决定第2052号令2010年11月10日总理批准至2020年广义省经济社会总体发展规划

决定

批准广义省经济社会发展总体规划至二〇二〇年

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇六年九月七日国务院第92号法令关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划以及二〇〇八年一月十一日国务院第4号法令关于修改、补充二〇〇六年九月七日国务院第92号法令的若干条款；

考虑广义省人民委员会的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准广义省经济社会发展总体规划至二〇二〇年，主要内容如下：

一、发展观

一、充分发挥地方潜力和优势；有效利用所有资源集中于关键行业以促进经济社会发展，同时不断完善体制和管理机制，实现对外开放、主动融入、扩大与中部沿海地区、西原地区和老挝-柬埔寨-越南三角区经济交流的目标。

二、努力保持高速、可持续的经济发展目标，消除贫困，改善人民物质和精神生活条件，合理调整人力资源结构，确保各行业和地区的人力资源质量。

三、加快产业结构调整，朝着工业化、现代化方向发展；重点发展具有竞争优势的领域如石油工业、钢铁工业、农林水产品加工业和高技术含量的服务业，以创造重大突破，形成以工业-服务业-农业为主的产业结构。同时特别注重支持西部县份和洪水灾区、海岛居民的社会经济基础设施建设。

四、经济发展与解决社会问题相结合，提高人民物质文化生活水平。培养高质量的人力资源，特别是石油、冶金、造船等关键行业的高素质人才，以及高质量的服务业。重视农村山区的文化教育、培训和人力资源开发。

实施综合措施，将工业、城市规划与发展经济基础设施与环境保护要求相结合，朝着生态可持续的方向发展。适当投资保护和提高森林质量，保护生态环境，防止工业和城市污染，确保安全的工作环境。

五、经济发展与国防安全相结合，巩固政治体系，不断增强国防潜力，建立基本连贯的防御区域。确保人民安全和社会稳定，特别是在重要和薄弱地区。

第二节 发展目标

1. 总体目标

扩大合作和对外经济关系，拓展国内外市场，重点投资具有比较优势的行业，以实现高速、高效、可持续的经济增长，调整产业结构，朝着工业化方向发展，为成为工业-服务业省份奠定基础，到二〇二〇年为止。

在提高附加值的基本工业、服务业和高质量生态农业方面取得突破性进展。投资发展人力资源，特别是高素质人才，结合先进技术的应用，解决就业问题；快速减少贫困人口数量，提高人民物质和精神生活质量。

紧密结合经济社会发展与国防安全保障，保护生态环境。力争到二〇二〇年使广义省在中部重点经济区的发展中处于较高位置。

2. 具体目标

a) 经济方面

- 努力实现二〇一一年至二〇一五年年均经济增长率14%，二〇一六年至二〇二〇年年均经济增长率约12%-13%。按二〇〇七年价格计算，二〇一五年人均GDP达到2000-2200美元，二〇二〇年人均GDP达到4300-4500美元。

- 经济结构向增加工业和服务业比重、减少农业在GDP中的比重转变。到二〇一五年工业和服务业比重达到85%-90%，二〇二〇年超过90%。

- 在广义市形成一个大型商业中心，并在省内主要经济中心建立超市系统。到二〇二〇年，广义省服务业占GDP比重达到32%-35%。

- 实施增加收入和有效使用地方财政资金的措施，将国家财政收入占GDP的比例从二〇〇八年的13.2%提高到二〇二〇年的18%。

b) 社会方面

- 力争到二〇二〇年小学和初中适龄学生入学率达到99%；幼儿园、小学和中学分别有50%、70%和70%达到国家标准；适龄对象普及初中教育率达到99%，35%的适龄儿童进入托儿所，85%的适龄儿童进入幼儿园，99%的5岁儿童接受一年学前教育准备上小学。力争达到人类发展指数（HDI）全国平均水平。

- 每年解决约35000-38000个就业岗位，二〇一六年至二〇二〇年期间解决约38000-42000个就业岗位。到二〇一五年劳动力受过培训比例达到35%，二〇二〇年达到42%；相应地，农业劳动力比例分别降至47%和40%。

- 到二〇二〇年，人均收入水平比全国平均水平提高约1.2倍。根据现行标准，力争到二〇一五年贫困家庭比例降至8%以下，二〇二〇年降至约6%。

到2020年，确保100%的乡级道路和村级道路实现硬化，20%-30%的村民小组道路实现坚固化。同步发展基础设施和社会服务，确保到2020年100%的人口使用国家电网供电，98%的人口使用清洁卫生的饮用水，100%的人口获得初级医疗服务，5岁以下儿童营养不良率降至5%以下。

做好人口和计划生育工作，争取在2011-2015年间平均每年人口增长率为0.9%，在2016-2020年间平均每年人口增长率为0.87%。

力争所有乡、镇、街道达到文明村、文明社区的标准。实施性别平等政策，发展社会保障体系，减少社会不良现象。扩大民主，加强民族团结，提高国家管理效率。保护和弘扬物质文化遗产和非物质文化遗产。

关于经济与国防安全相结合的发展。

完成国防安全任务，随时准备应对各种情况，并确保经济和社会活动中秩序稳定。增强经济和国防安全实力，巩固政治体系，维护社会稳定。结合经济发展与国防安全，适应深度融入区域和国际环境的要求。建设陆地和海岛经济国防区。

关于合理利用自然资源与环境保护相结合，实现可持续发展。

合理开发矿产资源和水资源，有计划地改变土地用途，确保粮食安全和生态可持续性。

确保森林覆盖率超过50%，城市生活垃圾收集处理率达到95%，农村生活垃圾收集处理率达到65%；100%危险工业废物和医疗废物得到收集和处理；收集和处理约65%的生活污水。

第三章 发展各行业和主要产品的方向

1. 工业：充分利用省的优势和比较优势，以高速度发展工业，特别是从经济开发区（Dung Quat）获得的优势；在经济发展和结构调整方面取得突破。力争到2020年将工业和建筑业占GDP的比例提升至60%。

- 石油化工产业：

2011-2015阶段：发展石油化工产业及石油产品如液化气（25万吨/年）、N-正烷烃（6.5万吨/年）；生产聚苯乙烯塑料（6万吨/年），生产焦炭（5万吨/年）；生产工业洗涤剂（8万吨/年），总投资约为2.5亿美元。推进LAB、炭黑、Radian橡胶轮胎、PVC和PE塑料生产项目。扩大现有炼油厂规模，使其产能达到1000万吨，并为在Dung Quat新建炼油化工综合体做好准备。

2016-2020阶段：发展新的炼油综合体，使石化产品总价值比2015年增加1.5至2倍，分行业增加值比2015年增加3倍。

- 金属加工、造船和电子信息技术产业：

投资生产高级机械设备和电子产品，以满足出口和国内消费的需求；加工非标准设备，以支持Dung Quat经济开发区、Vạn Tường市和其他地区的建设。

发展电子信息技术产业，重点是软件外包和系统集成，以支持机械、电子设备和生产线的生产。

- 农林水产品加工业：

现代化生产设备，生产高质量的产品，确保水产品、林产品和畜产品出口的质量和食品安全。力争到2020年农林水产品和食品加工业产值占全省工业总产值的14%。

- 建材、陶瓷和玻璃产业：

提高辅料加工厂、水泥磨粉厂、砖厂和彩钢板厂的生产能力；建立年产150万平方米彩钢板厂和日产量100米混凝土管的工厂。到2020年，力争该行业产值占全省工业总产值的6.2%。

- 矿业：

新建和扩建位于Dung Son县西部Dốc Sỏi（Bình Chánh、Bình Nguyên）地区、Trà Bồng县东部（Trà Sơn、Trà Phú）和Tịnh Hiệp地区、德普县Phổ Phong地区和巴特县Ba Động（沿国道24号）以及南德普县（Phổ Hòa、Phổ Khánh和Phổ Thạch）的采石场。

在Trà Bồng县Trà Bình乡投资建设矿泉水厂，综合开发义顺和石柱矿泉水源和石碧矿泉水源。投资开采其他有价值的矿产资源，如铁、钛、锡、稀土等。

- 纺织服装和鞋业：

扩大服装厂生产能力，每年增加300万至350万件产品。建设年产100万双运动鞋的鞋厂；建设年产20万吨聚乙烯纤维的工厂。

- 电力生产和供水：

集中投资建设和运行根据省级电力规划（15个水电站）建设的水电站，优先考虑Trà Khúc河上的水电站（总装机容量40兆瓦）、Nước Trong水电站（16兆瓦）和Dakring水电站群（170兆瓦）。

继续投资改造供水系统，将广安市自来水厂的日生产能力提高到4.5万立方米；完成Dung Quat自来水厂二期工程，日生产能力达到10万立方米。投资建设用于钢铁冶炼的工业用水厂，日生产能力为3.3万立方米。

- 小型手工业和传统工艺村：

恢复和发展传统手工业，提高产品质量以满足市场日益增长的需求。引进和发展新的行业：种植蘑菇、观赏植物、观赏生物、制作花卉、刺绣和生产工艺品。

- 发展工业园区：

发展与经济开发区董青山相连的省级工业园区，朝着现代化、一体化的方向发展。力争在2015年前填满清丰和广平工业园区，使所有工业园区的年增长率超过3.0%。2010年后扩大清丰工业园区面积209公顷，并建设工业园区居民区。

规划各工业集中区-小型工业区-手工艺村，在各县总面积约为560公顷，解决约45000名劳动力就业问题。其中：德普县规划四个工业集中区-小型工业区-手工艺村，分别为沙云（5公顷）、普风（10公顷）、哥会（5公顷）和普庆工业集中区（5公顷）；慈义县规划拉哈工业集中区（50公顷），古鲁和义顺两个工业点；义行县扩大东定工业集中区面积从10公顷到30公顷，并在行福乡形成两山工业集中区，规模为5公顷；平山县发展平原（20公顷）、平匡（15公顷）、洲奥镇东工业集中区（10公顷）和平协工业集中区（20公顷）；莫德县预计在2010年后完成拉特工业集中区并扩大至20公顷，形成石柱工业集中区（20公顷），并考虑在2015年后形成西部莫德工业区；松青县完善印西工业集中区和松青镇工业点-手工艺村。扩大理山岛安海工业点-手工艺村面积从1公顷到2公顷。

2. 服务业：加快发展和多样化服务形式，将服务业占GDP比重提升至2015年的30.8%，并在2020年达到32.4%以上。货物和服务出口额在2020年达到4亿至4.1亿美元。

- 商业：

力争在2011-2015期间社会消费品零售总额年均增长率为16%-18%，2016-2020期间为16%。

在2011-2015期间完成189个市场的建设；优先完成董青山市场、广安市农产品批发市场和德普市场。

在2016-2020期间新建综合农产品市场义正（广安市）、松青综合农产品市场。在广安市、董青山经济开发区、多索伊、德普建设大型超市。在沙基港、董青山港区域建设2个进出口货物仓储区，并在外围广安市和万祥市建设1-2个国内流通货物仓储区。新建董青山港口仓库，预计容量为60000立方米，码头可接纳3万吨级船只。建立交易平台、拍卖中心、网上超市，发展电子商务等。

- 旅游业：

快速、稳定和可持续地发展旅游业，朝着文化历史旅游、生态旅游、节日旅游和环境景观旅游方向发展，实现高经济效益，同时投资保护和修复环境景观，弘扬传统文化和民族特色。

规划形成五个主要旅游区：市中心旅游区（广安市及其周边地区）、东北部旅游区（万祥及其周边地区）、南部旅游区（沙云海滩及其周边地区）、西南部旅游区（巴托及其周边地区）、西北部旅游区（茶邦及其周边地区）；主要旅游景点包括天堂（赫海）、万祥、巴郎安、美克、沙云、水井-卡达。同时，建设省内旅游线路，开发省际旅游线路。结合开发山区县的生态旅游和传统手工艺村。

- 旅游运输：

投资升级沙基港和前往里山岛的运输工具。

推进省内运输规划建设和管理实施，组织开通省际客运线路。首先鼓励增加一些高质量长途客车线路，逐步发展出租车系统和从广安市到各县的公交线路。

- 金融服务、银行保险：

加强地方金融机构的资金筹集工作，扩大对各种经济成分的投资，确保信贷稳定、安全、持久和有效增长。

加快人寿保险、非人寿保险和其他金融服务（如租赁融资、信用卡服务、财务咨询等）的发展，与董青山经济开发区的发展相联系。

快速发展其他服务形式，如教育培训、咨询服务、技术转让等。

3. 农林渔业

按照工业化、现代化和生态可持续发展的方向发展农林渔业，提供具有竞争力的清洁农产品，面向国内市场并出口。

大力发展畜牧业、渔业和相关技术服务。结合商品化农业生产与农产品质量和食品安全保障。2015年每公顷耕地农业产值达到50万元，2020年达到55万元。人均粮食产量分别为2015年的332公斤和2020年的307公斤。2015年各类活畜产量为81000吨，2020年为130000吨。

形成专业化种植区域，如优质稻米区、高效蔬菜区，采用现代技术和流程进行生产，提高每公顷耕地的投资价值。采用先进的收获后技术并与组织销售农产品给农民相结合。创造非农就业机会，减少农业劳动力比例至2020年的40%。

- 投资发展林业，加强植树造林工作，结合封山育林和森林保护，特别是水源林。到2015年森林覆盖率提高到47-48%，2020年超过50%。

- 投资建设渔业基础设施系统，首先是沙轰渔港、沙캔渔港和沙基渔业服务中心；疏浚大门口（义福）航道……准备并开展美亚渔港、大门-古鲁渔港的建设。2015年后规划继续建设、扩建丽山停泊区和渔业服务中心，使之成为中南地区规模。

4. 社会领域

- 关于人口发展和人力资源

到2015年，广义省人口约为140万人，到2020年约为150万人以上。预计到2020年农业劳动力将占总社会劳动力的约40.4%。力争到2020年有42%的劳动力经过培训，其中35-37%的人拥有职业。

自2015年起，平原县所有乡的主要干部均需具备大学或大专学历；山区和海岛县所有乡的主要干部需具备中专及以上专业和业务水平。干部队伍、管理人员、科技人员、文化艺术人员、公务员和职员应符合职务标准，并具备承担所分配任务的能力。

力争每年新增就业和增加就业岗位38-42千人。到2010年将失业率降至5%以下，到2020年降至3.5%以下。

- 关于教育和培训

维持和提高小学适龄儿童普及教育质量，努力使50%的幼儿园、70%的小学、70%的初中和70%的高中达到国家标准。

确保90%的初中生和高中生参与职业指导计划和活动。彻底消除文盲，普及小学教育至35岁劳动者，试点开设远程教育课程，严格遵守规定。

完成越南-韩国广义高等职业学校、德普中等职业学校、董屈高级技术培训中心的建设和运营工作，目标是在条件成熟时将其升级为高级技术学校。建立区域规模的职业培训基地，并在六个山区县增设职业培训中心。

与财政部合作，在现有财务会计学院的基础上成立财务会计大学。加强投资，提升范文同大学和胡志明市工业大学分校的现代化设施。

- 关于医疗卫生和社会健康

培训和提升医疗队伍的专业知识、职业道德、管理和使用现代设备的质量。

继续在省级医院发展中高级技术。到2015年成立内分泌病院和眼科医院。2015年后建设省级肿瘤医院。扩大规模并提升中等卫生学校为高等卫生学校。

- 关于文化、体育

力争到2015年，90-95%的家庭、80-85%的村庄和居民小组、超过95%的机关和学校达到文化标准；100%县级和乡级广播电台得到巩固和提升，配备现代化设备；100%各县市有文化体育中心、图书馆、运动场、传统屋和娱乐区以及流动信息队；100%各县市的文化宫得到修缮和提升，以满足组织文化信息活动的需求。

到2020年，70%的村庄和居民小组有文化宫；100%镇和社区有文化村和文化街区；100%家庭、90-95%的村庄和居民小组及100%的机关和学校达到文化标准。

- 关于科学技术

实施社会化投资发展科学技术，到2020年，广义省的科学技术必须真正成为地方经济的生产力。形成一些应用研究和服务经济发展中心，首先是农林水产业技术应用研究中心。

推广计算机普及，广泛连接互联网和其他内部网络。发展技术服务，如测量、技术评估，加强国家管理职能，包括产品登记和打击假冒伪劣商品。加强对省内生产产品的知识产权保护（包括商品商标和工业设计）。

- 关于社会政策和扶贫

全面、有效地实施扶贫项目；增加社会化的资源，加快减贫速度；集中支持六个贫困山区县；实施住房支持政策，帮助政策家庭和贫困家庭；推动贫困地区生产发展，逐步提高当地居民的生活水平。建立和发展社会保障网络，推进社会政策实施和预防社会恶习。

- 关于广播和电视

力争将PTQ信号送上卫星，覆盖全省所有地区，包括东部海域，确保100%的家庭能够收听广播，99%的家庭能够观看电视，80%的家庭能够通过卫星观看电视。建设现代化的省级广播电视台。

5. 基础设施建设发展

a) 交通

- 公路：投资升级改造省级主要纵向（7条）和横向（3条）道路系统，至少达到三级公路标准，山区保证四级公路标准，城市道路100%铺设沥青混凝土或水泥混凝土；县道达到四级或五级公路标准；乡村道路达到五级公路标准。通往各村中心的道路达到A类或B类标准。

升级改造省级道路，主要达到四级公路标准。特别对于DT623和DT625（从4公里到26+800公里段），从2011年至2020年升级至三级公路标准。规划将Dung Quat-Trà Bồng-Trà Thanh-Trà My-Tăc Pỏ-胡志明高速公路路段升级为国道。

投资升级改造县道约90%的长度，乡村、镇道路约70%的长度，铺设沥青混凝土或水泥混凝土。规划在2010年后将Ba Tơ-Ba Trang-Phổ Ninh-QL 1A路段升级为省级道路。

提升城市道路至符合2010年后三级城市的市级城市道路标准。到2020年达到二级城市道路及以上标准。

在广义市建设一个省级中心汽车站，达到一级标准；新建松岐汽车站（北广义汽车站），达到三级标准；在各县政府所在地建设12个汽车站，达到四级标准，并在各县山区的乡级中心设立乘客上下车点。形成公共交通网络。

- 水路：提升改造周嘴-沙坎至茶笃水电站（绥来茶邦）航线；从大门口到石楠水坝（茶曲河）。按照规划开发开江河、卫河、茶求河、陶河和沙基-理山内河航线。

完善董青山港，使其成为综合集装箱港口枢纽，同时规划董青山II深水港，可接纳26万DWT的船只；到2020年港口吞吐量为3000万吨/年；沙基港（定基社）：到2020年的设计能力为2000DWT，吞吐量为30万至40万吨/年。规划地方小型码头：古鲁（综合码头）、理山（渔港）、沙云（渔港）、理山军事码头（军用码头）、美亚港（综合港）二期工程投资基础设施和技术设施，为理山岛的船只提供避风锚地。

- 铁路：新建连接董青山港的铁路线，轨距1435毫米，以治平站作为董青山港的铁路终点站，将南北铁路线转接到董青山港。扩建平山站和平富站，增加至四股道；广义站扩建为六股道车站。

- 航空：将广义军用机场改造成军民两用机场并投资建设出租车机场，以促进经济发展和社会进步。恢复理山和广义机场，供直升机使用，以促进经济发展和社会进步，结合国防和安全需求。

b) 供电

维持电力供应并确保电网质量满足全省用电需求。同时，利用自然条件优势，建设一些中型和小型水电站或利用风能和太阳能为偏远地区和没有国家电网的岛屿供电。研究在理山岛安装太阳能电池板并建设一座8兆瓦的热电厂。

c) 信息通信

在工业园区和新居民区增设约30个邮政代理点；在福丰工业园区增设4个邮政代理点；在定峰和广福两个工业园区增设5个服务点。在尚未普及的乡村新建129个邮政文化服务点。扩大覆盖范围，使每个乡村都能普及电话和互联网服务。到2015年每百人拥有114部电话，到2020年每百人拥有130部电话。

2011年至2015年间，建设超过250公里的光缆，新增159个基站；2016年至2020年间完成向居民区、居民聚集区、工业园区的地下化铺设，并实现村级光缆化。力争所有乡村、所有高中和医疗机构均设有互联网接入点，25%-30%的人口使用互联网。成功实施政府电子服务的基本服务，包括G2B、G2C、G2G、B2B、B2C等电子服务。

d) 供水排水及污水处理

改造供水系统，提高广义市自来水厂的日生产能力至45000立方米/日；董青山自来水厂提高至100000立方米/日，并建设服务于钢铁工业的自来水厂，日生产能力为33000立方米/日。同时补充调查和规划新建城镇和工业园区的供水系统。

继续建设和完善大型水库，以完善石楠基本灌溉和防洪系统以及支持石楠的水源水库；实施楚邦水库水利工程，规划沿海堤防（广义-坚江沿海堤防项目）与董青山-沙云沿海交通相结合。

重新审查全区域洪水控制规划，重点是预防和避免洪水，安排资金建设上游大型水利设施的升级。制定主要河流系统的综合用水规划，详细计划通过工程措施处理与水有关的重大灾害情况。

投资建设工业园区、集中区和工业生产设施、城镇和人口密集地区的污水处理系统。确保到2015年处理65%的工业废水，到2020年处理75%的工业废水，达到现行排放标准。

第四节 领域发展规划

一、城市发展网络

扩展广义市至松岐县方向，包括松岐县的六个乡和松岐镇以及义义县的两个乡——义河乡和义富乡；东临东海，西接岘港-广义高速公路。

到2015年达到二级城市标准，到2020年完善基础设施和城市面貌，建成现代化海滨城市。发展万祥市成为沿海工业、服务业和旅游中心，是扩大后的董青山经济区的核心城市，具有美丽的现代景观和浓厚的地方特色，基础设施现代化，与中部地区的大城市相媲美。德普镇到2015年发展成为县级市，成为南部广义地区的经济、文化和旅游中心。到2015年，德石市达到四级城市的标准，到2020年，周嘴镇达到部分四级城市的标准。

发展和形成新的镇，包括松岐、茶求、石柱、沙云。到2020年形成南卫江镇和福丰镇。

二、动力领土发展

- 董青山经济区和太平山县

规划扩大董青山经济区，将目前的10300公顷面积增加到45332公顷，以形成开放型工业城市、国家级炼油中心（年处理能力1000万吨），并与董青山二港、周沿线国际机场相连，成为董青山经济区在中部重点经济区和未来整个中西地区国防中的重要组成部分。

- 广义市

具有现代商业、旅游和金融基础设施的广义市将成为中部地区重要的交通枢纽和商贸服务中心，并作为董青山经济区形成和发展的重要后方基地。

- 多德石柱-沙乌县轴线

发展重点是农产品加工、食品工业；水产养殖和捕捞业；建筑材料工业；手工艺品和旅游业，特别是文化旅游业，与中部和西原地区的旅游线路相融合。

- 山哈山区经济社会中心

到2020年将山哈城市发展为四级城市，作为西部六个县经济核心的基础，充分利用山区经济走廊带来的优势。逐步形成规模适中的加工工业基础，发展小手工业和传统行业，提高山区人民收入水平至中等偏上水平，与其他中部山区省份相比。

三、按次区域发展经济和社会

- 实施30A项目关于在六个山区县消除贫困的目标，逐步改变整个西部地区经济面貌。到2015年贫困家庭比例降至10%以下，到2020年降至8%以下。农业劳动力比例到2015年降至60%以下，到2020年降至约50%。到2015年接受培训的劳动力比例达到40%，到2020年达到50%以上。所有乡和大部分村确保全年交通畅通、生活用电和教育、医疗、文化活动条件。

到2015年完成全地区初中普及教育；到2015年儿童营养不良率降至16%以下，到2020年降至13%以下。到2015年该地区森林覆盖率达到58%（全省达到47-48%），到2020年超过63%（全省达到50%）。

- 力争到2020年，沿海和沿岸县的海洋经济贡献全省GDP的80%以上，出口额占85-90%，沿海和海岛县人均收入是全省平均水平的两倍。

- 按开放型工业城市的模式发展董青山经济区，实行特殊行政和经济制度，吸引外国投资者进行大规模现代化项目投资，实施国际行政体制，为中部沿海经济走廊奠定点（岘港-顺化-董青山）奠定基础。

- 到2015年发展沙乌综合旅游经济文化区，包括省级和国家级文化研究考古中心，综合性商贸服务旅游中心，国际级影视城，以造船、水产品加工为主的工业集中区。

- 发展从董青山经济区开始，沿着海岸线向南延伸110公里，连接广南省开敞型经济区的董青山-沙乌沿海经济走廊，最终与庆和省的潭魁相连，形成区域和全国的海洋经济联系。

- 发展天堂、万祥、巴郎安、美溪、沙乌、理山等海滨旅游区及如松山遗迹、古柳-哥屯、观音寺等沿海景点。

- 建设茶荣江、沙乌和定基渔港及后勤服务中心。规划建设土尼港渔港及后勤服务中心。建设理山避风锚地和后勤服务中心。

- 规划将理山岛发展成绿色清洁美丽的旅游岛，结合海产品开发。完善岛上基础设施，建设灾害预警救援站、避风锚地和军事机场，完成国防安全任务。

五、优先投资项目

（附件）

六、规划实施的主要措施

1. 资金筹集

2010-2015年阶段投资需求约为158000亿元；2016-2020年阶段约为279000亿元；

为了筹集足够的资金来实施规划，省需紧密配合中央各部委和行业，在规划和计划制定阶段确保省的重点工程和项目，尤其是交通、水利、国防、安全等大型项目得到充分反映，并与资金计划相结合。

实行多元化投资；继续大力改革行政程序，营造宽松的投资环境；建立吸引投资的机制和政策，鼓励并创造有利条件吸引外资直接投资项目和各种经济成分在本地开展生产和经营活动，同时鼓励现有项目扩大生产。

在出口商品生产领域采取鼓励投资的措施；有效利用土地基金建设经济社会基础设施。确保信贷资金和与其他地方的合作资金以及民间集资满足2011-2015年期间总需求的31.5%，2016-2020年期间总需求的35.2%。预计2011-2015年期间外资直接投资额占当地总投资的15%，2016-2020年期间占42%，总投资额约为113000亿元，相当于72亿美元。

除国家预算投资外，鼓励企业以BT、BOT、BTO和其他形式进行投资，以吸引资金用于基础设施建设，并在各地区实施目标计划和国家计划的整合，优先将这些计划的资金用于困难地区、少数民族地区和革命根据地。

有效利用长期信贷资金和国家投资支持基金的信贷资金，集中支持某些优先对象的生产、经营单位，特别是那些在优先投资领域内经营有效的公司。

二、关于培训和人力资源发展

继续实施对省级工作优秀干部的合理激励政策，特别是在山区、海岛工作的干部。帮助中小型企业培训人力资源，包括企业家培训费用、短期职业培训费用以及招聘员工的费用。

加强社会化的实施力度，增加医疗卫生、教育、职业教育、文化、体育的投资资源。加强医疗设施，提高医德水平，扩大自愿医疗保险覆盖面。形成和发展并扩大社会保险，逐步实施失业保险。

三、关于基础设施发展

集中投资资金于重点基础设施项目，如董青山经济区系统、各工业区、万祥广义城市基础设施、德普城市及沿海城市等。

注重交通、水利枢纽工程，这些工程对于生产、旅游基础设施、董青山经济区基础设施、各城市和工业区基础设施以及集中居民区具有重要意义。基于政府资金、信贷资金、投资者预付款和与基础设施开发商合作的资金，制定具体的投资环境基础设施项目的计划，结合中央政府的广义—坚江海岸堤建设项目。

四、关于机制和政策

改善有利于生产、经营活动发展的环境，特别是新的商品进出口市场的发展，推动经济特区活动，及时传播有关机制和政策的经济信息。加强市场监管，打击走私、制售假冒伪劣产品和欺诈行为。

加强和多样化投资促进活动，提出动力区域经济发展、服务业、旅游业、金融、人力资源培训等方面的机制和政策建议。

根据确保土地合理使用的原则，编制详细的土地使用规划，以满足经济、社会和国防安全的目标，符合可持续生态、社会安全和国防安全的标准。

五、关于科学技术和环境保护

制定并实施支持企业现代化和技术革新的计划。多样化省与科技机构之间的科技合作伙伴关系和合作形式。

实施林地承包必须与规划、定居点规划相结合，融入消除贫困、发展森林园、家庭农场的计划。对大规模规划和投资项目执行环境保护要求，严格监督工业区、医院、城市的废水、垃圾、粉尘、噪音等处理过程。

六、与中部和西原经济区各省协调发展的措施

在基础设施建设方面进行合作，如建设岘港—广义高速公路和广义—顺化高速公路；东长山公路通过广义省；与西原地区各省合作升级24号公路；与广南省合作升级董青山—茶荣—茶密公路。在中部经济区内的经济和社会基础设施共享方面进行合作，如港口、机场、电力系统等。

合作开发旅游线路，在产品展示中心建设、贸易推广活动、教育培训和科技转移、医疗卫生等领域进行合作。提升区域内水农系统的开发能力。

七、关于国防安全保障

- 建设一些国防工程：省级和县级基本指挥所、进入省级和县级基本指挥所的道路，结合周边地区的经济发展。

- 在里岛县建设一些防御工程，如机场、军事港口、仓库、道路等，结合防洪堤建设及其他重要工程，属于东海—海岛计划的一部分。

- 在沿海防线（机动道路、后勤技术基地）建设一些防御工程，结合省和县级战斗工程，将国防安全与周边地区的经济发展结合起来。

八、组织和指导管理经济社会发展

规划经批准后，应公开发布省级经济社会发展规划，审查并制定新规划，细化各行业和领域的规划，以及详细的规划。将规划细化到五年和年度经济社会发展规划中。监督和检查按照规划进行的投资发展情况。

继续推进精简、廉洁、有品质和能力为人民服务的行政改革。

加强各部门、地方和投资者之间的联系，在实现经济社会发展目标时，确保国家对发展活动的适当干预和有效性。

第七章 组织和监督规划实施

一、组织公布和宣传规划

- 组织公布、普及该省至2020年经济社会发展规划纲要给各级党委和政府、各行业、团体、企业和民众。

- 组织介绍、推广潜力、优势、优先项目给投资者。

2. 制定行动计划

- 在规划经总理批准后，根据规划目标，该省制定行动计划以实施规划。

- 具体化规划目标通过五年计划、年度计划以有效实施规划。

条| 十一 | 各级各部门、社会组织和民众有责任监督规划的执行情况。

条 2. 责成广义省人民政府依据规划中的经济社会发展目标和方向，牵头与相关部委配合指导编制、调整、补充规划并落实以下内容：

1. 各县及有关单位的总体经济社会发展规划；城镇发展系统规划和居民点规划；建设规划；土地使用规划；各行业领域的发展规划，以确保全面协调的发展。

2. 编制长期、中期、短期计划；重点经济发展规划；具体投资项目，集中投资，合理安排优先投资。

3. 研究制定或提交有权限部门审批一些符合该省发展阶段需求和国家法律法规的机制政策，旨在吸引和调动资源以实施规划。

4. 提请总理审议决定及时调整和补充规划，使其符合该省和全国在每个阶段的经济社会发展情况。

条 3. 责成中央各相关部门在其职能范围内负责：

1. 指导和支持广义省人民政府研究制定具体规划；研究制定并提交有权限部门审批一些符合该省发展阶段需求的机制政策，以有效利用资源；鼓励和吸引投资，符合规划中提出的发展目标和任务。

2. 研究审查并调整已列入批准总体规划的相关行业发展规划和项目投资计划。支持该省在国内和国外筹集资金以实施规划。

组织实施 本决定自签发之日起生效。

第五条。 广义省人民政府主席、各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长对本决定的执行负责。