决定第207 TC/QĐ/TCNH号关于试行发行乐透彩票暂行规定的事宜

决定

关于发布试行组织发行乐透彩票暂行规定的通知

根据1993年3月2日政府第15号令关于部和相当于部的机关的任务、权限和国家管理职责；

根据1994年10月28日政府第178/CP号法令关于财政部的任务、权限和组织机构的规定；

根据政府总理关于试行乐透彩票的指示（政府办公厅1993年7月6日第3296号公文）；

根据财政金融司司长和金融机构组织司的建议。

第一条决定随本决定发布的试行组织发行乐透彩票暂行规定适用于经财政部部长批准可以发行乐透彩票的省、市。

条款2本决定自签发之日起生效。此前与本决定发布的暂行规定相抵触的规定均予废止。

各财政金融司司长，各金融机构组织司司长，国家资本管理局局长，国家税务总局局长，办公厅主任，部属有关单位负责人，获准试点发行乐透彩票的省财政物价局局长和彩票公司总经理负责执行本决定。

乐透彩票是一种彩票形式，购买者可以选择自己喜欢的号码，并定期进行开奖。为了确保严格执行国家关于统一管理发行福利彩票和现行法律法规的规定，增加国家财政收入，减少赌博等社会恶习。在一段时间的试点发行并参考各省、市的意见后，财政部发布了试行组织发行乐透彩票的规定，以便获得许可的地区能够组织实施。

第一章 总则

本乐透彩票发行规定将在根据财政部部长决定获准发行的省、市进行试点实施。

发行乐透彩票必须确保遵守国家关于统一管理发行福利彩票的规定，现行法律法规以及本规定的各项规定。

第二节 具体规定关于发行和管理乐透彩票

一、发行组织

a/ 乐透彩票票：彩票公司负责印刷和管理乐透彩票票。乐透彩票票必须满足以下要求：

- 票券必须有存根或留存部分。

- 形式简单，方便使用，包含足够的信息供购票人参考，并具备必要的要素以支持管理工作。

- 在票背面的说明中除了一般规定外，还应明确注明“因票面填写错误或遗漏，公司不承担兑奖责任”。

b/ 发行组织

彩票公司负责按照以下规定组织发行乐透彩票票：

- 乐透彩票与其他类型的彩票同时发行。

- 每次发行的数量由彩票公司根据市场需求和公司的管理水平决定。

- 发行范围限于地方行政区域。

- 乐透彩票票的价格从人民币0.5元到5元不等，每次投注。如果一张票适用于多次投注，则总金额不得超过人民币22元。

- 为了既简单易玩又符合民众的心理需求，乐透彩票票必须设计成不同玩法（两码、三码、四码及多次开奖对码），颜色明显区分，便于购票者选择和核对。对于多次投注的票，必须在票面上清楚标明投注次数。

- 发行乐透彩票时，彩票公司必须通过各种媒体和销售点发布通告。通告内容必须包括游戏规则的所有细节，如玩法、记录方式、结果对比方法、奖金数额、领奖地点和时间限制。

- 开奖组织：彩票公司可以为每种乐透彩票票单独开奖，或者使用定期开奖的福利彩票结果来公布每种乐透彩票票（两码、三码、四码、五码及多次开奖对码）的中奖结果。

二、管理机构：

a/ 严格遵守国家关于统一管理发行福利彩票的规定，现行法律法规以及以下具体规定：

- 奖金结构平均不超过销售额的60%。

- 发行费用（包括代理佣金）最高不超过销售额的18%，对于平原省份和城市不超过22%。

- 关于税收，彩票公司应按照现行税法执行。由于乐透彩票是一种新型彩票，具有特殊性，在试点期间，财政部将根据现行税法另行发文指导。

- 严格遵守财政部1992年10月31日第2036号指示，整顿福利彩票经营活动。

b/ 严格组织和管理代理网络：

乐透彩票销售代理的选择必须严格，确保满足以下要求：

- 熟练掌握专业技能（宣传、记录、售票等）。

- 遵守代理制度和公司具体规定。

- 代理人需用现金或等值有价证券（债券、期票等）作为保证金，其价值等于所接收的彩票票面价值减去代理费。

- 代理人必须与彩票公司签订经济合同，并明确规定双方的物质责任。

必须坚决处理违反规定的代理人：

+ 不遵守代理制度和经济合同。

+ 故意欺诈、利用、勾结循环销售彩票以谋取私利。

+ 销售彩票、记录不符合规定。

对于必须暂停或永久停止代理销售彩票的违规情况，如果造成物质损失，应当予以赔偿或者建议按照刑法追究刑事责任。

c. 组织回收票根或留存部分以及抽取中奖票根或留存部分：

- 回收票根或留存部分及抽取中奖票根或留存部分的工作必须严格组织和管理，并由省级或市级人民政府决定成立的监督见证委员会在场监督，该委员会应符合财政部的规定。

监督见证委员会负责见证和监督：

+ 确定发行销售额并封存票根或留存部分的记录。

+ 核对代理商的清单与票根。

+ 在开奖结果出来后，监督见证委员会进行开封确认中奖号码，制作支付奖金的记录。

回收票根或留存部分及抽取中奖票根或留存部分必须遵循以下原则：

+ 回收票根或留存部分应在摇号开奖前完成，回收人员需填写清单并签名，对回收过程中出现的任何错误负全责。

+ 按照代理商完成任务的顺序依次抽取中奖票根或留存部分；为每个代理商单独封存，并列出详细清单，注明每种奖项的票根数量。

在执行任务期间，相关责任人员必须确保按照公司规定的职能、职责和权限正确履行职责。

对于影响“乐透”彩票发行组织并造成物质损失的行为，必须赔偿物质损失，并根据情节轻重建议给予行政处分或追究法律责任。

三、组织实施

一、发行“乐透”彩票的条件

各家彩票公司如需发行“乐透”彩票，须提交公文和方案（附有财政物价局和市县政府的意见）报财政部审批。获得财政部批准试点发行后，各彩票公司须向财政物价局和市县政府申请许可组织实施。

发行“乐透”彩票的方案必须包括以下主要内容：

- 全年发行计划，按季度和月份划分。

- 代理网络的组织和管理。

- 宣传和广告组织工作。

- 经济和社会效益。

- 组织管理和打击私彩的措施。

二、试点发行“乐透”彩票必须严格按照程序进行：

- 必须做好宣传、广告和解释工作，使民众充分了解发行“乐透”彩票的目的和意义。

- 准备好所有必要的条件以支持“乐透”彩票的发行（包括代理网络、监督见证委员会、工作人员等），并制定具体规定，明确代理销售“乐透”彩票的条件、职责、权利和利益。

- 必须先进行试点发行，逐步扩大发行范围。

- 每月、每季度和每年都要进行总结评估，定期检查，及时纠正偏差，补充管理措施，确保“乐透”彩票的发行取得高经济效益和社会效益，减少消极现象的发生。

- 在试点过程中，必须同时配合相关部门开展打击私彩行动，依据财政部和内务部联合发布的第43号通知（1994年5月8日）。

三、会计核算工作

- 所有“乐透”彩票的发行活动都必须单独设立账簿和凭证进行核算，并采用类似定期彩票的账户，确保遵守国家现行会计统计法规。

- 定期（每月、每季度）向财政部报告，使用规定的表格。

- “乐透”彩票的所有经营成果被视为主要业务收入，如同定期彩票。

四、各彩票公司受财政部门、市县政府、财政部的监督检查，必须严格执行本制度，违反者将被财政部收回“乐透”彩票发行许可证，并承担法律责任。

五、如果某个地区试点发行“乐透”彩票效果不佳，出现亏损且无法克服，不能继续维持试点，则彩票公司应向市县政府、财政物价局和财政部提交书面报告，请求停止运营。

- 停止运营时，公司必须遵守以下规定：

+ 制作从开始发行到停止运营的“乐透”彩票经营活动结算报告，提交财政物价局审批。

+ 分析导致亏损的原因。

+ 由于客观因素造成的亏损，应与其他类型彩票的利润合并计算，并按规定缴纳所得税。如果亏损过大，即使使用其他类型彩票的利润弥补仍有亏损，则剩余亏损可结转至下一年度。

市县政府是决定停止发行“乐透”彩票的有权机关。

第四章 实施期限

本制度自签署之日起生效。此前与此制度相冲突的规定一律废除。

在实施过程中，如遇困难或问题，各彩票公司应及时向财政部和市县政府反映，以便及时研究解决。/。

相关文件：