联合通知第21/1999/TTLT/BTM-BCA-BGTVT-TCHQ号详细规定了各职能机关在打击铁路线走私活动中组织配合的具体事项。本文件指导各方的责任、检查程序、处理违规行为以及为反走私活动创造便利条件。
适用范围
各部、部属机构、公安、市场管理、海关、林业检查、税务等职能力量；铁路行业；各省、自治区、直辖市人民政府。
要点
- 各组织和个人必须在打击铁路线上的走私和商业欺诈行为中紧密合作（第一条）。
- 在铁路线上运输的货物必须有合法的发票和其他凭证（第一项第二点）。
- 职能部门有权检查疑似走私的货物，并向相关机构通报以执行任务（第二条第三项）。
- 停车检查必须由有权机关书面要求，并对因无违规而产生的费用承担责任（第二条第二点第三小点）。
- 对铁路线上的走私和商业欺诈行为，将根据现行法律规定进行处罚（第三条）。
🌐 本文件的社会影响
- 加强对通过铁路走私货物的监控和阻止效果。
- 减少由于走私活动引起的铁路线上的安全秩序风险。
- 给那些走私货物的人制造困难，但也会给遵守法律的企业和个人增加行政负担。
❓ 常见问题
哪些职能部门有权检查铁路线上的货物？
公安、市场监管、海关、林业检查、税务等部门负责配合执行货物检查和监管工作。
铁路运输的货物需要哪些凭证？
必须有合法的发票和其他凭证，依据联合通知第73/TC-TCT号和第17/1999/TT-BTC号的规定。
在什么情况下可以停车检查货物？
必须由市场监管、公安、省级海关等有权机关书面要求，并对因无违规而产生的费用承担责任。
运输走私货物的行为会受到哪些处罚？
所有的走私、商业欺诈、运输非法进口货物的行为都将按照现行法律规定进行处罚。
反走私工作中取得成绩的组织和个人可以获得什么利益？
将依照法律规定给予奖励。
全文
联合通知
关于组织配合工作的指导
在铁路线路上开展打击走私活动的工作
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实施国务院总理1997年10月11日发布的第853/1997/CT-TTg号指示和1998年10月12日政府办公厅主任发布的第4104/VPCP-VI号公文，关于执行第853/1997/CT-TTg号指示。
商务部、交通部、公安部和海关总署联合就组织和配合在铁路线上打击走私活动的若干事项作出如下指导：
一、总则
一、各部委、行业部门、职能机构及有铁路线路经过的地方各级人民委员会负责按照法律规定，在各自职能和权限范围内组织指挥打击走私、商业欺诈以及铁路线上的货物走私活动。
二、在铁路线运输的货物（包括火车上的货物、车站广场、候车室内的货物、车站仓库和货场中的货物），铁路部门已经承运的必须附有合法发票和凭证，符合法律规定。
三、铁路行业有责任密切配合并为职能机构打击走私和商业欺诈提供便利条件。
四、组织和协调公安、市场管理、海关、林业检查、税务等部门与铁路行业在铁路线上的合作，以打击走私和商业欺诈，不得影响乘客、合法持有货物的人以及铁路行业的运营，并确保列车和车站区域的安全秩序，防止逃票和逃费。除上述职能机构外，任何其他机关或组织不得自行检查。
五、在铁路线上打击走私和商业欺诈活动中表现突出的组织和个人将根据法律规定予以奖励。
第二部分：具体组织和协调打击铁路线上货物走私的指导
A- 地域分工：
一、海关负责实施任务或牵头与公安、市场监管和铁路行业合作，在国际联运站和国内口岸站或海关规定的通关地点进行货物走私检查。
二、市场监管牵头并与公安、海关和铁路行业合作，在铁路沿线进行货物检查，包括车站广场、候车室、货场、仓库和列车上。
上述反走私检查力量在发现铁路沿线货物有走私嫌疑时，应主动检查，采取措施阻止违法行为，并及时向相关配合力量通报，同时对组织检查和监管负全责。
三、有火车站和铁路经过的地方省、市人民政府负责指导职能机构配合执行检查、监管和处理违法行为，依照法律规定。
四、铁路行业指导车站为配合力量在铁路线上开展打击走私和商业欺诈工作提供便利条件。
B- 关于检查和监管确定铁路线上走私货物的规定
一、检查货物凭证
1.1- 对于在国际联运站边境地区运输的货物。
a) 合同贸易进口货物必须具备第73/TC-TCT号通知第二部分B节第2点所规定的凭证，该通知由财政部于1997年10月20日发布，旨在规范流通市场的货物发票和凭证制度。
b) 无合同贸易进口且无贸易合同的货物，必须具备第73/TC/TCT号通知第二部分B节第1点所规定的凭证，该通知由财政部于1997年10月20日发布。对于从边境市场购买的进口货物，必须具备第17/1999/TT-BTC号通知第四点所规定的凭证，该通知由财政部于1999年2月5日发布。
c) 对于入境越南的人员携带的礼品、赠品和行李，必须具备第73/TC/TCT号通知第二部分B节第四点和第五点所规定的凭证，该通知由财政部于1997年10月20日发布。
1.2- 对于在国内铁路线上运输的货物：
在车站区域内流通的货物，包括正在列车上运输的货物、车站广场上的货物、车站仓库和货场中的货物，必须具备第73/TC/TCT号通知和第17/1999/TT-BTC号通知所规定的合法发票和凭证，这两个通知分别由财政部于1997年10月20日和1999年2月5日发布。
二、货物检查
2.1- 对于签订铁路运输合同的货物：此类货物的检查仅限于装货站或卸货站进行。
2.2- 对于未签订铁路运输合同的货物：检查和监管可以在任何列车和指定停靠作业的车站进行。
2.3- 如果在运行中的列车上发现走私货物，需要停车和拆解车厢进行检查，则职能机构如市场监管、公安、省级海关等必须书面请求铁路主管部门批准停车和拆解车厢；当收到要求停车和拆解车厢进行检查的书面请求后，车站站长和列车长有责任报告铁路主管部门批准。
请求停车的机构应对自己的行为承担法律责任，如果没有违法行为则需赔偿由此产生的所有费用（如有）给铁路部门。
C- 处理违法行为：
1-一切违反走私、商业欺诈、运输非法入境货物、逃税的行为，均按现行法律规定处理。
2-负责在铁路线路上打击非法运输货物的职能力量只能按照法定权限和现行行政处罚程序进行检查、监管和处罚。对于构成刑事追责的重大违法行为，应将案件材料移交给相关职能部门处理。
3-任何妨碍或干扰打击铁路运输货物走私和商业欺诈工作，导致铁路交通堵塞的行为，均予以行政处理或追究刑事责任。
III- 组织实施
1-本通知自发布之日起十五日后生效。
2-商务部、公安部、交通运输部、海关总署以及铁路沿线所属省、直辖市人民政府有责任根据本通知制定指导文件，并指挥铁路线上的反走私和商业欺诈力量执行。
3-反走私和反商业欺诈力量需要合作，在国际联运边境车站、国内重点车站及铁路沿线多发非法货物区域对运输货物进行检查和监管。
4-在执行本通知过程中遇到的问题应及时报告联合部进行研究指导。
关系图
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译本
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