指示第202/TTg号关于实施1980年6月23日颁布的关于修改和补充工商业税和屠宰税若干规定的条例

 指示

关于执行一九八〇年六月二十三日法令的指示

关于修改和补充若干有关工商税收政策的规定

农业税

为了发挥工商税收政策的作用，鼓励生产发展，扩大符合国家经济政策和计划方针的经营活动，实现集体和个体工商企业之间的公平合理贡献，全国人民代表大会常务委员会于一九八〇年六月二十三日发布了关于修改和补充一九六六年一月十八日全国人民代表大会常务委员会第二百号决议所颁布的工商税条例以及一九七四年九月二十六日第四百八十九号决议所颁布的农业税条例的法令。

根据全国人民代表大会常务委员会上述法令的精神，国务院总理指示如下：

一、关于集体和个体工商企业的免税额问题。

为了确保免税额与新形势相适应，并保持各行业之间、集体和个体经济与国营经济之间的合理关系，全国人民代表大会常务委员会于一九八〇年六月二十四日发布的法令规定如下：

“对于小工业、手工业、运输业和不属于缴纳农业税范围内的农业经营，其免税额相当于当地同行业的国营企业平均基本工资水平。”

“对于服务行业和饮食业，其免税额比小工业和手工业低百分之十。”

“对于商业行业，其免税额比小工业和手工业低百分之二十。”

根据上述免税额计算原则，并根据财政部部长的指导，各省、市、自治区人民政府应根据当地国营企业各行业的平均基本工资水平确定集体和个体经营者在相同行业的具体免税额；并根据小工业和手工业的免税额确定服务和饮食业的免税额，分别低百分之十和百分之二十。确定免税额时必须在全国范围内保持原则一致性，地区间的关系要合理，符合各地实际情况，并区分需要鼓励和支持的行业与其他行业。

当国营经济领域内工资标准发生变化时，财政部部长将具体指导调整集体和个体经营者所属行业的免税额。

二、关于对单独从事小工业、手工业、运输业和农业（不包括需缴纳农业税的农业）的个人征收企业所得税的问题。

为了鼓励单独从事小工业、手工业、运输业和农业的个人逐步走向合作化，全国人民代表大会常务委员会决定修改工商税条例第二十二条如下：“对单独从事小工业、手工业、运输业和农业（不包括需缴纳农业税的农业）的企业所得税，按该户全部所得额依照第十六条规定的税率加征百分之五或百分之十的附加税；对于不需要纳入合作组织的行业，则不加征附加税。”

对于那些需要并且有条件引导进入合作化的行业和地区，地方政府已有计划动员他们加入合作组织的情况下，适用百分之十的附加税率。

对于那些虽然属于需要合作化的行业和地区，但地方政府尚未有计划动员和组织他们进行合作化的情况，适用百分之五的附加税率。

对于那些不需要组织合作化而可以分散经营且劳动生产率较高或更方便为人民服务的行业和地区，则不适用附加税率。

根据财政部部长的指导，各省、市、自治区人民政府应根据当地实际生产经营情况和社会主义改造政策的具体情况，确定每个企业在各个行业中是否适用附加税率。

三、关于旅行税。

为了充分发挥旅行税在市场管理中的作用，支持国家收购商品，全国人民代表大会常务委员会一九八〇年六月二十三日法令第三条规定，在旅行税税率表中增加一个百分之十五的税率，适用于大规模旅行贸易。因此，现行旅行税税率分为五个等级：百分之五、百分之七、百分之十、百分之十二和百分之十五。财政部部长将具体规定哪些货物和营业额应归入百分之十五税率的旅行贸易类别。

四、关于屠宰税——全国人民代表大会常务委员会一九八〇年六月二十三日法令第四条修改了四百八十九号决议第一点的内容如下：

“对宰杀出售的牛、猪等牲畜，按照国家指导收购价格的百分之十征收屠宰税。”

为了充分发挥屠宰税的作用，鼓励饲养者提高牲畜出栏重量，并履行向国家出售产品的义务，国务院总理就如何具体实施这一政策作出以下具体规定：

a) 计税重量（活重）每头屠宰肉猪最高为60公斤，最低为40公斤；超过60公斤的肉猪不再额外征税，低于40公斤的肉猪按40公斤计税。

根据各地习俗和养殖条件，财政部部长应具体指导各省、市关于规定活猪、牛、羊的屠宰重量及计税价格。

b) 对于那些已经履行完国家义务后有义务出售肉猪的农户，以及那些已充分利用养畜能力的非农业户，在自己饲养的猪被宰杀时，可对其留作自用的部分减征25%的屠宰税，对外销售部分不予减税。

为了鼓励各地发展养殖业并促进收购用于满足国家需求的猪肉、牛肉、羊肉，从现在起，国营食品商业企业必须在收购牲畜所在地缴纳屠宰税；所有征收的屠宰税全部留给地方预算用于提供屠宰牲畜，其中15%留给乡级预算。

5. 财政部部长负责解释和具体指导执行根据国务院决定第200-NQ/TVQH号发布的工商税条例及其1980年6月23日由全国人大常委会通过的补充和修改条例。

本指示自1980年7月1日起在全国统一实施。