决定第206/TTg号关于台风警报制度

决定

国务院总理令第206号1980年6月28日发布关于台风报告制度的规定
||| 关于台风报告制度的规定

台风是一种极其危险的气象现象，可能导致重大人员伤亡和财产损失。

及时准确的预报，迅速正确的报告，才能使防台准备工作及时进行并减少损失。国家气象局必须组织好台风的监测和预报工作，并与各有关部门和地区紧密合作，调动所有可用资源，及时报告台风信息。

本决定取代了1962年6月11日发布的第64号国务院令，该令规定了台风报告制度及相关部门和地区的任务。本决定附有六张详细规定和指南表格（编号为I至VI）。

A. 台风低压热带气旋预报制度

国家气象局负责持续监测天气情况，发现可能影响我国气候的热带低压和台风，并发布正式的热带低压和台风通报。

I. 热带低压与台风的区别

当空气压力在热带海洋上形成低气压区，最大风速达到6级到7级（即每小时39公里到61公里）时称为热带低压；当最大风速达到8级或以上（即每小时62公里或以上）时称为台风；当最大风速达到12级或以上（即每小时118公里或以上）时则称为强台风。

应用其他贷款规定热带低压和台风都会造成危害；危害程度取决于风力强度、海浪状况、水位上涨以及降雨情况（风力危害程度见附录VI表）。

II. 热带低压和台风通报的区别

当热带低压或台风在南海形成或从西太平洋进入南海时，国家气象局将发布特别预报，以便政府机构和民众做好防备工作。这些通报被称为台风通报。

1. 台风通报：

根据台风的位置和发展情况，台风通报分为五类。

a. 观测台风通报：当台风位于东经120度以东，但有可能移动到南海时，发布观测台风通报（每天两次，上午和下午）。此类通报仅提供给国务院办公厅、中共中央办公厅、中央防汛抗旱总指挥部办公室，不广泛传播。

b. 远距离台风通报：当台风中心位于东经120度以西，距我国大陆海岸线超过1000公里且有可能向我国移动；或者当台风中心距我国大陆最近海岸线500至1000公里，但短期内没有向我国移动的可能性时，发布远距离台风通报。

c. 接近台风通报：当台风中心位于东经117度以西，距我国大陆最近海岸线500至1000公里且有可能向我国移动；或者当台风中心距我国大陆最近海岸线300至500公里，但短期内没有向我国移动的可能性时，发布接近台风通报。

d. 紧急台风通报：当台风中心位于东经115度以西，距我国大陆最近海岸线300公里以上且有可能在几天内向我国移动；或者当台风中心距我国大陆最近海岸线不足300公里时，发布紧急台风通报。

e. 最终台风通报：当台风已经消散或不再对我国构成威胁时，发布最终台风通报。

2. 热带低压通报：

对于热带低压通报，不分不同类别，只有一种类型，即热带低压通报。

III. 台风通报内容

每份台风通报应包括以下内容：

1. 台风通报类型（如第二部分所述），台风编号（由国家气象局每年台风季节在越南之声广播电台按顺序发布）；

2. 时间、日期、月份；

3. 台风特征包括：

- 台风中心位置用经纬度坐标表示（精确到十分之一度）。当台风距离较远，无法准确确定其中心位置时，用一个或两个度数的正方形表示。在紧急台风通报中，除经纬度外，还需注明台风中心到可能直接受到台风威胁的最近陆地点的距离（以公里计）；

- 台风中心附近的最大风速按风级记录（并附加每小时公里数说明）。六级以上大风区域半径；台风引起的海浪状况。

4. 台风预报包括以下因素：

- 台风移动方向和速度，

- 台风强度

在紧急台风通报中，根据每个台风的具体发展情况和预报能力，记录登陆时间、地点、受影响地区、可能发生的强风暴雨情况，并提出使用信号和炮弹的指导建议。

B. 报告方式及相关机构的任务
C. 各相关机构的任务

I. 国家气象局

在南海出现热带低压或台风期间，国家气象局负责发布热带低压或台风通报，以服务：

- 各部门、军队和人民（具有普及性质的通报）；

- 海外船只（具有专业性质的国际惯例通报）。

1. 对于热带低压通报和远距离台风通报。

a. 通过电话向表二规定的机构通报，并向表三列出的20个机构（每日早晚各一次）提供通报。

b. 根据需要，通过电话或电报向表四A部分规定的各省、市气象站通报，以便地方政府和当地机构获取信息。

c. 提供台风或热带低压预报信息（每日四次，分别在早晨、中午、傍晚和晚上）给广播电台和电视机构，以便在越南国家广播电台和电视台发布。

d. 向邮政总局提供台风或热带低压预报信息（每日两次，分别在早晨和傍晚），以便邮政总局组织沿海无线电台向在海上航行的船只发布预报信息。

2. 对于接近的台风信息。

按照第I点的规定执行a、b、c、d各项（如同对热带低压和远距离台风的信息一样）。

3. 对于紧急台风信息。

a. 通过电话向表二中规定的机关通报信息，并为表三中列出的20个机关提供信息（每日四次，分别在早晨、中午、傍晚和晚上）。同时直接向中央防汛抗旱指挥部报告台风情况，以帮助政府指导防台抗洪工作。

b. 根据台风的发展情况及其直接影响区域，通过电话或电报向表四A和B部分中规定的省、市气象水文台通报信息，以便这些台及时向当地政府、防汛抗旱指挥部和地方机关通报情况。

c. 向广播电台和电视机构提供台风预报信息（如第一点c所述）。此外，在必要时可提供额外的补充信息，以便及时发布台风实际情况，帮助民众及时防台。

d. 向邮政总局提供台风预报信息（每日两到四次），以便邮政总局组织沿海无线电台向在海上航行的船只发布预报信息。

e. 省、市气象水文台在收到紧急台风信息后，必须仔细研究信息内容，密切跟踪台风预报信息，并向当地政府、防汛抗旱指挥部报告，以便及时指导防台抗洪工作，将台风信息发送给广播电台播放，并根据地方机关的要求提供台风信息。

II. 广播电视机构

广播电视机构负责指导越南国家广播电台和中央电视台执行发布热带低压或台风信息的任务。

1. 越南国家广播电台在收到热带低压、远距离台风或接近台风信息后，每天在四个广播时段开始时（分别为4时35分、11时00分、18时00分、22时30分）广播。在收到紧急台风信息后，每天至少广播四次，最多八次（另外增加四次在规定时段之间）。如有需要，还可以根据中央防汛抗旱指挥部的要求增加广播次数。如果没有新的信息，可以重复旧的信息，但需事先得到气象水文总局的意见。

每个广播时段必须至少广播两次。

2. 中央电视台在收到热带低压或台风信息后，应尽快在当天最近的电视节目中播出。

3. 地方广播电台在本地受到台风或热带低压威胁时，有责任根据省、市气象水文台提供的信息广播台风或热带低压信息。每天广播次数视台风发展情况而定，可能从两次到四次或更多，由地方政府、防汛抗旱指挥部规定。

III. 邮政部门

1. 邮政总局负责：

- 加强各级通信系统的管理，优先传递气象水文总局提供的台风或热带低压信息给表四中规定的机关；组织沿海无线电台向在海上航行的船只发布台风或热带低压信息，以便及时防范；

- 指导和督促省、市邮政局及时准确地将地方气象观测数据传递给气象水文总局，以服务台风报道。

2. 省、市邮政局和基层邮电所的责任是：

- 优先传递台风或热带低压信息给省、市、县、区、镇的机关；优先传递用于台风报道的地方气象观测数据给气象水文总局，确保及时准确。

- 当有紧急台风或热带低压信息时，受影响地区的邮政部门必须安排人员和设备（包括有线、无线和邮政服务）进行信息传递，即使在台风威胁下也要确保中央与基层之间的信息传递畅通无阻，以及地方气象水文台站的数据及时准确地传递给气象水文总局。

- 主动与拥有专用通信系统的部门合作，传递台风报道信息、气象观测数据和关于紧急防台抗洪工作的指示，当需要时。

IV. 国防和安全部门

1. 国防部通信指挥司令部、公安部保卫局：当有热带低压接近我国大陆海岸线或有紧急台风信息时，必须立即向受热带低压或台风威胁区域内的军队和公安单位通报信息，以便与地方配合部署力量，及时防台抗洪。

2. 海军指挥部和边防指挥部：当收到热带低压即将接近我国沿海或台风紧急消息时，应立即通知海军单位、边防部队，在规定地点发射信号弹，以告知在可能受热带低压或台风威胁区域活动的船只，以便采取预防措施，并在必要时帮助民众避难。

五、 海产机关

1. 海产部负责：

- 指导海产局与当地军队、公安等部门合作，寻找设置台风预警信号站和信号弹的位置，特别是在渔民集中的地区；

- 向海产局和在外海作业的渔船通报热带低压和台风信息，以防备。

2. 各海产局和海产站接到热带低压即将接近我国海域或台风紧急消息时，应迅速将此信息传达给渔船队、企业、研究和生产机构以及沿海仓库，以防止和减少人员和财产损失；同时，如有必要，应配合地方组织台风预警信号站和信号弹，并监督地方的台风预警信号和信号弹的设置情况，指导对受灾渔民进行救援（如有）。

六、 海运总局
（属于交通部）

- 接到台风或热带低压的消息后，应及时向其管辖范围内的船只通报，并组织救援工作...

七、 各级人民政府和防汛抗旱指挥部
抗洪抗台风各级指挥部

1. 在 在成立防汛抗台风指挥部的地方，该指挥部应协助地方政府通报热带低压和台风信息给国家机关和民众（由地方气象水文台提供的热带低压和台风信息），并协助地方政府监控和指挥地方的防洪抗台风工作。 在 在未成立防汛抗台风指挥部的地方，上述任务由地方政府承担。

省、市向乡和生产单位传递热带低压或台风信息的工作由省、市、县、区、镇人民政府或防汛抗旱指挥部决定，并分配相关机构执行。传递信息必须准确及时，具体指导，避免不必要的台风信息传达到不受台风威胁的地区，或传递与热带低压或台风实际情况不符的信息，影响生产。

地方政府和防汛抗旱指挥部负责管理和直接指挥地方广播电台等服务机构，以确保台风和热带低压信息的快速传播。

2. 当收到热带低压还远离海岸线、台风远距离或台风临近但没有具体警戒区域的通知时，省、市人民政府和防汛抗旱指挥部只需将信息告知地方机关了解并制定应对计划，无需立即通知民众，同时组织昼夜值班人员通过中央人民广播电台记录台风信息，以便在紧急情况下迅速开展防灾减灾工作。除了日常监控外，还需仔细检查从省、市到基层的通信线路，确保即使在大雨大风的情况下也能保持联系，保证防灾减灾工作的顺利进行。

3. 当收到热带低压已进入我国海域或台风紧急通知时，受影响地区的各级人民政府和防汛抗旱指挥部必须严格遵守上级防汛抗旱指挥部的命令和指示。根据每场台风或热带低压的危险程度，在通知或指示中说明，迅速调动资源向地方机关、企业和生产单位通报台风信息，以有效开展防灾减灾工作。

乡、镇、街道人民政府和各生产单位在收到热带低压或台风紧急通知即将对其区域构成威胁时，应利用所有通讯手段迅速通知民众、干部和员工，迅速组织防灾减灾工作。

传递台风和热带低压信息必须符合通知的精神，根据危险程度、影响时间和每场台风或热带低压的具体情况，动员防灾减灾力量和资源，避免盲目动员造成浪费。台风登陆后，需尽快恢复生产和生活秩序。

八、 总则

在有热带低压或台风信息期间，各单位和部门应安排人员值班监控，尤其是在休息日、节假日。一旦收到紧急台风通知或热带低压即将或已经接近我国沿海的信息，值班人员应立即报告单位负责人或被授权人。

本关于台风预报制度的决定主要适用于我国陆地领土。对于我国的海岛和领海，当受到台风或热带低压威胁时，气象水文总局负责向表二所列机关和国防部报告，以便指挥，并同时向岛上的气象站（如果有）通报信息，让岛上机关和民众知晓，做好防灾准备。

各有关行业和地方应当按照本决定规定的任务，向全体干部、职工宣传，使他们充分了解决定内容、性质和重要性，并严格遵守。任何违反本决定的单位或个人都必须依法承担责任。

表1
发布时间规定

发布热带低压和台风信息的时间

A. 通过无线电报（摩尔斯电码）在国家气象水文总局广播站发布的时刻

（如有必要增加发布次数将另行通知）。

B. 国家气象水文总局广播时间

C. 国家广播电台广播时间

备注：

- 国家广播电台发布的台风信息时间可根据季节变化调整。

- 各港口、无线电台、沿海无线电台、船舶、国防通信局以及拥有接收摩尔斯电码设备的其他机构需关注A、B、C三部分的信息。

- 各气象水文台站、渔业合作社、海上作业船只等需关注B、C两部分的信息。

- 各机关、民众拥有接收信息设备的需关注C部分的信息。

- 国家广播电台VKT的频率可能会根据季节变化而调整，具体变更情况将在VKT电台中公布。

表二
总局直接向其报告台风信息的部门名单

表三
总局提供台风信息的部门名单

表四

总局通过邮政部门发送台风或热带低压信息的地址规定
（优先电报，不得延误）

部分A（沿海省份和城市）

编 B

备注：

当有台风时，使用表IV部分A或B中的电力供应，并不一定需要为表格中列出的所有地址供电，而可以仅向某些地址供电，根据每个地方的实际需要，按照国家气象水文总局的具体指示进行。

表V
强风信号和炮号系统（东北季风、热带低压、台风）
（适用于沿海信号站和炮号站以及在海上作业的船只）

（适用于沿海和海上船只使用的信号站和信号弹等）
信号、信号弹

表V注释：

1. 当强风即将来临（由东北季风、热带低压或台风引起）时，使用国家气象水文总局在电报和广播（季风...台风）中指导的各种信号和炮号。广播电台：越南之声广播电台。

2. 船只需要用旗子代替圆形和三角形信号。约定如下：

- 信号1可以用至少1米长的蓝色尾旗代替。

- 信号2可以用一面蓝色尾旗和一面红色尾旗代替。

表VI
风力等级表。

（由国务院总理于一九八〇年六月二十八日作出的第206-TTg号决定发布）