决定第207/2005/QĐ-TTg号批准《至2010年（展望至2020年）越南化工行业发展战略》

决定

批准至2010年（展望至2020年）的越南化工行业发展战略（展望至2020年）

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据工业部于2003年9月23日提交的第4192号报告、2004年11月29日的第6207号公文和2005年6月10日的第3034号公文，以及国家计划投资部于2004年6月4日提交的第3403号公文的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至2010年（展望至2020年）的越南化工行业发展战略，主要内容如下：

一、发展观点。

a) 化工行业是国家重点优先发展的支柱产业之一，符合国家在各个时期的经济发展和社会发展战略。

b) 在重视经济效益的基础上，根据国际融合趋势发展化工行业。产业结构在生产生产资料和生活资料两个领域有选择地发展，并与巩固国防安全和粮食安全的任务相结合。

c) 在充分利用国内外资源的基础上发展化工行业。有效利用自然资源，如矿产和热带植物资源。制定适当的政策吸引外国投资，以满足大型项目所需资金和技术要求。

d) 使用先进技术投资发展化工行业，以生产高质量、具有竞争力且环保的产品。

e) 发展化工行业必须与调整工业结构、在全国范围内重新分配生产力规模以及推动经济结构调整过程相联系。

二、总体目标。

a) 为实施国家经济发展和社会发展战略提供协调一致的支持：化工行业发展战略必须与其它行业的战略相协调一致，以确保整个工业部门的一体化发展。

b) 建立一个相对完整的化工行业，包括生产生产资料和生活资料，服务于其他工业部门，并更好地满足国内需求，促进出口。

c) 合理分配各地区和各领域的生产力，使内部工业部门的发展更加均衡合理。

三、一些产品的发展方向。

a) 农业用化学品产品：

- 肥料产品：深化投资，更新磷肥、复合肥、生物有机肥料等工厂的技术设备，开发多种混合肥料，提高养分含量，满足国内使用和出口需求。集中投资天然气、煤炭制氨厂，先进工艺复合肥厂，DAP厂。利用废料生产生物有机肥料，减少环境污染，主动进口有益微生物菌种生产生物有机肥料和微生物肥料。

- 农药产品：用先进的加工技术替代落后的加工技术，生产易于使用且对环境友好的产品。加强研究和生产生物源产品，使用新一代活性成分和低污染溶剂，符合区域和国际规定。

b) 石油化工产品：吸引所有经济成分的投资，特别是外资，以有效利用石油和天然气资源。结合炼油、石油化工和气体加工设施，生产上游石化产品，作为其他工业部门发展的原料。

c) 工业用化学品产品：

- 基础化学品产品：为工业生产服务的基础化学品产品，重点是确保化肥所需的酸类、纺织、纸张、选矿所需的碱类、洗涤剂和其他产品的供应。选择合适时机投资生产苏打、钛氧化物、锰氧化物等金属氧化物。

- 电化学产品和工业气体产品：提高产品质量，满足国内消费需求。逐步采用新技术，生产特种电池、稀有气体等高科技产品。

d) 消费品化学品产品：继续增加这些产品的产量，多样化并提高产品质量，以满足国内市场日益增长的需求。

四、实施战略的一些措施和政策。

根据经济需求和保障国家安全和国防的要求，将化工行业分为以下三个组：

- 第一组：生产氮肥、磷肥（包括DAP）、农药制品、石油化工产品、大量基础化学品，开采用于生产化肥的原材料。

- 第二组：生产药品原料、橡胶制品、其他原材料的开采和加工、其他基础化学品的生产，以满足工业生产的需要。

- 第三组：生产复合肥、生物有机肥料、电化学产品、工业气体产品、洗涤剂产品、涂料产品、其他化学品产品。

a) 按照产业结构的措施和政策：

按照每个产品组的竞争能力和结构进行投资：

- 第一组：包括需要国家直接投资的产品。

- 第二组：包括需要国家优惠投资的产品。

- 第三组：其他产品组。

b) 提高竞争力的措施和政策：

- 建立机制，降低部分重要产品（涉及粮食安全、国家安全、国防和公共健康）的投入成本。

- 制定合理利用国内资源的计划，限制进口中间产品。

- 加强并多样化生产联系。

- 投资升级基础设施系统。

- 注重人力资源培训，提高管理团队的专业水平。

c) 技术创新的措施和政策：

同时实施重点科技项目，并建立和发展科技市场。所采取的措施和技术必须符合可持续发展的要求，同时提高科技人力资源的质量。

d) 区域结构的措施和政策：

根据各阶段经济发展和社会进步的战略目标，实现区域均衡发展。区域结构调整政策通过国家干预的形式实施，即通过制定政策来限制或鼓励企业投资特定地区，以减少区域间的不平衡。

e) 贸易政策的措施：可采取以下措施：

- 完善政策机制，限制劣质和不安全产品的进口，这些产品对使用者和公众健康有害。

- 限制进口国内已能生产且质量良好、价格合理的原材料和半成品。

f) 财政政策的措施：

- 实施合理的税收政策。

鼓励和支持各种经济成分投资发展化工行业。国家支持的投资资金包括：预算资金、国家开发贷款、政府担保的信贷资金、国有企业投资资金，以及其他来源如ODA贷款、国内外商业贷款、外国直接投资（FDI）、通过发行企业债券筹集的资金。

条 2. 组织实施

- 工业部负责，与相关部委和地方政府合作，组织实施《至2010年越南化工行业发展战略》（考虑至2020年）。

- 计划与发展部、财政部、卫生部、农业与农村发展部、建设部、商务部、科学技术部、自然资源与环境部、交通运输部、中国人民银行、国家发展基金等部委根据其职能权限，与工业部合作组织实施该战略。

- 各省和直辖市人民政府具体化本省、市的化工产业发展战略，使之适应当地情况。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席以及有关机构负责执行本决定。/。