本法令详细规定了关于建筑材料管理的若干条款和实施《建筑法》的相关措施。

 

令

关于建筑材料管理的若干条款和措施的实施细则

根据《国务院组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《建筑法》第135/2025/QH15号；

根据建设部部长的建议；

政府发布关于《建筑法》中建筑材料管理的若干条款和措施的实施细则。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本细则对《建筑法》第135/2025/QH15号中的以下内容作出详细规定：

（a）第八条关于建筑材料和建筑构件在建筑工程中的发展、生产和使用；以及建筑材料产品的质量监管；

（b）第十一条第四款关于鼓励和支持研究、投资和发展新型建筑材料、再生材料、绿色材料、轻质材料、智能材料和环保材料的机制和政策；适用于沿海和海岛地区的材料。

二、本细则对《建筑法》第135/2025/QH15号中有关国家管理建筑材料发展、矿产资源作为建筑材料的使用、石棉及建筑材料生产过程中产生的废物的规定作出一些实施措施。

第二条 适用对象

本细则适用于直接从事建筑材料领域的国家管理机关、组织和个人，以及与之相关的机关、组织和个人，在越南领土范围内。

条3. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

一、建筑材料是指用于建造建筑物的产品或商品，不包括电气设备和技术设备；包括主要建筑材料、普通建筑材料、金属建筑材料和非直接由矿产生产的建筑材料。

二、建筑构件是指为组装成建筑结构而制造的建筑材料产品。

三、新型建筑材料是指具有新技术性能、新生产工艺或新应用范围的建筑材料；经过研究、开发、生产和使用，并符合法律规定的安全、质量和环境要求。

四、再生建筑材料是指由回收、再利用废弃物、副产品、已用材料或拆除工程后回收的材料制成的建筑材料；符合法律规定的安全、质量和环境要求。

五、绿色建筑材料是指在其整个生命周期（从原材料开采、生产、运输、使用到回收和处理）中对环境影响较低，节能、节约资源，减少温室气体排放，并符合法律规定的安全、质量和环境要求的建筑材料。

六、轻质建筑材料是指比传统同功能材料体积密度小，有助于减轻建筑物重量，便于施工、运输和高效利用能源和资源的建筑材料；符合法律规定的安全、质量和环境要求。

七、智能建筑材料是指能够根据环境或工作条件的变化（如温度、湿度、光照强度、负载等）自动反应或提高使用效率的建筑材料；符合法律规定的安全、质量和环境要求。

八、环保建筑材料是指其成分、生产过程、使用和废弃均符合环境保护要求，减少污染产生，不含超过允许限度的危害成分，可重复使用和回收的建筑材料；符合法律规定的安全、质量和环境要求。

九、适合沿海和海岛地区使用的建筑材料是指具有耐久性、抗腐蚀性和抗侵蚀能力（盐雾、高湿度、风暴、咸水浸泡），适应特殊开采和运输条件，符合沿海和海岛地区气候条件和适应气候变化要求的建筑材料；符合法律规定的安全、质量和环境要求。

十、非烧结建筑材料是指通过高温煅烧以外的技术生产的建筑材料，包括混凝土砖、蒸压加气混凝土砌块、泡沫混凝土、墙板、预制混凝土构件及其他符合法律规定安全、质量和环境要求的产品。

第二章

建筑材料的发展

条 4. 建材发展策略

1. 建材发展策略是国家机关管理、调控建材发展的依据，也是制定全国总体规划、行业规划、区域规划和省级规划中涉及建材内容的依据；同时是组织和个人投资、生产和使用建材确保高效、可持续、保护环境、合理利用资源、满足国内需求和出口的依据。

2. 制定建材发展策略的时间跨度为十年，展望三十年。策略每五年审查和调整一次（或根据需要随时进行），以确保供需平衡、市场稳定，并符合经济发展、国防安全、气候变化的目标。

条 5. 建材发展策略的内容

1. 评估建材行业的角色、地位、机遇和挑战；国内外市场背景。

2. 评估投资、生产、消费、技术、原材料、能源和环境现状。

3. 评估发展建材的潜力和资源。

4. 预测建材供需情况。

5. 观点和目标。

6. 技术创新、资源节约、能源节约的方向；淘汰落后技术的路线图。

7. 新型建材、再生建材、绿色建材、轻质建材、智能建材、环保建材、适合沿海和海岛地区的建材发展方向。

8. 解决方案和实施组织。

9. 战略环境评价，按照环境保护法律法规的规定进行。

条 6. 制定和批准建材发展策略

1. 住房和城乡建设部负责，与相关部门和地方政府合作，组织制定、调整并提交总理审批建材发展策略。

2. 制定和实施建材发展策略的资金从国家预算中安排，依照法律规定执行。

条 7. 建材发展规划

1. 省级人民政府组织制定、调整和批准地方建材发展规划。

2. 建材发展规划包括具体化建材发展策略的内容，是地方有权机关管理建材发展的依据，也是制定保护、开采和使用建筑材料矿产资源规划的依据；同时是组织和个人投资、生产和使用建材，确保高效、可持续、保护环境、合理利用资源、满足国内需求和出口的依据。

3. 地方建材发展规划必须符合建材发展策略、省级规划及相关行业规划。

4. 地方建材发展规划制定时间为五年期，展望十年，并在计划期的第一年3月31日前获得批准。建材发展规划需定期审查和调整，以确保供需平衡、市场稳定，并符合地方经济发展、国防安全、气候变化的目标。

条8. 建材发展计划的内容

1. 对建材投资、生产和消费现状的评估；建材用矿产资源使用现状及满足能力。

2. 建材发展计划，包括：

a) 建材供需预测；普通建材对重点项目和工程的满足能力；

b) 建材生产发展投资计划；

c) 科学技术的应用、创新和数字化转型在新材料和新产品研究开发中的应用；

d) 原材料、能源的满足能力；

e) 环境影响及减少负面影响的措施。

3. 解决方案和组织实施。

条9. 制定和批准建材发展计划

1. 地方建设主管部门负责，协调相关局、部门组织制定、调整并提交省人民政府主席审批地方建材发展计划。

2. 根据地方实际情况，省人民政府决定单独制定建材发展计划或将其纳入地方经济社会发展规划，确保节约和高效。

3. 自批准之日起15日内，省人民政府有责任在地方电子政务门户网站上公开建材发展计划，并提交住房和城乡建设部进行跟踪和汇总。

4. 制定、调整和组织实施建材发展计划的资金从地方预算中安排，按照法律规定执行。

条10. 使用矿产作为建材

1. 开采、加工、使用和出口矿产作为建材应遵守地质和矿产法律规定及其他相关法律规定。

2. 规划、开采、加工、使用矿产作为建材必须节约、有效、符合目的，满足建材生产和发展的需求；保持供需平衡，稳定建材市场。鼓励技术创新、深度加工、提高矿产价值、减少资源浪费，与环境保护和可持续发展相结合。

3. 鼓励利用采矿和加工矿产产生的废土、废料生产建材或用于建筑工程。使用废土、废料必须分类、评估质量、安全等级，并符合环境保护、技术标准和产品质量要求的规定。

条11. 在建材生产中使用白色石棉

1. 在建材生产中使用蛇纹石类白色石棉必须遵守劳动安全卫生、环境保护和其他相关法律规定。

2. 使用蛇纹石类白色石棉进行建材生产的单位和个人有责任确保生产过程中控制石棉粉尘；监测工作环境；为直接接触白色石棉的工人进行职业健康检查；配备个人防护设备，进行安全生产和卫生培训；收集、运输和处理废物，遵守法律规定。

3. 鼓励屋顶板生产企业采用新技术，使用替代纤维代替白色石棉进行生产。

条12. 鼓励和优惠政策在建筑材料的研究、投资发展、生产和使用方面

1. 国家制定机制和政策，鼓励和支持新材料、再生材料、绿色材料、轻质材料、智能材料、环保建筑材料以及适合沿海和海岛地区的建筑材料的研究、投资和发展使用，确保可持续发展并保障国防安全。

2. 实施建筑材料研究、投资发展和使用活动的组织和个人，根据本条第1款规定，可考虑适用关于信贷优惠和合法资金来源获取机制及政策的规定；根据科学技术和创新、国家预算、公共投资等法律法规的规定，享受贷款利率补贴和其他形式的支持；根据土地管理、投资等相关法律法规的规定，享受土地优惠政策及其他相关法律法规规定的优惠政策。

第三章

建筑材料的使用和质量管理

条13. 在建筑工程中使用建筑材料和建筑构件

1. 在建筑工程中使用的建筑材料产品和构件必须符合适用的技术规范和标准；遵守建筑设计和技术指导（如有）的要求，并符合法律法规规定的安全和环境保护要求。

2. 在项目规划、审查、批准、设计、投资决策、招标过程中，建设单位、专业建设管理部门和投资决策人应优先使用新材料、再生材料、绿色材料、轻质材料、智能材料、环保建筑材料、当地生产的建筑材料、国内生产的建筑材料和具有高本地化率的产品，这些产品需符合工程性质、技术要求、经济-技术效益、生命周期成本、供应进度、环境保护要求、适用的技术规范和标准以及招投标、公共投资、竞争和越南是缔约方的国际条约的相关法律规定。

条14. 建筑材料产品的质量

1. 建筑材料产品和建筑构件的质量必须符合产品质量、标准化和合格评定程序的法律法规规定。建筑材料产品的风险等级分类及其相应目录的发布按照产品质量法律法规的规定执行。

2. 国内生产的建筑材料产品和建筑构件在投放市场前必须达到已公布的国家标准。对于中等风险和高风险产品，生产组织和个人必须按照相应的技术规范进行合规性声明。对于没有国家标准的建筑材料产品，制造商必须按照标准化和合格评定程序的法律法规规定建立和公布基础标准。

3. 进口的建筑材料产品和建筑构件必须公布适用的标准，遵守相应的国家标准；对于中等风险的进口商品，必须进行合规性声明；对于高风险的商品，必须按照法律法规的规定进行国家检验注册。

条 15. 使用废弃物在建筑材料生产和建筑工程中的应用

1. 鼓励使用符合法律规定要求的废弃物作为生产建筑材料的原料，并在建筑工程中使用，以节约资源、保护环境和促进循环经济。

2. 在建筑材料生产和建筑工程中使用的废弃物必须进行分类、处理和质量控制；应符合技术规范、标准的要求，并确保安全、环保方面的规定。

3. 建筑材料生产企业、项目投资者、承包商及相关组织和个人在使用废弃物作为生产建筑材料的原料并在建筑工程中使用时，有责任保留关于废弃物来源、数量、质量、用途、试验结果和符合性评估结果等文件资料，按照有关产品质量和技术规范管理、环境保护、建筑和其他相关法律法规的规定。

第四章 实施细则

组织实施

条 16. 建筑材料国家管理职责

1. 政府在全国范围内统一负责建筑材料的国家管理工作。

2. 住房和城乡建设部是协助政府统一管理建筑材料的主管部门；在其职能、任务和权限范围内，负有以下职责：

a) 向政府、国务院总理提交或根据其权限发布有关建筑材料管理和发展法规、机制和政策；指导并组织实施；

b) 实施建筑材料发展战略；跟踪汇总全国建筑材料的发展情况、供需状况、原材料和替代材料来源；建立、管理和利用建筑材料数据库；研究并推动建筑材料领域的科技创新和数字化转型；

c) 根据风险程度和产品质量管理规定，制定并发布建筑材料的技术规范、标准和产品目录；

d) 按照法律规定，在建筑材料领域内组织检查、处理违规行为、解决投诉和举报。

3. 各部委和相当于部委级别的机构在其职能、任务和权限范围内，有责任与住房和城乡建设部共同实施本法令；根据法律规定，指导其专业管理范围内的内容。

4. 省级人民政府在其职能、任务和权限范围内，负有以下职责：

a) 根据其权限，组织实施建筑材料相关的法规和国家管理任务；

b) 编制、批准和公布地方建筑材料发展计划，并组织实施；

c) 按照法律规定，在地方上管理建筑材料产品的质量；

d) 跟踪统计汇总地方建筑材料领域的活动情况；定期或不定期向住房和城乡建设部报告地方上的生产、消费、供应、价格等情况；

e) 宣传普及法律，提供地方建筑材料领域活动的信息；

f) 根据其权限，在地方上组织检查、处理建筑材料领域的违规行为。

条17. 过渡条款

1. 在本法令生效前已由有权机关批准的战略、规划、项目和方案继续执行至期限结束或被有权机关批准的决定所取代或调整为止。

2. 在本法令生效前已由有权机关同意或决定投资意向的正在运营的建筑材料生产企业和投资项目，将继续按照已获同意的法律文件执行；在本法令生效前已提交但仍在审查处理中的文件，将根据提交时的法律规定继续处理，直至有权机关作出决定。

条 18. 生效日期

1. 本法令自2026年7月1日起生效。

2. 政府于2021年2月9日发布的第09/2021/NĐ-CP号法令《关于建筑材料管理》自本法令生效之日起失效。

3. 废除政府于2025年6月12日发布的第144/2025/NĐ-CP号法令《关于住房和城乡建设部管理权限划分的规定》中的第14条。

条19. 执行责任

1. 住房和城乡建设部部长负责指导和组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、省（直辖市）人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。