通知206/2012/TT-BTC关于指导设立、管理和使用越南煤炭矿产工业集团的集中基金

通知

关于设立、管理和使用集中基金的指导意见的集团越南煤炭矿业集团

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根据越南社会主义共和国国会于二〇〇八年六月三日颁布的第14/2008/QH12号《企业所得税法》；

根据国务院于二〇〇八年十一月二十七日发布的第118/2008/NĐ-CP号法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总理于二〇一〇年六月二十五日发布的第989/QĐ-TTg号决定，关于将越南煤炭矿业集团总公司改制为由国家控股的有限责任公司的事项；

根据总理于二〇一一年三月二十一日发布的第418/QĐ-TTg号决定，关于批准越南煤炭矿业集团组织和活动章程的事项；

执行副总理在政府办公厅于二〇一一年十二月一日发布的第8560/VPCP-KTTH号公文中的指示，关于越南煤炭矿业集团集中基金的事项；

鉴于企业财务局局长的建议；

财政部部长发布本通知，指导越南煤炭矿业集团集中基金的设立、管理和使用。

第一条 对象适用范围：

1. 本通知的对象是越南煤炭矿业集团总公司（VINACOMIN）、煤炭-矿业开采单位、加工单位以及享受集团集中基金的单位。

2. 本通知调整范围包括VINACOMIN集中基金的设立、管理和使用，具体如下：

a) 煤炭-矿业勘探基金。

b) 煤炭-矿业环境基金。

c) 矿井急救基金。

d) 培训和医疗基金。

e) 劳动力结构调整基金。

第二条 基金形成来源及比例计算：

1. 集中基金计入VINACOMIN及其煤炭-矿业生产、加工单位的可扣除成本，具体如下：

a) 煤炭-矿业勘探基金按不超过各生产、加工单位总营业收入的2%计算。

b) 煤炭-矿业环境基金按不超过各生产、加工单位总营业收入的1.5%计算。

c) 矿井急救基金按不超过各生产、加工单位总营业收入的0.1%计算。

d) 培训和医疗基金按不超过各生产、加工单位总营业收入的0.3%计算。

各煤炭-矿业加工单位用于计算和设立基金的营业收入是指销售商品收入减去购入并售出的商品价值。

各煤炭生产单位按照企业会计制度规定执行。

2. 劳动力结构调整基金从VINACOMIN及其煤炭-矿业开采、加工单位每年实际工资基金中提取。最高比例不超过集团公司母公司及其生产、加工单位总工资基金的1%。

越南煤炭矿业集团董事会主持并与行业工会委员会合作，规定该基金的设立、管理、使用，确保符合相关法律规定和集团章程。

3. 集中基金设立原则：集团董事会决定每年的具体设立基金比例，但必须满足以下条件：

a) 设立基金的比例不得超过本条第一款、第二款规定的上限。

b) 设立基金的金额不得超过经工业和贸易部同意的集团年度集中基金收支计划（包括前一年结余的资金）。

c) 计入成本以设立集中基金的资金不得使企业亏损。如果企业的生产经营结果出现亏损，则不得计入设立集中基金的成本。

5. 集中基金结余：VINACOMIN各集中基金年末余额可转入下一年度，最高不超过下一年度集中基金预算支出的10%。如果年末余额超过下一年度集中基金预算支出的10%，超出部分VINACOMIN需将其纳入母公司的应税收入。

6. 根据VINACOMIN批准的生产经营计划和集中基金收支计划；根据享受设立集中基金成本的企业生产经营计划执行情况，每季度，VINACOMIN董事会通报分配计入成本资金的计划，计算时间为每年各季度末。

条 3. 使用范围、管理程序和集中基金的使用内容。

1. 使用范围和集中基金的使用

a) 煤炭-矿业勘探基金。

- 地质调查勘探煤炭和其他矿产资源：编制申请勘探许可证的项目，编制勘探结果总结报告，地质工程勘查、水文地质、气象水文煤炭和其他矿产资源。

- 勘探、补充勘探以增加储量，为投资项目服务。

- 开发资源和储量的勘探。

- 编制资源和储量转换报告。

- 测量绘制地形图（包括航空摄影方法），监测位移，验收煤炭和其他矿产资源的矿量。

- 建立煤炭和其他矿产资源的地质数据库。

- 建立火山岩图、煤质图和其他矿产质量图。

上述支出限于越南领土内。如果使用资金在境外进行勘探活动，则必须获得总理的同意。

b) 煤炭-矿业环境基金。

- 建设和投资收集、储存、处理和回收废物的系统，预防和阻止环境污染的设施。

- 恢复环境景观，改造废料场、采场及其他生产区域；恢复受污染区域的环境景观。

- 建设排水、污水处理、堤坝、涵洞及相关交通设施，以保护环境。

- 解决和应对环境灾害和自然灾害。

- 运行和使用用于处理环境污染的投资项目的设施。

c) 矿井急救基金。

- 投资购买专门用于矿山救援的设备，如消防车、救护车、水泵、空气压缩机等。

- 越南煤炭总公司矿山救援中心的经常性开支包括：工资、津贴、社会保险、医疗保险、失业救济金、工会经费、午餐费、大修和定期维修固定资产费用；行政管理费用；工业安全、防洪抗灾、环境保护费用；营业税、手续费及其他费用。

- 矿山救援工作的费用包括：专用救援物资、化学救援工具等。

d) 培训和医疗基金。

- 技术工人培训费用包括：

+ 集团特定行业的培训费用：地下采矿技术、地下采矿建设技术、地下采矿机电技术、冶金、化工。

+ 学校设备采购费用，教学设备购置费用。

+ 特殊专业教材编写费用；组织国内外特殊专业技能竞赛。

- 管理和技术人员培训费用。

- 医疗费用：

+ 支持集团医疗中心和医院的经常性费用。

+ 职业病诊疗费用（如尘肺病等）。

d) 劳动力结构调整基金包括：

- 提前退休员工的支持费用。

- 终止劳动合同一次性补偿费用。

- 具体支持金额由越南煤炭总公司决定，但不得超过国家关于国有企业重组后剩余劳动力政策规定的标准。

e) 对于煤炭和矿产资源勘探、环境、矿山救援、培训、健康护理、劳动力结构调整的支出，若已通过其他资金来源弥补，则不得从越南煤炭总公司的集中基金中拨付。

2. 基金使用程序。

a) 在使用基金的单位

- 各单位每年根据新建煤矿的需求、扩大现有煤矿生产能力的需求；评估煤炭和矿产资源生产对环境的影响；矿山救援中心的活动计划；培训学校的投资需求及劳动力结构调整计划，制定并提交集中基金使用计划供集团公司审核批准。

- 根据集团公司批准的集中基金使用计划，各单位具体组织实施：

+ 制定详细的支出预算。

+ 预支款项，支付已完成的工作量或经常性支出，采购投资、健康护理、劳动力结构调整所需的设备。

- 年终时，各单位需根据集团公司批准的计划编制年度决算报告，并在提交集团公司审批前进行审计。

- 使用基金的单位应保存批准的项目方案、计划、预算、预算分配决定、原始凭证、经济合同、结算档案、决算报告等资料。

b) 在集团公司：根据经总理批准的行业目标、战略和发展规划，集团公司制定集中基金的收入和支出计划，并将年度勘探、调查煤炭和矿产资源、环境项目、培训、医疗、矿山救援和劳动力结构调整计划分配给各单位；同时批准每个单位的项目方案、计划和预算。

- 监督、检查和验收确认每个项目方案的价值。

- 根据计划预支资金，年终结算各单位从基金中支出的所有资金。

- 保存有关计划、批准预算的决定、确认结果的决定、每个项目方案的验收确认价值记录、档案和批准结算的决定；批准各单位的环境项目结算，当完成阶段或验收移交使用时，检查确认各单位的环境项目完成情况。

- 管理越南煤炭总公司的集中基金，记录其收入和支出。

3. 越南煤炭总公司负责：

a) 制定并发布特殊工种技术工人培训费用标准；按照规定的职业病治疗费用标准，作为各单位使用的依据。

b) 制定本通知及法律法规规定的具体集中基金使用管理流程。

c) 在越南煤炭矿产工业集团组织管理集中基金，执行以下任务：

- 编制集中基金的收入和支出计划。

- 管理、分配和跟踪集中基金。

- 汇总并结算集中基金（按法律规定）。

- 监督和检查各单位按照目的、内容和时间正确使用集中基金。

d) 在商业银行开设单独账户，以清晰完整地记录集中基金的收入、支出和结余情况，以及由此产生的存款利息计入相应基金的资金来源。

第四条 集中基金收支计划。

一、编制计划：每年，越南煤炭矿产工业集团应在当年九月三十日前向工业和贸易部、财政部提交下一年度集中基金收支计划。在收到相关公文和完整计划文件后三十个工作日内，工业和贸易部应牵头征求财政部的意见，并书面回复越南煤炭矿产工业集团。

二、下达集中基金收支计划：在收到工业和贸易部同意意见书后，越南煤炭矿产工业集团负责将集中基金收支计划下达给母公司及其集团内单位实施。最迟应在计划编制年度的十二月三十一日之前完成计划下达。

第五条 基金会计核算。

越南煤炭矿产工业集团负责建立账簿，清晰完整地记录所有发生的收入和支出；按规定组织档案和凭证的保存。

根据越南煤炭矿产工业集团适用的会计制度，组织集中基金费用的计算、编制、管理和使用的会计核算工作，并按财政部的规定进行。

第六条 基金决算和集中基金来源形成的资产的管理。

一、对于使用集中基金资金的单位：在财政年度结束时，使用越南煤炭矿产工业集团集中基金资金的单位必须编制并向越南煤炭矿产工业集团提交决算报告。决算报告的主要内容包括：

a) 当年从集中基金获得的资金总额。

b) 按照本通知第三条第一款规定的内容支出的资金。

c) 差额、原因及单位建议。

二、对于越南煤炭矿产工业集团：在收到使用集中基金资金单位的决算报告后，越南煤炭矿产工业集团负责审查并批准这些单位的决算。

三、根据越南煤炭矿产工业集团的决算批准决定：

a) 越南煤炭矿产工业集团应减少相应集中基金的资金来源，数额为各使用单位的决算数。

b) 使用集中基金资金的单位：

- 对于经常性支出且不形成固定资产的部分，应减少资金来源。

- 形成固定资产的培训、保健等支出，使用单位应按财政部关于行政事业单位会计制度的规定进行跟踪、管理和核算。

c) 来源于勘探煤炭-矿产基金形成的资产是地质资料：

- 用于直接服务于投资建设和发展矿山项目的资料，应减少工程价值。

- 尚未立即用于投资和开发矿山项目的资料，越南煤炭矿产工业集团负责保管或移交集团内的地质单位保管。当集团需要使用时，应重新评估这些地质资料的价值，并将其纳入总投资预算。

- 如果勘探煤炭-矿产项目存在风险，无法生成供投资项目使用的地质资料，则集团应减少相应基金的资金来源，数额为已调查、勘探工作的量。

d) 来源于环境煤炭-矿产基金形成的固定资产管理，如污水处理站、坝、堤、涵洞、矿区外运煤线路、专用设备、喷水车、护岸林等，由集团内具有专业环境管理能力的企业负责管理、保养、使用和运行，按相关规定执行。

条 7. 报告制度和档案保管。

在批准决算报告并调整集中基金的账目后，最迟在财政年度结束后的90天内，越南煤炭矿产工业集团有责任汇总并编制集中基金的决算报告，提交给工业和贸易部、财政部进行综合检查监督，按照总理的指示执行。

越南煤炭矿产工业集团编制的集中基金决算报告必须全面真实地反映编制时的数据，收入、支出情况，集中基金的余额，存在的问题和障碍，以及在实施过程中的建议处理措施。

越南煤炭矿产工业集团负责按照现行会计规定保存与集中基金收支活动相关的账簿、凭证和会计资料，以供相关机构的检查监督工作使用。

条 8. 违规处理。

1. 对于不符合规定的支出项目，没有合法有效凭证的支出项目均须出账，下达错误支出命令的人必须赔偿并承担法律责任。

2. 对于已经由集团批准决算但经财政部、工业和贸易部及审计、检查、审计机构的工作发现违规行为的集中基金支出项目，根据违规性质和程度，对有违规行为的组织和个人进行纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如果造成损失，则必须依法赔偿。

条 9. 实施条款。

本通知自2013年1月12日起生效。

在执行过程中，如遇困难，请及时将书面反馈提交给财政部，由财政部审查补充，使之符合实际情况。/。