有机肥料和其他肥料符合性声明的要求；汇总并公布已符合性声明的有机肥料和其他肥料名单；规定用于试验的肥料种类的生产、进口限额；该规定在本条第2款中提及。

条19. 取样、检验肥料

1. 取样肥料

a) 取样以检验肥料质量的工作必须由持有肥料取样培训证书的人进行；

b) 取样方法应遵循国家技术规范或国家标准中的取样方法；

c) 对于没有国家技术规范或国家标准取样方法的肥料类型，生产或进口肥料的组织和个人必须自行公布该类型的取样方法。

2. 质量检验

a) 为评估符合性和政府管理而进行的肥料质量检验工作必须由认可或指定的实验室进行；

b) 检验指标应根据国家技术规范或相应国家标准规定的测试方法进行分析；

c) 对于没有国家技术规范或国家标准规定的测试方法的检验指标，应按照生产或进口组织和个人公布的测试方法执行。生产或进口肥料的组织和个人必须对其生产的或进口的肥料的检验指标自行公布测试方法。

3. 工商部部长规定：认可、指定和管理实验室活动；规定每个检验指标的容差；规定解决不同实验室或指定的质量认证机构之间检验结果差异的投诉以及指定实验室验证无机肥料质量的程序。

农业农村部部长规定：组织肥料取样人员的培训、发证和管理活动；认可、指定和管理实验室活动；规定每个检验指标的容差；规定解决不同实验室或指定的质量认证机构之间检验结果差异的投诉以及指定实验室验证有机肥料和其他肥料质量的程序。

条 20. 肥料试验

1. 具备条件的组织和个人可以自行组织试验，或者与具备条件的组织签订试验合同，并对试验结果负责。

2. 在本条例生效前未列入允许在越南生产、经营和使用的肥料目录中的肥料，在公布符合标准之前必须进行试验。

3. 农业农村部部长应详细规定肥料试验事项，并发布肥料试验规范。

条 21. 肥料命名

1. 肥料名称应当符合现行法律法规关于商品标签的规定。

2. 不得使用以下名称：违反社会道德；仅由数字组成；与已在肥料商品标签上注册的名称相同或相似到足以造成混淆的程度；导致对肥料本质和用途产生混淆。

第四章 实施细则

实施条款

第二十二条 过渡规定

1. 自本条例生效之日起两年内，正在生产和经营肥料且尚未满足本条例规定的生产和经营条件的组织和个人，必须补充满足这些条件。如果组织和个人未能补充满足生产和经营肥料的条件，则必须暂停运营直至满足条件为止。

2. 对于在本条例生效前已列入允许在越南生产、经营和使用的肥料目录中的肥料，自本条例生效之日起一年内，生产或进口该类肥料的组织和个人必须对其正在生产和经营的肥料质量进行符合性声明。

3. 对于在本条例生效前正在进行试验的肥料，与具备条件的组织签订肥料试验合同的组织和个人应完成试验以制定使用指南和安全警告，然后才能投入生产和经营。

第23条 效力实施

1. 本条例自2014年2月1日起生效。

2. 本条例取代2003年10月7日国务院发布的第113号令《关于肥料生产和经营的管理》以及2007年12月31日国务院发布的第191号令《关于修改和补充2003年10月7日国务院发布的第113号令〈关于肥料生产和经营的管理〉若干条款》。

条 24. 组织实施

1. 工商部部长和农业农村部部长应根据本条例的规定和实施办法作出规定并提供指导。

2. 各部部长、相当于部级机构的主任、属于政府的机构主任、各省和直辖市人民政府主席以及相关组织和个人负责执行本条例。/。