指示第21/2002/CT-TTg号关于加强森林防火灭火工作

指示

关于加强森林防火灭火工作

近年来，各部委、行业、地方和基层单位在森林防火灭火工作中做出了许多努力，及时发现并迅速扑灭了多起森林火灾，减少了火灾造成的损失。然而，近来由于部分居民的防火意识不强，加上各级地方政府对森林管理保护存在疏漏，以及不利天气条件的影响，森林火灾情况仍然增加，多地发生火灾，特别是最近的乌明森林大火，范围广泛，持续时间长，造成了巨大的经济损失和社会影响。

为了加强森林防火灭火工作，最大限度地减少森林火灾的发生及其造成的损失，国务院指示：

一、各省、直辖市人民政府主席应加强对本地区森林防火灭火工作的实施，遵循“以防为主”的方针；早发现、早报告、早组织扑救。首先：

- 各省、直辖市有森林的地方必须巩固森林防火灭火指挥部，负责检查、指导和指挥森林防火灭火工作，各级指挥部由一名副省长或副市长担任总指挥。

- 做好火情预警、预报和火源控制工作；提高规划、计划和森林防火灭火方案的质量，坚持“四就”原则（即力量就地、设备就地、后勤保障就地、指挥就地），优先考虑重点区域和高风险月份。

- 加强林场主在森林防火灭火中的作用和责任，林场主必须严格遵守森林防火灭火规定。拥有大面积林地的林场主必须制定防火灭火方案和计划，组建应急队伍，配备设备，并进行演练，以主动应对森林火灾。

- 每年进入通常发生森林火灾的干季前，森林较多的地方必须组织适当的、实际有效的森林灭火演练，以便及时总结灭火指挥经验。

- 新造林项目、封山育林和发展森林项目必须明确防火灭火方案，并在提交审批时予以说明。

- 加强教育宣传，提高民众的防火灭火意识。

- 密切配合各力量，首先是林业警察、军队和消防警察，检查督促落实森林防火灭火规定，及时发现、报告并组织扑救森林火灾。

二、越南国家电视台、越南之声广播电台及各新闻机构要加强宣传教育，提高公众对森林防火灭火的认识，使每个人都深刻认识到保护森林是国家宝贵的资源，也是各民族共同生活的环境，为国家经济和社会可持续发展做出贡献。

三、根据2002年12月4日第1157号决定成立的中央森林防火灭火指挥部和相关管理部门要检查指导各地执行林场主和地方各级政府的森林防火灭火工作，必要时及时组织救援。

四、农业与农村发展部牵头，会同相关部门集中做好以下工作：

- 制定并实施全国提升森林防火灭火能力的方案，其中完善森林技术保护中心的组织和活动，以监测和支持各地的森林防火灭火工作，直接由林业局管理和指挥；帮助各省、直辖市人民政府指导、巩固和增强森林防火灭火能力，特别是在森林检查站和森林派出所，尤其是机动森林警察队。

- 短期内，在2002年底之前，除已在河内省组织演练外，农业与农村发展部将与高平省人民政府合作组织省级演练，以此为基础评估经验，指导重点易发火灾地区的工作。

- 与劳动、退伍军人和社会事务部及其他相关部门联合向政府提出关于参与森林防火灭火人员待遇的规定，特别是那些因火灾而伤亡或财产受损的人。

- 与国防部、公安部联合制定跨部门保护森林的合作规定；制定处理大规模森林火灾的指挥和调动力量、设备的方案。

五、国防部、公安部应制定计划，指导下属单位与当地单位合作制定森林防火灭火方案；补充培训、演练和森林防火灭火方案，准备动员力量参与大规模森林火灾的扑救。

六、具有执法职能的机关应加强检查、调查和及时严厉处理违反森林防火灭火规定的案件，通过教育、警告和阻止引起森林火灾的行为，并及时表彰奖励在森林防火灭火中表现突出的组织和个人。