政府令第205/2025/NĐ-CP号令修改、补充政府2015年11月3日第111/2015/NĐ-CP号令关于扶持配套产业发展若干条款。

令

对第111/2015/NĐ-CP号2015年11月3日政府法令关于扶持工业进行修改和补充若干条款

 发展规定

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根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据地方组织法第72/2025/QH15号；

根据第58/2024/QH15号投资法，该法已根据第90/2025/QH15号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第31/2024/QH15号土地法，该法已根据第43/2024/QH15号、第47/2024/QH15号和第58/2024/QH15号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第61/2020/QH14号投资法，该法已根据第72/2020/QH14号、第03/2022/QH15号、第05/2022/QH15号、第08/2022/QH15号、第09/2022/QH15号、第20/2023/QH15号、第26/2023/QH15号、第27/2023/QH15号、第28/2023/QH15号、第31/2024/QH15号、第33/2024/QH15号、第43/2024/QH15号、第57/2024/QH15号和第90/2025/QH15号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第72/2020/QH14号环境保护法，该法已根据第11/2022/QH15号、第16/2023/QH15号、第18/2023/QH15号、第47/2024/QH15号和第54/2024/QH15号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第07/2017/QH14号技术转让法，该法已根据第16/2023/QH15号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第04/2017/QH14号中小企业支持法，该法已根据第64/2020/QH14号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第83/2015/QH13号国家预算法，该法已根据第59/2020/QH14号和第56/2024/QH15号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第71/2014/QH13号对若干税收法律进行修改和补充的法律；

根据第29/2013/QH13号科学技术法，该法已根据第28/2018/QH14号和第07/2022/QH15号法律进行了修改和补充若干条款；

根据第21/2008/QH12号高新技术法，该法已根据第32/2013/QH13号和第67/2014/QH13号法律进行了修改和补充若干条款；

根据工贸部部长的建议；

政府发布第205/2025/NĐ-CP号法令，对第111/2015/NĐ-CP号2015年11月3日政府法令关于扶持工业发展进行修改和补充若干条款。

第一条 对第111/2015/NĐ-CP号2015年11月3日政府法令关于扶持工业发展进行修改和补充若干条款如下：

一、对第三条进行修改和补充如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 扶持工业是指生产、加工原材料、辅料、材料、零部件和配件以供应完整产品生产的行业。”

b）修改、补充第4款如下：

“4. 扶持工业活动包括：

吸引国内和外国投资进入扶持工业领域；连接和支持扶持工业企业成为国内外客户的供应商；

支持扶持工业企业采用管理系统、改进生产力质量工具，满足全球生产链在企业管理、生产管理中的要求；

提高人力资源质量培训，以满足生产扶持工业产品行业的需要；

支持研究开发、试验生产、应用、转移和创新技术，在生产扶持工业产品和材料工业中；

投资生产、加工扶持工业产品的项目；

建立数据库，实施传播信息、宣传扶持工业的活动；

制定标准、定额、程序、评估和认证系统，在扶持工业领域；

支持扶持工业企业应用信息技术、数字化转型、智能工厂解决方案，提高企业管理能力和生产水平，以满足第四次工业革命的要求；

法律支持扶持工业企业提供信息、法律知识培训、法律咨询；

支持测试、检验、测量产品质量、鉴定和认证扶持工业产品质量；

支持并购扶持工业企业的业务。”

二、对第四条第二款进行修改和补充如下：

“2. 用于建设服务于生产扶持工业产品的企业、中心和研发设施的建设项目可享受免征或减征土地租金的优惠，按照土地法的规定；从扶持工业发展计划中获得资金支持，用于购置研发设备。”

三、对第五条进行修改和补充若干条款如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 实施研究应用、转移、创新和完善技术以生产列入优先发展的扶持工业产品目录的组织和个人，可享受国家技术创新基金、国家科技发展基金、国家高科技发展计划以及现行规定的其他技术转移优惠和支持。”

（二）增加第二款的c项和d项如下：

“c）对于企业与科研机构之间合作的研究应用和技术转移项目，支持最高不超过50%的投资费用，包括机器设备、样品、设计、软件、培训、聘请顾问、专利、知识产权转让、工业产权、结果验证等；

d）支持最高不超过70%的资金，用于提升应用和技术转移领域的专家和咨询单位的数量和质量。”

四、在第六条第一款增加c项如下：

“c）成绩优异的学生、教师、研究员、专家、管理人员、技术人员、技术工人，可以从扶持工业发展计划和其他人力资源培训计划中获得资金支持，用于在国内和国外接受有关生产扶持工业产品的技术和工艺培训。”

五、在第六条后增加第六a条、第六b条、第六c条如下：

第六a条 环境保护支持

1. 投资开发和支持工业园区、产业集群等享受优惠政策的项目，按照环境保护法律法规的规定给予环境保护优惠和支持。
2. 生产列入优先发展目录的工业配套产品项目的投资者，根据环境保护法律法规的规定获得支持。

第六b条 法律支持

列入优先发展目录的工业配套产品生产企业的法律支持，依照《中小企业促进法》的规定执行。

第六c条 试验、检验、鉴定和质量认证支持

根据本法令附录I规定的优先发展工业配套产品目录，生产企业可以从工业配套产业发展计划中获得以下支持：

1. 最多支持产品试验、鉴定、检验、咨询质量认证费用以及建立和公布基础标准的费用；质量管理体系认证费用的50%。

2. 最多支持租赁试验、检验、鉴定和产品质量认证机构费用的50%。

3. 最多支持在国家管理机关系统内进行产品试验、检验、鉴定和质量认证费用的50%。

4. 最多支持测量设备样品测试费用；工业配套产品测量设备校准、检定、测试费用；符合计量技术要求的产品定量标志费用的50%。

5. 最多支持品牌识别活动、版权注册、知识产权申请和条形码编码费用的50%。

6. 最多支持新发明商品和产品的试验、检测活动费用的50%。"

6. 修改第八条如下：

"第八条 市场发展支持

根据本法令附录I和附录II规定的优先发展工业配套产品目录，企业可以获得以下支持：

1. 优先参与国家预算支持的计划，如工业配套产业发展计划、国家贸易促进计划、国家投资促进计划和其他计划和项目。

2. 最多支持70%的品牌注册费用、参加国内和国际展览、贸易促进计划、交易连接计划、市场信息获取费用、全球供应链企业咨询服务、市场开发和相关服务费用。

3. 最多支持70%的企业合作项目资金，包括组织、企业、跨国公司与国内供应商之间的合作项目，以提高工业配套产品生产企业的供应能力。

4. 最多支持70%的工业配套领域企业并购咨询费用，包括法律程序、信息搜索、企业能力评估、聘请专家或咨询单位的费用。"

7. 修改第九条如下：

"第九条 工业技术服务中心

1. 职能：

a) 支持加工制造企业和工业配套企业开展研究和发展、创新、应用和转移技术、设计、试验生产、测量、分析、鉴定、检验、培训、咨询、提高工业效率和其他活动，通过提供共享设备、公共服务和其他服务；

b) 实施本法令规定的工业配套产业发展活动；

c) 按照《国有资产管理和使用法》的规定，管理和使用从国家预算购买的机器设备，并用于商业、合资和联营目的；

d) 与企业、组织合作，投资建设基础设施，形成共同工作区和孵化器，以进行研发、试验生产、质量检验和其他活动，符合中心的功能和任务。

2. 中心的优惠政策：

a) 土地和运营场地优惠：根据土地法律法规的规定，免征或减征土地租金；

国家预算安排资金建设基础设施和技术设施。

b) 接受援助、赠款和资助：接受官方发展援助（ODA）非偿还资金，用于完成非常规任务和不属于官方发展援助的外国机构、组织和个人提供的无偿援助；接受外国和国内机构、组织和个人提供的资助和捐赠，用于建设基础设施、经常性支出、支持活动和中心管理运行，按照法律规定执行；

c) 税收优惠：根据税收法律和实施指南的规定，享受税收优惠。"

8. 修改第十条第二款如下：

"2. 内容：

a) 提高企业能力，建立和连接工业配套产品生产企业与客户的关系，成为跨国集团和其他国内外工业配套生产商的供应商；促进和帮助工业配套产品市场的销售；提供工业配套领域企业并购咨询，最多支持70%的资金。

"2.内容：

a) 提升企业能力，促进生产工业配套产品的企业与客户之间的联系和合作，成为跨国集团和其他国内外工业配套生产商的产品供应商；推动和协助工业配套产品的市场销售；提供购买、合并工业配套领域企业的咨询，最高支持费用为成本的70%；"

b) 支持企业采用符合全球生产链要求的管理系统，以改善企业管理、生产管理；改进符合国际标准的生产流程和管理流程，最高支持比例为费用的70%；

c) 支持培训满足工业配套产品行业需求的人力资源，最高支持比例为费用的70%；

d) 支持研发、购买、应用和转让技术，以及在试制零部件、配件和材料方面的创新；研究和生产工业配套产品所需的基本原料和材料，最高支持比例为费用的50%；

e) 普及认知并提供关于工业配套产业政策、市场供需和生产能力的信息，通过组织研讨会、论坛、会议、出版简报和印刷品，并通过大众媒体进行宣传，最高支持比例为费用的100%；

f) 国际合作发展工业配套产业；吸引国内外投资进入工业配套领域，通过组织或参加展览、交易会、投资促进会议等形式，最高支持比例为费用的70%；

g) 支持制定和发布符合国际和地区标准的技术规范、定额、流程和评估认证系统，最高支持比例为费用的100%；

h) 支持采购设备以提升由商务部项目设立的技术中心的能力，最高支持比例为费用的100%；

i) 支持建立和运营国内和国外的加工制造和工业配套产业数据库；运营工业配套产业门户网站；提供加工制造和工业配套产业信息；制定和发布工业配套企业能力评估标准，最高支持比例为费用的100%；

j) 支持信息技术的应用、数字化转型和智能工厂解决方案的发展，以提高企业的管理和生产能力，适应第四次工业革命的要求，最高支持比例为费用的70%；

k) 支持对工业配套产品的试验、检验、鉴定、质量认证、基础标准建设与公布，最高支持比例为费用的50%。";

9. 修改并补充第11条如下：

"第11条 优惠确认的对象、条件和程序

1. 优惠对象：

投资生产属于本法令附件I或附件II所列优先发展的工业配套产品项目的。

2. 享受优惠的条件：

当项目符合以下条件时，可考虑确认其享受优惠：

项目生产的工业配套产品属于本法令附件I或附件II所列优先发展的工业配套产品。对于属于本法令附件II所列优先发展的工业配套产品，必须有欧盟技术标准（欧洲标准化委员会CEN发布的标准）或等效标准的合格证书；

项目的技术生产线、机器设备适合生产工业配套产品，以增加产品的附加值。工业配套产品经过符合技术生产线设计和生产工艺各阶段（机械、电气、化学、热电等）的生产过程，确保从原材料、材料或其他材料中物理或机械变化形成产品；

项目具备投入生产的条件；

项目至少有一家小型或中型企业是生产或供应原材料、材料或主要零部件的企业，申请确认优惠。

3. 优惠确认申请文件：

申请优惠确认的书面请求（根据本法令附件III的表格01）；

详细的项目说明（根据本法令附件III的表格02）；

详细的项目产品说明（根据本法令附件III的表格03）；

投资许可证或首次注册投资许可证及其所有修订版本的复印件（除非不需要办理投资注册许可手续）；

根据建设法规，由有权机关批准的项目法律手续的复印件，包括：建筑许可证；竣工验收报告；

根据环境法规，由有权机关批准的项目法律手续的复印件，包括：环境影响评价报告审批决定或同等文件；环境登记或环境许可证（如尚未获得环境许可证，则提供已获批准的环境许可证组成部分），以及其他相关文件（如有）；

如项目产品属于本法令附件II所列优先发展的工业配套产品，需提供欧盟技术标准（欧洲标准化委员会CEN发布的标准）或等效标准的合格证书复印件；

与一家小型或中型生产企业签订的关于购买原材料、材料或主要零部件用于生产申请优惠确认的工业配套产品的合同复印件。该合同在提交优惠确认申请时仍有效。

最近的与出口、购买工业配套产品相关的优惠确认申请提交时间点之前的单据（出口海关申报单或替代海关申报单的规定文件，商业发票或其他相关证明货物代码的产品文件）。

4. 提交申请的方式和地点：

a) 小微企业在项目实施地的省级人民政府提交申请。申请可以通过直接提交、邮寄或通过公共服务网向省级人民政府提交（如有）；

b) 其他企业向工业和信息化部提交申请。申请可以通过直接提交、邮寄或通过公共服务网向工业和信息化部提交，网址为https://dichvucong.moit.gov.vn。

5. 优惠确认的审批权限：

a) 省级人民政府对小微企业的优先发展工业配套产品目录中的生产项目进行优惠确认。

如果省级人民政府发放优惠确认书，则必须通知工业和信息化部。

b) 工业和信息化部对其他企业的优先发展工业配套产品目录中的生产项目进行优惠确认。

6. 办理期限：

a) 根据本条第3款规定，企业提交一份正本和一份电子副本的申请材料，使用越南语。外文资料需翻译并公证。申请材料外部应注明与申请优惠确认的组织和个人有关的所有信息。

b) 根据企业的优惠确认申请材料，在收到申请后的五个工作日内，有权机关进行审核。如果申请材料不符合本条第3款的规定，则有权机关将书面要求企业补充和完善申请材料。

c) 自收到有权机关补充和完善申请材料的要求之日起二十天后，如果申请优惠确认的企业未执行补充和完善申请材料或补充不完整、不合规，则有权机关停止处理申请材料。

d) 在企业提交完整的合规申请材料后，有权机关进行审查。

如有必要澄清申请材料中提供的信息，有权机关可以实地检查或书面要求企业提供解释说明。

e) 自收到完整的合规申请材料之日起三十天内，如果企业的解释说明和实际检查结果（如有）符合要求，有权机关将审查并发放优惠确认书给企业。

对于复杂的申请材料，需要更多时间进行审查，有权机关可以在收到完整的合规申请材料之日起四十五天内延长处理时间。延长处理时间的通知必须以书面形式发出，并明确告知原因。

10. 在第11条之后增加第11a条、第11b条、第11c条和第11d条如下：

第11a条 调整优惠确认书

1. 当优惠确认书上的信息发生变化时，可以调整优惠确认书。

2. 调整优惠确认书的申请材料包括：

a) 调整优惠确认书的申请书（根据本法令附录III发布的表格05）；

b) 调整优惠确认书的相关文件原件或复印件。

3. 调整优惠确认书的程序：

a) 企业按照本条第2款的规定，直接提交或通过邮寄或通过公共服务网（如有）向发放优惠确认书的有权机关提交一份申请材料。

b) 根据企业的调整优惠确认书申请材料，在收到申请后的五个工作日内，有权机关进行审核。如果申请材料不符合本条第2款的规定，则有权机关将书面要求企业补充和完善申请材料。

c) 自收到有权机关关于补充和完善申请材料的要求之日起二十天后，如果申请优惠确认的企业未执行补充和完善申请材料或补充不完整、不合规，则有权机关停止处理申请材料。

d) 在企业提交完整的合规申请材料后，有权机关进行审查。

如有必要澄清申请材料中提供的信息，有权机关可以实地检查或书面要求企业提供解释说明。

e) 自收到完整的合规申请材料之日起三十天内，如果企业的解释说明和实际检查结果（如有）符合要求，有权机关将以书面形式通知企业调整优惠确认书的结果。

条11b. 后监管优惠

1. 监管机构：

商务部牵头，会同各部委和相关机构对全国范围内享受优惠的项目进行检查；

省人民政府牵头，会同各部委和相关机构对其管辖范围内的享受优惠的项目进行检查。

2. 检查形式：

根据国家管理要求，商务部或省人民政府每两年定期或在必要时成立检查组进行检查。

3. 检查内容：遵守本条例的规定。

4. 检查内容必须形成记录。

条11c. 收回优惠确认书

1. 已颁发优惠确认书的有权机关在以下情况下审查收回已颁发给企业的优惠确认书：

a) 在生产过程中，享受优惠的项目或产品发生变化，但组织或个人未向有权机关报告或报告不真实、准确、完整；

b) 提供虚假信息或伪造申请优惠确认书或调整优惠确认书的文件；

c) 项目不再符合本条例规定的享受优惠条件；

d) 检查组或相关职能机关建议的其他情况；

e) 企业请求有权机关收回已颁发的优惠确认书。

2. 收回优惠确认书按照有权机关的决定执行。

3. 自收到收回优惠确认书的决定之日起五个工作日内，企业必须将原件交还给有权机关。

4. 商务部负责将收回优惠确认书的情况通报给项目所在地的省人民政府。项目所在地的省人民政府负责将收回优惠确认书的情况通报给商务部。

5. 对于因第1款a、b、c、d项被收回优惠确认书的企业，如果其生产的配套工业产品存在违规行为，企业有责任根据相关法律规定赔偿已享受的优惠。

6. 对于已被收回优惠确认书的企业，在收回决定作出后十二个月内如有重新申请优惠确认书的需求，必须按照本条例第11条的规定办理。

条11d. 补发优惠确认书

1. 如果优惠确认书丢失或损坏，补发优惠确认书的申请材料包括一份说明原因的正式申请（根据本条例附件三中的表格06）：一份原件。

2. 补发程序：

a) 企业直接或通过邮政或其他适当方式提交一份完整的申请材料到有权机关；

b) 如果申请材料不齐全或不符合规定，在收到材料后的五个工作日内，有权机关应书面要求补充或完善材料；

c) 在收到完整且合规的材料后的五个工作日内，有权机关审核并补发优惠确认书。如不予补发，有权机关应书面回复并说明理由。

11. 修改条12如下：

条12. 配套工业产品优先发展目录内项目的优惠政策

1. 税收优惠：

按照税收法律法规及相关实施文件的规定享受优惠。

2. 土地和水面租赁费优惠：

按照土地管理法律法规的规定免征或减征土地和水面租赁费。

3. 其他投资优惠按法律规定执行。

12. 修改并补充条14如下：

条14. 各部门职责

1. 商务部负责以下内容的国家管理职能：

a) 制定并提交有权机关批准或在其权限范围内发布关于配套工业发展的法规；

b) 牵头编制配套工业发展计划和预算，并将其纳入商务部五年和年度经济发展规划；

c) 根据实际情况更新优先发展的配套工业产品目录，并报请政府批准；

d) 制定并提交 国务院总理批准配套工业发展计划的实施规则；

e) 规定技术服务中心的功能、任务、组织结构、运行机制；

f) 牵头与科学技术部共同制定并发布国家标准和技术规范，以及基础标准；

g) 牵头与各部委、地方政府合作解决配套工业发展中遇到的问题；

h) 与国内外组织和个人合作吸引资金和投资，为配套工业发展提供资源；

i) 明确与优惠确认和后续监管相关的报告表格的具体规定；

j) 与财政部合作指导配套工业发展计划的资金编制、管理和使用；

k) 牵头与相关部门和省级人民政府联合检查、审计并决定收回优惠政策。

m) 投资发展区域工业配套技术中心，资金来源于国家财政预算；

n) 主持并协同各部委、行业及相关机构组织对在工业配套领域表现突出的组织和个人进行评估和奖励，每两年一次；

o) 根据法律规定，为参与工业配套人力资源培训活动的组织和个人颁发能力证书或认证；

p) 制定并向政府总理提交补充工业配套发展活动进入由商务部管理的公共服务事业使用国家财政预算目录的提案；

2. 财政部负责：

a) 根据《国家预算法》的规定，主持安排事业经费以实施工业配套发展计划，并指导编制、管理和使用该计划的资金；

b) 在其权限范围内，补充关于税收优惠的具体规定，以促进工业配套产品的发展；

c) 根据《国家预算法》的规定，主持安排公共投资资金以实施工业配套发展计划，并根据法律规定，呼吁官方发展援助资金建设工业配套发展中心；

d) 主持并与各部委、行业合作制定政策，鼓励外国投资者使用国内生产的工业配套产品；

đ) 主持汇总并向有审批权的部门报告中期和年度公共投资计划，用于发展区域工业配套技术中心，依据法律规定；

e) 与商务部合作，指导、检查和监督工业配套发展计划资金的使用情况；

3. 科学技术部负责：

a) 主持并与各部委、行业合作开展科学研究、应用和发展技术活动，推动工业配套产品的开发，满足国内生产和出口需求；

b) 主持制定和发布国家标准技术规范，建立并公布属于其管理范围内的国家标准；支持技术转让、知识产权保护、培训和提高相关工业配套领域的管理水平和质量；

c) 支持查询与工业配套相关的专利信息，保护和应用这些专利；

4. 农业农村部负责：

a) 与财政部和其他相关部门合作审查、研究并提出建议，补充针对优先发展的工业配套产品项目土地和环境优惠政策；

b) 补充规定并指导执行针对优先发展的工业配套产品项目的优惠机制和偿还机制，这些项目位于已支付土地租金给国家的工业园区内；

5. 中央组织部负责：

a) 主持并与相关部委、行业合作审查、修改和完善现行关于外国专家和高级外籍劳工直接参与工业配套发展活动的规定，简化劳动许可手续；

b) 与商务部合作，在工业配套领域提升直接从事生产工作的员工技能；

6. 各部委、直属机构和政府机关在其职责范围内，应与商务部合作，履行对工业配套发展进行国家管理的职能，按照相关规定执行；

13. 修改和补充第十五条的部分条款如下：

a) 修改第三款如下：

"3. 根据资源平衡能力，编制地方工业配套发展计划预算，并从经常性支出和公共投资资金中拨款，提交人民代表大会批准；指导相关机构组织实施对地方工业配套企业的支持，按照本条例的规定。"；

b) 修改第四款如下：

"4. 委托地方有权机构组织实施确认优惠和后续监管工作；每年定期向商务部报告汇总确认优惠和后续监管的结果。"；

c) 在第六款之后增加第七、八、九款，内容如下：

"7. 根据地方工业发展目标和资源情况，投资发展地方工业配套技术中心，基于现有单位重组；平衡地方预算，安排资金用于建设基础设施和采购设备，支持地方工业配套技术中心。"；

8. 安排土地供商务部根据土地法规定建设区域工业配套技术中心；

9. 组织评估并向有审批权的部门推荐表彰在地方工业配套领域表现突出的组织和个人；与相关机构合作审核地方工业配套活动中参与组织和个人的能力证书或认证，依照法律规定；

14. 增加第十五条a如下：

"第十五条a 工业企业责任

1. 工业企业应向有权机构报告项目进展情况，每年4月15日前提交自获得优惠确认证书次年起的年度报告，包括享受的优惠情况。

2. 工业企业承诺申报材料的真实性和准确性，并完全承担申报材料中的内容责任。

3. 如项目或申请优惠的产品发生变化，应及时向有权机构报告。"

15. 本法令附件中规定的优先发展的配套产品目录，由本法令附件I中的目录取代，该目录依据2015年11月3日政府第111/2015/NĐ-CP号法令关于发展配套产业的规定制定。

第二条 过渡措施

1. 自本法令生效之日起，此前根据第111/2015/NĐ-CP号法令享受优惠政策的配套产品生产项目，在本法令生效前已获得批准的内容、计划和方案将继续执行；在本法令生效前已获批准的优惠待遇将继续有效。

2. 对于在本法令生效前已提交支持和优惠申请但尚未获得主管部门批准的企业，应按照本法令的规定重新提交申请，以便进行审查和批准。

第三条 效力与执行责任

本法令自2025年9月1日起生效。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本法令承担责任。