法令第21/2001/NĐ-CP号关于外国人入境、出境、居留的实施细则

第一章

总则

第一条

一、本条例规定外国人入境、出境、过境、在越南居留的手续；机关、组织和个人邀请外国人来越南的规定；国家职能机关的工作责任和配合事项。

二、本条例也适用于持外国护照的越南人入境、出境、过境、在越南居留。持外国护照的越南人申请回越南定居事宜按其他文件规定办理。

条款2

外国人可以在越南境内自由旅行，符合其登记的入境目的，但不包括本条例第十二条规定的外国人禁止进入区域。

第二章

入 境、 出 境、 过 境

条3

一、签证签发在外国人的护照上。有下列情形之一的，可以签发单独的签证：

a) 护照已无空白签证页而未及时更换新护照；

b) 护照所属国与越南没有外交或领事关系；

c) 因安全原因或外交原因。

二、签证的有效期和期限：

a) 一次或多次入境有效不超过12个月的签证，发给根据投资许可证或与越南机关、组织签订的合作合同来越南执行项目的人员；来越南工作的外国机构工作人员及其直系亲属；

b) 一次或多次入境有效不超过6个月的签证，发给不属于本款a项规定情况的被邀请来越南的人员；

c) 一次入境有效期为15天的签证，发给没有越南机关、组织或个人邀请的入境申请人。

三、当签证到期时，如果持有签证的人需要继续入境、出境越南，则必须办理新的签证申请手续。

第四条

一、根据《外国人入境出境居留条例》（以下简称《条例》）第二条规定，可以邀请外国人来越南的机关、组织和个人包括：

a) 中央党、国会、国家主席、政府及其直属机关；

b) 最高人民法院、最高人民检察院；

c) 各部、相当于部级的机关、政府直属机关、省、直辖市人民政府及其直属机关；

d) 各群众团体中央机关；

đ) 根据越南法律规定成立的企业；

e) 外国驻越外交代表机构、领事机构、联合国系统国际组织和政府间国际组织驻越代表机构；

g) 外国公司的分公司；外国经济、文化和其他专业组织驻越代表处；

h) 在越南合法成立并运营的其他机关、组织；

i) 在国内常住的越南公民；在国外定居并在越南临时居住的越南公民；

k) 在越南居住六个月以上的外国人。

二、各机关、组织邀请外国人应当与其职能或者由越南有权机关颁发的经营许可相符合。在国内常住的越南公民、在国外定居并在越南临时居住的越南公民、在越南居住六个月以上的外国人可以邀请外国人来越南探亲访友。

第五条

一、中央党、国会、国家主席、政府以及各省、自治区人民政府部长、副部长、主任、副主任邀请同等级别的外国客人来越南时，负责接待的机关应将邀请、接待外国客人的书面通知提交外交部领事局。外交部领事局通知外国驻越外交代表机构、领事机构为上述客人签发签证，并同时通知公安部出入境管理局。

对于到越南工作的外国驻越外交代表机构、领事机构、联合国系统国际组织和政府间国际组织驻越代表机构及其随行家属、仆人，有关机关应将邀请、接待外国客人的书面通知提交外交部领事局。外交部领事局应在通知外国驻越外交代表机构、领事机构为上述客人签发签证前，以书面形式通知公安部出入境管理局。

自收到书面通知之日起两个工作日内，如发现外国人属于不得入境的情况，公安部出入境管理局应及时通知外交部领事局。

二、不属于本条第一款规定的机关、组织和个人邀请外国人来越南的，应向公安部出入境管理局提交书面通知或申请。

公安部出入境管理局应在收到书面材料后五个工作日内通知外国驻越外交代表机构、领事机构为外国人签发签证。如发现外国人属于不得入境的情况，公安部出入境管理局应及时通知邀请外国人来的机关、组织和个人。

三、需要在越南国际口岸为《条例》第六条规定的情形下的外国人申请签证的机关、组织和个人，应向公安部出入境管理局提交书面申请。因紧急情况在口岸申请签证的，申请书最迟应在外国人到达口岸前12小时内提交。

第六条

1. 出现下列情形时，非本决定第五条第一款规定的机关、组织邀请外国人来华的，须经政府有关部门同意：

a) 参与宗教活动的，须经政府宗教事务局同意；涉及民族问题的活动，须经民族委员会和山区委员会同意；

b) 参与新闻媒体活动的，须经外交部和文化部新闻出版广电总局同意。

2. 当向公安部出入境管理局提交邀请函时，机关、组织必须附上第一款a、b项所列部门的意见。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。

1. 收到公安部出入境管理局或外交部领事司的回复后，邀请外国人来华的机关、组织和个人应通知外国人到驻外外交机构或领事馆递交申请表、照片并领取签证；对于在国际口岸办理签证的外国人，邀请方应通知其到口岸出入境管理部门递交申请表、照片并领取签证。

驻外外交机构或领事馆根据公安部出入境管理局或外交部领事司的通知，在收到外国人递交的申请表和照片后立即发放签证。

2. 没有国内机关、组织或个人邀请的外国人申请入境签证，应在驻外外交机构或领事馆递交申请表和照片，并由该机构审查并发放有效期为15天的签证。

审查和发放签证应在收到申请表和照片后的三个工作日内完成。

条8

1. 驻外外交机构或领事馆对符合条例第八条第一款a、b、d项规定的情形拒绝发放签证。

对于符合条例第八条第一款e项规定的情形，驻外外交机构或领事馆根据公安部出入境管理局的通知拒绝发放签证。

2. 公安部出入境管理局对符合条例第八条第一款a、b、d、e项规定的情形不予入境。

3. 因防控疫情需要，符合条例第八条第一款c项规定的情形，驻外外交机构或领事馆、公安部出入境管理局按照国家卫生健康委员会的通知执行。

条9

1. 省级以上人民法院、执行机关对符合条例第九条第一款c项规定的情形，如果提供金钱、财产担保或其他措施以确保履行民事、经济、劳动判决义务的，可以决定出境。

2. 公安部部长对符合条例第九条第一款d项规定的情形，如果提供金钱、财产担保或其他措施以确保履行行政处罚决定、纳税和其他财政义务的，可以决定出境。

条10. 外国人过境期间希望进入中国旅游观光的，由公安部出入境管理局按照公安部的规定处理。公安部规定外国人过境旅游观光的区域范围和证件形式。

第三章

居留

第十一条

1. 根据国内机关、组织或个人的邀请来华的外国人，通过邀请方在提交本决定第五条规定的手续时，向公安部出入境管理局或外交部领事司登记居留目的、期限和地址。

2. 没有国内机关、组织或个人邀请的外国人，在签证申请表中登记居留目的、期限和地址。

3. 根据越南缔结或参加的国际条约免签入境的外国人，其居留目的和期限应符合该国际条约。此类人员在办理临时居住登记手续时，应按照本决定第十五条的规定进行住址登记。

条12

1. 根据越南法律规定，外国人不得在边境地区居住（除非越南缔结的国际条约另有规定）。

拟进入边境地区的外国人，须向所在省、自治区公安厅出入境管理机构申请许可。

2. 根据有权机关的规定，外国人不得进入设有禁止通行标志的区域。

拟进入设有禁止通行标志区域的外国人，须向直接管理该区域的机构申请许可。

第十三条

1. 符合条例第十三条第一款a、b项规定情形的外国人申请永久居留，应向公安部出入境管理局提交以下材料：

a) 按照公安部规定格式的照片和申请表；

b) 自述简历；

c) 护照复印件（如有）。

公安部将报告国务院总理决定上述外国人永久居留申请。

2. 符合条例第十三条第一款c项规定情形的外国人申请永久居留，可向公安部出入境管理局或省级公安机关出入境管理机构提交以下材料：

a) 按照公安部规定格式的照片和申请表；

b) 经有权机关确认的无犯罪记录证明；

c) 有权机关出具的公函，请求越南批准该人在中国永久居留；

d) 证明申请人符合条例第十三条第一款c项规定情形的文件。

条||| d) 护照复印件。

公安部部长决定外国人申请常住的事项。

3. 对于被批准常住的外国人，出入境管理机关颁发常住证；对于未被批准常住的外国人，出入境管理机关应以书面形式通知申请人。

4. 常住外国人每三年一次必须到省级或直辖市公安机关的出入境管理机关报到。报到时需出示常住证并提交照片以便换发新证。出入境管理机关应及时免费为其换发新证。

条14

1. 出入境管理局为进入国际口岸的外国人签发临时住宿证明如下：

a) 对持有签证的外国人，根据签证的有效期签发相应的临时住宿证明；

b) 对免签证入境的外国人，根据越南签署或加入的国际条约规定的期限签发临时住宿证明；

c) 对东盟秘书处官员，签发为期30天的临时住宿证明。

2. 持有有效常住证或临时住宿证的外国人不得再签发临时住宿证明。

条15

1. 外国人在酒店或专门供外国人居住的区域（包括外交使团的住宅区）过夜，必须通过酒店经理或住宅区管理者向省级或直辖市公安机关的出入境管理机关申报临时住宿。酒店经理或住宅区管理者负责将外国人的临时住宿申报内容转交至出入境管理机关。

2. 外国人在公民家中过夜，必须直接或通过房东向暂住地的公安派出所申报临时住宿。公安派出所负责将外国人的临时住宿申报内容转交至省级或直辖市公安机关的出入境管理机关。

条16

1. 颁发临时住宿证、延长临时住宿期限、为外国人办理签证或补充、修改签证的情况如下：

a) 对于受中央党、国会、国家主席、政府以及相当于部长、副部长、省长、市长邀请的外国人；享有外交豁免权和领事特权并在外国驻外机构、联合国所属国际组织或设在越南的政府间国际组织工作的人员及其随行家属，由其工作单位向外交部提出书面申请。申请临时住宿证时需附上照片。 b) 对于不属于上述情况的外国人，邀请其来越南的单位、组织或个人应向公安部出入境管理局或省级或直辖市公安机关的出入境管理机关提出书面申请。申请临时住宿证时需附上照片。

2. 外国人申请变更临时住宿目的，须通过在越南的单位、组织或个人向公安部出入境管理局提出申请。该单位、组织或个人负责按照本法令第27条的规定执行。对于获准变更临时住宿目的的外国人，公安部出入境管理局将签发符合新目的的新签证。

外国人申请变更临时住宿目的，以正式在外国驻外机构、领事馆、联合国所属国际组织或设在越南的政府间国际组织工作为目的，应在外交部办理手续。

3. 根据越南签署或加入的国际条约免签入境但需要超过条约规定期限临时停留的外国人，须按本条第一款的规定申请签证。因不可抗力原因需延长临时停留期限的，有权机关可给予适当延长，并免除签证申请手续。

强制出境

第四章 实施细则

20 ||| 公安部部长有权作出以下情形下的强制外国人出境决定：

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"

公安部部长有权作出驱逐外国人出境的决定，适用于下列情形：

1. 严重违反越南法律法规，受到行政处罚；

2. 犯罪但免予追究刑事责任；

3. 因国家安全和社会秩序保护的原因。

第十八条

根据执行公安部部长强制外国人出境决定的具体条件和情况，公安部出入境管理机关决定：

1. 在等待执行强制外国人出境决定期间，采取管理、监督或行政拘留措施；

2. 实施强制外国人出境的方式和地点；

3. 法律规定的其他与执行强制外国人出境决定有关的问题。

第19条

公安部出入境管理机关负责人可根据公安部部长强制外国人出境决定规定的时限，在不超过24小时的范围内暂时中止执行强制外国人出境决定，具体情形如下：

1. 有省级及以上侦查机关、检察院、法院关于不准被强制出境者离境的决定；

2. 被强制出境者处于危急健康状况，无法离境；

3. 因天气、自然灾害或其他不可抗力原因，无法实施强制外国人出境。

如果暂时中止强制外国人出境超过24小时，出入境管理机关应报告公安部部长决定。

条20. 被强制出境者应履行以下义务：

1. 严格遵守强制外国人出境决定；在等待执行强制外国人出境决定期间接受出入境管理机关的管理和监督；

2. 尽快完成所有必要的手续，按时离开越南。

3. 自行承担出境费用。

条 21. 根据法院判决的驱逐出境，按照其他法律规定执行驱逐出境刑罚的相关规定进行。

第五章

责任、各职能国家机关的工作配合及邀请外国人来越南的机关、组织和个人的责任

条22. 公安部负责

1. 主持并会同有关部委起草并向政府提交关于外国人入境、出境和居留的法律、条例和政府文件草案；

2. 指导机关、组织和个人实施关于外国人入境、出境和居留的法律规定；

3. 主持并会同有关部委和各省、直辖市人民政府实施对外国人入境、出境和居留的监督、检查和处理违法行为；

4. 实施国际交流合作，管理外国人入境、出境和居留事务；

5. 统计外国人入境、出境和居留情况；

6. 办理、修改、补充或撤销签证；为在越南的外国人办理、延期、修改或撤销临时住宿证明、临时居住证和永久居住证（除外交部根据本条例第二十三条第六款的规定办理的情况外）；

7. 主持并会同外交部制定外国人入境、出境和居留所需的申请表和其他文件，并统一管理这些文件。

条 23. 外交部负责

1. 指导外国驻外外交机构、领事机构、联合国所属国际组织驻越代表机构和政府间国际组织驻越代表机构处理外国人入境、出境和居留相关手续问题；

2. 指导并指导外国驻外外交机构、领事机构执行与外国人入境、出境和居留相关的法律规定；

3. 主持并会同公安部处理享有外交豁免权和领事特权的外国人的违法行为；

4. 主持并会同公安部谈判并签署免签协定，参与涉及外国人入境、出境和居留的其他国际条约；

5. 协同公安部开展国际合作，管理外国人入境、出境和居留事务；

6. 办理、修改、补充或撤销签证；为应中央党、国会、国家主席、政府以及相当于部长、副部长、省长、市长级别邀请的外国客人，享有外交豁免权和领事特权的外国人及其随行家属办理临时住宿证明、临时居住证进入越南。

条24。 国防部（边防部队）负责

1. 管理由国防部（边防部队）管辖的国际口岸的外国人入境、出境核查工作；

2. 根据公安部出入境管理部门的授权和指导，在由国防部（边防部队）管辖的国际口岸办理签证和临时住宿证明。

条 25. 外国驻外外交机构、领事机构负责

1. 向希望入境越南的外国人提供外国人入境、出境和居留的相关规定指导；

2. 协助公安部和外交部处理外国人的违法行为；

3. 根据法律规定，在外国人入境、出境和居留管理方面开展国际合作；

4. 在国外办理各类签证，依照法律规定。

条 26

1. 省、直辖市政府负责制定地方公安机关与其他国家机关之间在外国人入境、出境和居留管理方面的合作规定，并实施对外国人入境、出境和居留的监督、检查和处理违法行为；

2. 省、直辖市公安局协助地方政府履行外国人入境、出境和居留管理的国家行政职能。

条27。 邀请外国人来越南的机关、组织和个人负责

1. 确保入境目的，包括：

a) 在被邀请人入境前，向有关部门登记预计活动内容和计划；

b) 管理被邀请人的活动，确保按已登记的内容和计划执行；

c) 按法律规定办理被邀请人在越南活动的相关手续。

2. 协助有权限的国家机关解决外国人出现的问题，包括：

a) 应职能部门的要求，参与处理和消除被邀请人违法、事故或其他复杂情况造成的后果；

b) 及时将被邀请人与政治安全和社会秩序有关的活动报告给公安机关。

3. 确保财务，包括：

a) 在被邀请人无法支付法律规定费用的情况下，承担或担保财务费用。

b) 向公安部出入境管理局、外交部领事司支付传真或电报费用，将有关文件发送至驻外外交、领事机构，为外国人办理签证。

第六章

实施条款

条 28

一、本法令自签署之日起三十日后生效，并取代以下规定：

1993年1月18日政府第4号令关于外国人入境、出境、居留和旅行的实施细则；

1993年3月30日政府第17号令关于修改1993年1月18日政府第4号令中有关外国人入境、出境、居留和旅行的实施细则的部分条款；

政府1992年12月1日第12号令所附《我国代表团出国和外国代表团来访管理细则》中关于外国人入境、出境、居留和旅行的规定；1995年3月24日政府第24号令关于出入境手续的规定；1995年11月6日政府第76号令关于修改和补充1995年3月24日政府第24号令中有关出入境手续部分条款的规定。

2. 以前的规定与本法令相抵触的均予废止。

第二十九条。 公安部牵头，会同外交部制定本法令的实施通知。

条 30. 财政部牵头，会同公安部和外交部制定本法令规定的外国人证件、证明的办证费、延期费、增补费、更改费的通知，并指导从行政处罚罚款中提取一定比例用于处理违反入境、出境、居留法律法规的外国人的必要费用。

条 31. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席对执行本条例负责。/。