决定第2046/QĐ-PC号发布内河港口和码头管理规定

决定

制定内河港口、码头管理规定

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根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

依据1994年3月22日政府第22号令关于交通运输部职责、权限、责任和国家管理机构及组织结构的规定。

依据1996年7月5日政府第40号令关于保障内河交通安全秩序的规定。

考虑法制司司长、越南内河航道局局长的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“内河港口、码头管理规定”。

条 2. 本决定自1996年9月1日起生效，并取代1992年4月27日交通部和邮政总局发布的第672号决定“港口、码头管理规定”。

条 3. 委托越南内河航道局局长负责组织实施本决定。

组织实施 部办公厅主任，各局、参谋部负责人；越南内河航道局局长；各直属机关负责人；各省交通厅、交通公共工程厅；经营内河港口、码头的组织和个人；管理和使用水上交通工具的责任人，均须执行本决定。

规定

内河港口、码头管理

（附于1996年8月6日第2046号决定）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本规定明确了内河港口、码头的管理以及水上交通工具活动，旨在确保运输安全秩序，防止水域污染。

条 2. 本规定适用于国内和国外从事港口、码头经营活动的组织和个人，包括专用码头；在港口、码头水域内活动的国内和国外水上交通工具。

本规定不适用于专门用于国家安全和国防任务的军事港口和码头。

条 3. 内河港口、码头是指位于河流、运河、湖泊、海湾和岛屿内的内水区域，主要为内河水上交通工具提供进出、装卸货物或上下乘客服务的场所。

组织实施 内河港口、码头必须经过有权限的国家管理部门公布后方可运营。

第五条。 违反本规定的任何行为都将依法处理。

条6.

1. 内河港航管理机构是内河航运专业国家管理机构，在港口、码头设立。

2. 内河港航管理机构按照现行规定实行收支预算制度，由交通部部长审批，具有法人资格，可在国库开设账户，并拥有独立印章。

3. 内河港航管理机构在港口、码头设有代表处，具体规定如下。

4. 内河港航管理机构主任负责组织实施内河航运专业国家管理职能，在港口、码头设立机构，作为该机构领导，实行首长负责制。

条7. 具有发布港口、码头开闭和水域公告（以下简称有权机关）的具体情况如下：

1. 交通部部长负责对外籍水上交通工具开放和关闭港口、码头。

2. 越南内河航道局局长负责对国内船舶和内河水上交通工具开放和关闭港口、码头，以及中央和专用内河航线上的港口、码头。

3. 各省交通厅或交通公共工程厅厅长负责对地方管理范围内的内河水上交通工具开放和关闭港口、码头。

条 8. 其他专业国家管理机构在港口、码头的活动有特殊规定。

条9. 在本规定中，以下术语定义如下：

1. 内河码头是指利用自然地形建设的半永久性设施，具备足够的安全条件供水上交通工具进出、停泊、靠岸进行货物装卸和乘客上下。

2. 内河港口是指建设的固定桥梁码头，配备机械装卸设备，设有仓库、行政办公区、候船室等设施，具备足够的安全条件供水上交通工具进出、停泊、靠岸进行货物装卸和乘客上下。

3. 港口、码头的土地包括：码头桥、码头、堆场、仓库、车间、行政和服务区。

4. 港口、码头的水域包括：码头前水域、锚地和从码头前水域到航行通道的航道。

5. 专用港口、码头是指服务于生产流水线的货物装卸和物资供应，不具备货物装卸和乘客上下功能的港口、码头。

6. 水上交通工具包括：内河水上交通工具、海船和外国水上交通工具。

第二章

港口、码头的开闭和管理规定

条10. 国内外组织和个人欲开设港口、码头，需经交通主管部门批准。港口、码头开设程序必须符合本规定的相关规定。

条 11. 国内外从事港口、码头经营活动的组织和个人必须满足以下条件：

1. 根据法律规定成立并注册经营。

2. 内河港口主任、内河码头主和港口、码头关键管理人员必须持有至少中专级别的水上运输专业证书。特殊情况由有权机关决定。

条12.

1. 开设内河港口的手续：

a) 欲开设港口的组织和个人（以下简称投资者）应将可行性研究报告提交给有权机关。根据内河港口系统发展的需求，有权机关将以书面形式回复投资者。

b) 如果获得批准，投资者应按照法律规定办理基本建设手续。

c) 工程完成后，建设单位应向有权机关提交以下一套文件：

竣工验收资料；

验收和移交工程的记录；

其他相关国家管理机关的文件；

2 自收到本条第1款规定的全部文件之日起不超过20天内，有权机关应审查并作出公布决定。

条 13.

1 内河码头（不包括有特殊规定的渡口）的设立程序。

a) 码头所有人向有权机关提交设立内河码头的申请。

根据内河港口、码头系统的发展需求，有权机关进行审议并处理

b) 如果获得批准，码头所有人应按照法律规定办理其他手续。

工程完成后，码头所有人应向有权机关提交以下文件：

验收和移交码头的记录；

其他相关国家管理机关的文件。

2 自收到本条第1款规定的全部文件之日起不超过10天内，有权机关应审查并作出公布决定。

条14。 扩建或升级内河港口、码头也必须遵守本条例第12条、第13条的规定。

条 15. 在分割、合并、解散或转让内河港口、码头所有权的情况下，自完成法律规定的所有手续之日起至少10天内，港口、码头所有人应向有权机关报告以从港口、码头名录中删除其名称并重新公布。

条16。 在运营过程中，如果发现内河港口或码头无法确保货物装卸和乘客上下船的安全，则有权机关可决定暂时或永久停止该港口或码头的运营。

条17.

1 中国内河航道局规定内河港口、码头名录的印刷和发行，以便在全国统一使用。内河港口、码头名录由交通运输部和中国内河航道局发布；地方交通运输局或地方交通事务局汇总并跟踪发布。

2 地方交通运输局或地方交通事务局负责编制其管辖范围内的内河港口、码头名录，并定期向中国内河航道局报告这些港口、码头的活动情况。

第三章

内河港务监督的任务、权限和关系

条18. 内河港务监督承担以下任务：

1 对在其责任区域内所有组织和个人的活动进行指导、检查和监督，以确保执行内河交通安全秩序和防止环境污染的法律法规；

2 规定船舶停泊地点；

3 办理船舶进出内河港口、码头的手续；

4 检查桥梁、码头、航道、航标和其他相关设施的安全状况，并及时通报有关机构处理；

5 组织在责任区域内的人命、货物、船舶救援行动；

6 监督内河港口、码头的开发和使用，确保符合法律规定；

7 定期向船舶通报内河港口、码头的航道情况；

8 定期向上级管理部门报告内河港务监督的工作情况；

9 合理管理和使用由国家财政拨付的资金和活动经费；严格执行财务制度和会计制度，每年制定并上报上级管理部门的年度财务计划。

条19. 内河港务监督享有以下权力：

1 检查船舶证书和船员专业资格证书；

2 因不符合安全条件或未结清债务、罚款而暂扣船舶证件；

3 应国家有关部门的要求暂扣船舶；内河港务监督行使此权力时必须遵守法律规定，并及时向上级直接管理部门报告；

4 在紧急情况下调动港口、码头区域内的设备、人员参与救援和处理环境事故；

5 记录并参与分析责任区内发生的事故原因，要求相关方在一定期限内采取措施消除事故后果；

6 要求内河港口、码头负责人暂停运营桥梁、码头，以确保人员、船舶或设施的安全，并及时向上级直接管理部门报告；

7 收取按规定应缴纳的各种费用；

条20.

1 内河交通保障单位应经常向内河港务监督主任通报航道的技术参数和航行情况。

2 港口、码头负责人或其代表应对内河港务监督主任负责以下方面：

桥梁、码头的安全；

保持环境卫生和保护环境；

及时向内河港务监督主任通报船舶进出桥梁、码头的时间和位置；

在发生事故时组织内河港口、码头水域内的救援行动；

3 内河港务监督应与相关部门合作，监督、检查和处理国家法律的执行情况。

第四章

关于内河船舶在港口、码头水域内活动的规定

条 21. 所有进入、离开或在内河港口、码头水域内活动的船舶必须得到内河港务监督主任的许可，并按规定缴纳费用。

条22.

1 当船舶进入内河港口、码头时，内河船舶船长应向内河港务监督主任提交以下文件：

a) 必须提交的文件：

最后一个港口离港许可证；

技术安全证明书；

运输许可证（如果是从事运输业务的船舶）；

船员名单；

b) 必须出示的文件：

登记证明；

按规定出示船长、轮机长的专业资格证书；

与货物或乘客相关的文件。

2 内河港务监督应在船舶办理离港手续时归还上述a款第1项规定的文件。

条 23.

1. 在离港、泊位前，船舶应当按照规定办理手续。

2. 内河港口航道管理机构负责人仅在船舶具备安全条件并完成所有法律规定手续后，方可允许其离港、泊位。

3. 内河港口航道管理机构负责人不得为下列情况的船舶签发离港、泊位许可：

a) 船舶不具备安全条件；

b) 船舶装载货物超过核定载货量或乘客数量；

c) 缺乏船长或者船长持有的专业证书与船舶类型不符，或者缺少确保船舶安全运行的关键职务人员；

d) 船舶未结清所有应付款项；

e) 船舶已被国家有权机关下达扣押令。

条24。 当船舶在内河港口、泊位水域航行时，船长必须严格遵守有关交通秩序和安全的法律法规及港口、泊位的内部规章制度。

条 25. 在内河港口、泊位水域进行勘探、施工活动的组织和个人，须经内河港口航道管理机构负责人批准。

条26.

1. 内河港口航道管理机构负责人有责任向船长通报风暴、洪水情况以及必要的防范措施。

2. 船长必须执行内河港口航道管理机构负责人发布的防风避洪命令。

条27。 在内河港口、泊位水域作业的人和船舶有义务救助遇险人员、船舶和货物，并服从内河港口航道管理机构负责人的紧急救援指令。

第二十八条.

1. 当内河港口、泊位水域发生船舶沉没事故时，在救援人员和财产之后，船长应及时设置并保持信号标志，并立即向内河港口航道管理机构负责人报告。

船舶所有人必须按照内河港口航道管理机构负责人的规定期限组织打捞工作，并且只有在采取了确保交通安全的措施后才能开始打捞。

2. 如果船舶在内河港口、泊位水域沉没但船舶所有人未按规定打捞或打捞不当，内河港口航道管理机构将组织打捞，所有费用由船舶所有人承担。

此外，船舶所有人还将根据法律规定受到相应处理。

第二十九条。 在内河港口、泊位水域停泊期间，禁止船舶：

1. 随意鸣笛；

2. 排放污水、含油物质或其他有毒物质；

3. 随意丢弃垃圾和其他废弃物；

4. 清除烟囱；

5. 随意放置设备、货物或物品于码头或泊位上。

条 30.

1. 在装卸货物或上下旅客之前，船长有责任检查并充分准备必要的劳动保护和安全条件。

2. 在装卸货物或上下旅客过程中，如发现不安全迹象，船长或操作人员必须立即停止作业并及时处理。

条 31.

1. 所有在内河港口、泊位范围内作业的组织和个人必须遵守防火防爆的规定。

2. 易燃易爆和有害货物的装卸、保管必须安排在专门区域，并遵循相应的技术规程。此类货物的装卸码头必须距离客运码头、建筑物至少100米。

3. 若船舶上有传染病患者或动物、植物，船长必须向有关部门报告，并将其转移至指定区域进行检疫处理。

条32.

欲进入内河港口、泊位作业的中国籍商船必须获得内河港口航道管理机构负责人的许可，并遵守本规则的规定。

第三十三条。

1. 外国籍船舶用于运输货物或旅客的，必须提前至少3天向交通运输部部长申请许可，并在获得许可后最迟于预计到达引航员接驳点前12小时通知内河港口航道管理机构负责人。

2. 在申报表中必须注明：船舶所有人姓名；船舶名称；国籍；呼号；注册地；船型；总容积；吃水；最大长度；不可降低的最大高度；入境目的；预计入境时间和地点。

条34.

1. 所有外籍船舶无论大小以及总吨位达到400吨以上的中国籍商船在进入内河港口、泊位前，必须在引航员接驳点等待内河港口航道管理机构负责人的指令。

2. 内河港口航道管理机构负责人有责任：

a) 自收到船舶已到达引航员接驳点的通知起，最迟2小时内指定船舶在内河港口、泊位水域的锚泊位置。

b) 根据船舶类型、尺寸、货物种类以及港口、泊位负责人的建议，指定船舶的锚泊位置、靠岸、靠舷、作业或相关服务的位置。

条35.

1. 外籍船舶或总吨位达到400吨以上的中国籍商船在抵达引航员接驳点前至少6小时，船长必须向内河港口航道管理机构报告以下信息：

船名、注册地、国籍、呼号和船型；

船员人数；

船上乘客人数（如有）；

最近离开或访问的港口；

最大长度、最大宽度、最大不可降低的高度；

船首和船尾吃水；

船上的吊车类型和数量；

货物的数量、重量、性质及其他关于危险品、超长超重货物的信息；

如是油轮或载客船只，需提供船东保险人名称及船东责任保险单颁发机构名称；

船上人员健康状况。

船只预计到达引航员接驳点的时间。

第三十六条。

1. 各类外国水上交通工具不论大小以及总吨位达到400吨及以上的越南船舶进出内河港口、码头，必须配备内河引航员，并支付规定的引航费用。

2. 总吨位低于400吨的越南船舶船长也可以根据需要请求引航员引航。

第三十七条

进出内河港口、码头的外国水上交通工具和越南船舶必须持有本规则附件一中规定的相关文件。

第五章

实施条款

条38。

在本规则发布后设立的内河港口、码头必须按照已规定程序、手续和条件，经主管部门批准后方可运营。

第三十九条。

根据实际情况，为全面实施本规则之前设立的内河港口、码头的公布工作，由越南内河航运局局长负责指导执行，原则如下：

1. 对于符合以下条件的内河港口、码头，可以继续运营：

a) 符合交通运输行业港口、码头发展规划。

b) 在本规则发布前，已经取得交通运输部、内河航运局或地方交通运输局关于建设港口、码头经济和技术论证意见的书面文件。

c) 确定港口、码头水域范围；设置浮标和标志，明确与航道界限。

d) 按照规定满足安全桥梁、码头和水域条件。

2. 不符合第一条所列条件的内河港口、码头必须停止运营，重新办理设立手续或永久关闭。

附件1

外国水上交通工具和越南船舶进出内河港口、码头所需文件

A. 当办理进入内河港口、码头手续时，船长应准备以下文件：

I. 必须出示的文件：

1. 如果是外国水上交通工具申请进入内河港口、码头进行货物或旅客运输，则需提供交通运输部部长的许可。

2. 船舶登记证书或船舶国籍证明。

3. 国际干舷证书；船舶容积证书；由有权检验机构颁发的关于船舶安全性和防止环境污染能力的证书。

4. 船舶电台使用许可证。

5. 如果是外国水上交通工具或从国外返回的越南船舶，需提供船员和乘客的国际疫苗接种证书。

6. 杀虫或免杀虫证书。

7. 货物过境或暂时进口再出口清单；与该货物相关的免税证明。

8. 船员护照。

9. 乘客护照。

10. 船长、轮机长、无线电报务长、救生艇驾驶员等高级船员的专业资格证书或证明。

11. 如果是运输石油、石油制品或其他危险货物或运输旅客的船舶，需提供船东的民事责任保险证书。

12. 如果是外国水上交通工具或从国外返回的越南船舶，需提供船员的外汇申报单或行李清单。

13. 废弃物处理设备证书。

II. 必须提交的文件：

1. 最终离港许可证一份

2. 免税证明一份

3. 免除货物消毒证明一份

4. 到达船舶报告表两份（按模板）

5. 健康状况报告表两份（按模板）

6. 个人行李清单一份（按模板）

7. 货物布局图和货物清单五份（按模板）

8. 危险货物清单五份（按模板）

9. 船舶在港口、码头期间使用的设备和工具清单五份（按模板）

10. 船舶储备库清单五份（按模板）

11. 动植物检疫报告表一份（按模板）

12. 船员名单五份（按模板）

13. 乘客和其他随船人员名单五份（按模板）

14. 船舶储备食品清单一份（按模板）

15. 船员和乘客上岸许可申请书一份（按模板）

B. 当办理离开内河港口、码头手续时，船长应准备以下文件：

I. 必须出示的文件：

1. 用于证明船舶已支付所有相关债务并确实具备必要航行安全条件的付款凭证或其他证据。

2. 船员护照：（对于载客船舶还需提供乘客护照）如果是外国水上交通工具或前往国外的越南船舶。

3. 船长、轮机长、无线电报务长、救生艇驾驶员及其他高级船员的专业资格证书。

II. 必须提交的文件：

1. 港口、码头管理机构或其他专业管理部门在船舶停靠期间发放给船舶、船员和乘客的各类许可证（以备收回）。

2. 出发船舶报告表两份（按模板）

3. 船上货物清单三份（按模板）

4. 个人行李清单一份（按模板）

5. 船员名单五份（按模板）

6. 乘客名单五份（按模板）。最迟在船舶离开港口、码头前六小时，船长需向内河港口管理局提交“出发船舶报告表”。