决定第21/2002/QĐ-BCN号关于发布电力发展规划内容、程序和手续的规定

决定

关于发布电力发展规划内容、程序和手续的规定

电力发展规划

 

工业部部长

根据1995年11月1日国务院第74号令关于工业部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据2001年8月2日国务院第45号令关于电力活动和用电的规定；

根据1999年7月8日国务院第52号令发布的投资和建设管理制度，以及2000年5月5日国务院第12号令对其进行的修改和补充；

根据计划投资司司长的建议，

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的电力发展规划内容、程序和手续规定，适用于国家电力发展规划、省（直辖市）电力发展规划、县（市辖区）电力发展规划的编制、审批和实施管理。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效，并取代以前有关电力规划管理工作的规定。

条 3. 工业部办公厅主任、工业部监察长、各司司长、各局局长、各省（直辖市）人民政府、越南电力总公司总经理及从事电力活动的组织和个人负责执行本决定。

规定

电力发展规划的内容、程序和手续

90/2002/QĐ-BNN

编号：21/2002/QĐ-BCN，2002年6月4日，工业部部长发布）

 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

一、电力发展规划包括：

（一）国家电力发展规划；

（二）省（直辖市）电力发展规划（以下简称省）；

（三）县（市辖区）电力发展规划（以下简称县）。

二、规划阶段：

（一）国家电力发展规划每十年制定一次，考虑未来十年的发展前景。

（二）其他电力发展规划每五年制定一次，考虑未来五年的前景。

本规定适用于参与电力活动的组织和个人。

条 2.

电力发展规划是电力行业发展的目标、方向、解决方案和政策机制，旨在通过有效利用国家能源资源，确保为经济、公共事业、人民生活和国家安全提供安全、连续的电力供应。

条 3.

只有获得电力活动许可并在规划发展电力领域具有资质的咨询机构才能参与国家电力发展规划和省级电力发展规划的编制工作。

第二章

电力发展规划的编制、审查和批准的内容、程序和手续

组织实施

一、国家电力发展规划主要包括以下内容：

（一）国家电力现状及前一规划阶段的实施情况评估。

（二）国民经济和社会总体情况及越南能源系统概述。

（三）电力需求预测。

（四）电源和电网工程的经济技术指标。

（五）初级能源资源评估、开发能力、进出口能力及生产电力燃料价格预测。

（六）电源发展计划。

（七）电网发展计划。

（八）区域电网互联。

（九）农村电力发展计划。 发展农村电力。

（十）越南电力系统的调度和信息。

（十一）电力发展中的环境和环境保护。

（十二）国家电力发展规划项目的建设量和投资总额汇总。

（十三）国家电力发展规划方案的经济财务分析。

（十四）电力行业管理组织结构。

（十五）关于机制政策的结论和建议，以确保规划阶段的电力发展计划得以实施。

（详见附件1）

二、省级电力发展规划主要包括以下内容：

（一）地方电力现状及前一规划阶段的实施情况评估。

（二）规划阶段地方经济发展目标和社会发展目标。

（三）电力需求预测。

（四）地方电力发展潜力评估。

（五）与邻近地区电力交换能力评估。

（六）偏远地区、特别困难地区的供电情况评估（如有）。

（八）规划阶段重要时间节点的电力供需平衡。

（九）选择合理的电源和电网发展方案。

（十）对选定方案进行经济技术指标比较计算。

（十二）选择最优的省级电力发展规划方案。

（十三）规划阶段的建设量和投资总额汇总。

（十四）对选定方案进行经济财务分析。

（十五）关于机制政策的结论和建议，以确保规划阶段的省级电力发展计划得以实施。

（详见附件2）

三、县级电力发展规划主要包括以下内容：

（一）地方电力现状及前一规划阶段的实施情况评估。

（二）规划阶段地方经济发展目标和社会发展目标。

（三）负荷需求预测。

（四）地方电力发展潜力评估。

（五）与邻近地区电力交换能力评估。

（六）偏远地区、特别困难地区的供电情况评估（如有）。

（八）规划阶段重要时间节点的电力供需平衡。

（九）选择合理的电源和电网发展方案。

（十）对选定方案进行经济技术指标比较计算。

（十二）选择最优的县级电力发展规划方案。

（十三）规划阶段的建设量和投资总额汇总。

（十四）对选定方案进行财务分析。

（十五）关于机制政策的结论和建议，以确保规划阶段的县级电力发展计划得以实施。

（详见附件3）

第五条。

电力发展规划大纲、资金申请的程序和手续如下：

一、对于国家电力发展规划：

每五年周期内，工业部根据现行规定批准预算草案并登记国家财政预算计划。

二、对于省（直辖市）电力发展规划：

每五年周期内，省工业厅编制预算草案报省人民政府审批，并根据现行规定登记国家财政预算计划用于省电力发展规划的编制。

三、对于县电力发展规划：

每五年，工业厅制定规划大纲和预算，根据各地区电力发展的需求编制规划，并将规划草案报省人民政府审批，按照现行规定协调地方财政资金用于此项工作。

4.单价的确定和规划发展电力的成本审核应按照现行规定执行。

条6.

规划发展电力的程序如下：

一、对于国家电力发展规划：

a)基于为国家电力发展规划分配的财政预算计划，工业部选择具备足够能力的咨询机构来编制规划。

b)被选中的咨询机构按照批准的大纲和期限进行国家电力发展规划的编制；

c)在编制规划的过程中，咨询机构必须按照规定实施中间报告步骤，以征求相关部门的意见并完善规划；

d)完成规划后，咨询单位向工业部提交审查报告，呈报总理批准。提交审查的文件包括：

五份规划方案文本。

十五份规划方案摘要文本。

2.省级电力发展规划：

a)基于为规划工作分配的财政预算计划，工业厅选择具备足够能力的咨询机构来编制规划。

b)被选中的咨询机构按照已批准的大纲和期限进行省级或市级电力发展规划的编制。

c)在编制规划的过程中，咨询机构必须实施中间报告步骤，征求省人民委员会和越南电力总公司意见，以完善规划方案。

d)完成后，规划方案由工业厅审查，报省人民委员会审议通过，并呈报工业部批准。提交审查的文件包括：

五份完整的规划方案文本。

十五份规划方案摘要文本。

3.县级电力发展规划：

a)基于为规划工作分配的地方财政预算计划，省人民委员会委托工业厅选择具备足够能力的咨询机构来编制规划。

b)被选中的咨询机构按照工业厅批准的大纲和期限进行县级电力发展规划的编制。

c)在编制规划的过程中，咨询机构必须实施中间报告步骤，征求省级相关部门和省电力公司的意见，以完善规划方案。

d)完成后，规划由工业厅送审。提交审查的文件包括：

五份完整的规划方案文本；

十份规划方案摘要文本；

e)基于工业厅的审查结果，在相关厅局参与的情况下，省人民委员会作出批准规划的决定，并委托工业厅负责实施。

条7.

审查和批准电力发展规划的程序如下：

1.对于国家电力发展规划、河内市和胡志明市的电力发展规划：

a)自收到完整有效文件之日起45天内，工业部牵头，会同有关部委、行业和地方政府以及越南电力总公司，对规划方案进行审查。必要时，工业部可聘请咨询机构进行审查和提供反馈意见；

b)收到所有有关部委、行业和地方政府关于规划方案的正式书面意见后，工业部完成审查报告，呈报总理审批；

c)如果规划方案需要补充修改，工业部要求咨询机构进行修改补充。自规划方案完成之日起15天内，工业部完成审查报告，呈报总理审批。

2.对于省级电力发展规划：

a)自收到完整有效文件之日起45天内，工业部牵头，会同有关地方政府和越南电力总公司，对规划进行审查。必要时，工业部可聘请咨询机构进行审查和提供反馈意见；

b)收到所有有关地方政府和越南电力总公司关于规划方案的正式书面意见后，工业部计划投资司完成审查报告，呈报工业部部长审批；

c)如果规划需要修改补充，工业部要求咨询机构进行修改补充。自规划完成之日起15天内，工业部计划投资司完成审查报告，呈报工业部部长审批。

三、对于县电力发展规划：

a)自收到申请批准地方电力发展规划的请示及相关完整有效文件之日起15天内，工业厅牵头，会同有关部门和省电力公司，对规划进行审查，形成审查报告，呈报省人民委员会主席审批；

b)如果规划需要修改补充，工业厅要求咨询机构进行修改补充。自规划完成之日起15天内，工业厅完成审查报告，呈报省人民委员会主席审批。

第三章

电力发展规划的实施管理

条 8.

实施电力发展规划的管理分工 如下：

1.工业部负责管理国家电力发展规划和省级电力发展规划的实施；指导实施经批准的独立电力项目；

2.省人民委员会负责指导和督促本辖区内的电力发展规划的实施；

3.越南电力总公司及其他与电力相关的组织和个人负责实施国家电力发展规划、省级和县级的相关电力发展规划，按照已经批准的规划执行。

条9.

修改和补充电力发展规划按以下方式进行：

1.总理批准国家电力发展规划、河内市和胡志明市的电力发展规划的修改和补充，根据工业部的建议。

2. 工业部部长批准省电力发展规划的修改和补充，依据是省级人民委员会或越南电力总公司提出的建议；

3. 省级人民委员会主席批准县电力发展规划的修改和补充，依据是工业厅提出的建议；

4. 投资主体不得实施与已获有权机关批准的发展规划不符的项目；

5. 属于A、B类（根据现行投资建设和管理规定分类）且不在已批准规划内的投资项目，在获得总理基于工业部呈文的许可后，仅可进行投资准备步骤（编制可行性研究报告、投资研究报告）。自收到将项目纳入规划的要求之日起30日内，工业部有责任审查并向总理报告，并同时告知提出规划要求的机构。

条10.

规划执行情况报告制度如下：

1. 各省工业厅和越南电力总公司负责汇总并每年12月20日前向工业部报告已批准的电力发展规划的执行情况；

2. 工业厅和各地方电力公司负责在每年12月10日前向省级人民委员会报告省级电力发展规划的执行情况；

3. 经批准的电力发展规划应公开发布。工业部负责发布国家电力发展规划。省级和直辖市人民委员会负责发布省级和县级电力发展规划。

附表一

国家电力发展规划的内容

（附属于2002年6月4日由工业部部长发布的第21/2002/QĐ-BCN号决定）

第一部分

国家电力现状及前期规划执行情况

 

第一章 国家电力现状

1.1. 电力行业的组织结构

1.2. 电力需求和供应现状

a) 关于容量需求和满足能力

统计500kV、220kV、110kV电网节点的最大功率（Pmax）值。

分析全国及各地区的典型日、周、季度和年度负荷曲线图。

评估需求侧管理计划对改善用电模式的影响。

b) 电量需求和满足能力

按不同用户类别汇总和评估。

按各电力公司汇总和评估。

按各地区汇总和评估。

1.3. 电力生产状况

a) 评估现有发电厂的发电成本结构。

b) 发电厂设备状况（包括越南电力总公司的电厂、BOT电厂、独立电源等）。

发电容量和电量（按月统计以评估季节性利用情况），发电厂的自用率。

d) 热电厂的燃料消耗率。

e) 发电厂锅炉事故情况。

f) 评估现有发电厂的技术水平和环境影响。

1.4. 电网传输和分配现状

a) 从结构、设备状况和运行能力方面分析和评估电网传输和分配系统。

b) 电网传输和分配节点的电压和功率因数（cos j）现状。

c) 供电可靠性和安全性以及电能质量的评估。

d) 各区域电力传输情况及相互交换情况，电网事故状况的分析和评估。

e) 电力传输和分配环节中的技术损失和商业损失的评估。

1.5. 信息通信和电力系统控制现状

a) 电力行业远距离通信系统的现状。

b) 国家调度中心对电力系统控制的现状和能力。

第二章 前规划阶段电力发展规划实施情况

2.1 实际电力需求与预测电力需求的比较

2.2 电源发展计划实施情况评估

2.3 电网发展计划实施情况评估

2.4 经济财务状况评估

2.5 对前规划阶段规划执行情况的总体评价，主要优缺点、原因及经验教训

 

第二部分

国家电力发展图谱（规划阶段）

第三章 经济社会概况和越南能源系统

3.1 越南的一般特点

a) 地理、气候、水文特点

b) 经济社会发展概况

- 规划前阶段越南经济发展现状

+ 国家预算、汇率和通货膨胀率（规划前阶段）。

+ 按经济部门和地区划分的国内生产总值（GDP），以及增长速度。

+ 人均GDP。

+ GDP结构。

- 规划阶段经济社会发展情景

+ 按行业和地区划分的经济社会发展情景（规划阶段）。

+ 各国和地区经济社会、能源发展情况概述及经济、能源合作前景。

3.2 越南能源系统的总体分析

a) 规划前阶段能源-经济关系

b) 规划阶段能源供需总体情况

- 分析初级能源生产能力。

- 初级能源进出口现状及能力。

c) 规划阶段能源平衡及未来十年能源、燃料发展方向

- 评估初级能源潜力：煤、油、气、核能、水电、地热等。

- 长期预测初级能源开发和利用能力。

- 规划长期能源需求预测。

- 考虑区域国家间能源交换的规划阶段能源平衡。

第四章 电力需求预测

4.1 介绍电力需求预测模型和方法

4.2 根据越南实际情况选择合适的电力需求预测模型和方法

4.3 规划阶段电力消费需求预测

a) 对各电力公司、各地区（北、中、南）的电力容量和电量需求进行预测。

b) 对规划期内重要年份全国电力容量和电量需求进行预测。

c) 规划阶段各地区和全国电力消费模式预测（典型日负荷曲线按季节划分，年度负荷曲线，月平均和最大负荷曲线）。

4.4 需求侧管理（DSM）计划

a) 越南DSM实施情况。

b) 越南DSM潜力评估。

c) DSM计划政策机制。

d) DSM计划实施计划。

e) DSM计划效果预测。

4.5 负荷汇总

a) 对110千伏及以上输电网络节点在规划编制时间点的负荷进行汇总。

b) 对规划编制时间点全系统的负荷进行汇总。

4.6 世界和区域一些国家的电力消费需求统计

4.7 负荷电力方案结论和建议

第五章 经济技术指标和电网工程

5.1 投资经济指标

5.2 燃料经济指标

5.3 技术指标

第六章 初级能源资源评估、开发能力、进出口能力和燃料价格预测

6.1 煤炭评估

a) 按种类、勘探级别和地区划分的煤炭储量。

b) 各阶段的煤炭开采能力。

c) 可供发电的国内煤炭量。

d) 进口煤炭的能力评估。

6.2 天然气评估

a) 按级别、勘探区块和开采效率划分的天然气储量。

b) 各阶段的天然气开采能力。

c) 可供发电的天然气量。

d) 在区域内形成输气管道系统及越南天然气进出口前景的评估。

6.3 石油评估

a) 原油储量和开采能力。

b) 越南炼油化工业的发展前景，可供发电的石油量。

6.4 越南铀矿储量评估

6.5 地热潜力评估及地热发电厂发展展望

6.6 水电评估

a) 越南水电储量和开发潜力。

b) 区域内其他国家的水电储量及其向越南供电的可能性。

6.7 规划期内各类燃料的价格预测

a) 各类燃料价格预测的方法和依据。

b) 原油价格。

c) 铀价格。

d) 燃料油（FO）、柴油（DO）价格。

e) 国内煤和进口煤价格。

f) 天然气价格。

第七章 发电电源发展规划

7.1 发电电源发展规划方法论

a) 介绍世界广泛使用的计算软件，以确定发电电源发展规划。

b) 对比各软件功能，选择用于计算发电电源发展规划的软件。

7.2 发电电源发展规划计算条件

a) 根据投资成本并考虑输电网络到负荷中心的成本，对水电项目进行排序。

b) 评估天然气供应发电的能力，并考虑与区域内国家交换的可能性。

c) 国内煤炭开采能力和进口能力。

d) 从区域内国家进口电力的能力评估。

e) 生态环境因素，以及水电项目的移民规划能力。

7.3 发电电源发展规划方案

a) 根据计算条件，使用选定的软件，确定若干发电电源发展规划方案。

b) 分析和评估上述发电电源发展规划方案的经济和技术结果。

c) 提出一些被认为是优化方案的建议（经济和技术指标相当）。

7.4 各方案电源容量-电量平衡

根据建议的一些方案，建立电源容量-电量平衡，确定：

a) 各类型发电厂的发电量。

b) 各区域之间的电量交换。

c) 越南与区域内国家之间的电量交换。

d) 对规划期内各时间节点的电源结构进行评估（水电、天然气发电、燃煤发电、燃油发电、核电等的比例）。

7.5 发电所需的各类燃料需求

根据规划期内的发电电源发展方案确定：

a) 煤的需求（国内煤和进口煤）。

b) 天然气需求。

c) 各类石油需求。

d) 核燃料需求。

7.6 各阶段优先发展的电源建设项目建议

第八章 电网发展计划

8.1 制定电网发展计划时使用的标准和数据库

8.2 输电电网发展计划的编制方法论

8.3 系统分析软件介绍

8.4 根据建议的发展电源情景确定电网发展方案

8.5 计算在干季和湿季条件下每种电网结构方案的功率分布

8.6 对各种电网结构方案进行动态稳定性和静态稳定性分析

8.7 计算系统中某些关键节点的短路电流

8.8 分析并选择输电电网发展的各阶段方案

8.9 分析并确定输电电网在规划阶段第5年、第10年、第15年和第20年的无功补偿容量

8.10 确定各阶段（五年、十年及预计后续十年）需要建设的输电电网规模

8.11 规划阶段建设项目清单

8.12 关于电网发展计划的一些结论和建议

第九章 区域电网互联

9.1 本地区各国电力发展规划概述（重点是湄公河流域国家）

9.2 本地区各国初级能源发电潜力

9.3 本地区各国电力进出口能力评估

9.4 越南电网与本地区其他国家电网的互联能力

9.5 越南电网在与本地区其他国家电网互联中的系统分析

9.6 预测从本地区各国进口电力的价格趋势

第十章 农村、山区、海岛电力发展计划

10.1 越南农村地区的特征

10.2 越南农村供电现状

10.3 评价规划前阶段农村电气化计划实施情况

10.4 规划阶段越南农村电气化计划

10.5 解决偏远地区供电问题的方法，这些地区国家电网无法到达或不经济

10.6 实施农村电气化计划的投资资金和政策机制

第十一章 越南电力系统的调度和信息

11.1 越南电力系统的调度

11.2 越南电力通信信息系统

第十二章 电力发展中的环境和环境保护

12.1 发展电源计划的环境影响

a) 对各类电源的环境影响评估：

- 水电

- 火电（燃油、燃煤、燃气、柴油、核电等）

- 其他电力来源

b) 提出减轻对环境负面影响的措施建议

12.2 发展电网计划的环境影响评估

第十三章 国家电力发展投资计划

13.1 电源工程项目的投资资金

13.2 电网发展项目投资资金

13.3 支持电力发展其他项目的投资资金

13.4 国家电力发展总投资资金汇总

13.5 国家电力发展投资资金结构

第十四章 国家电力发展方案的经济-财务分析

14.1 电价体系

a) 长期边际成本的电力发展费用

b) 收集和分析区域内各国的电价表

c) 定价的基本原则

d) 越南电力行业现行电价表

đ) 对规划阶段电价表建设方向的建议

14.2 规划阶段国家电力发展方案的财务分析

a) 从财务角度看，电力生产-传输-分配各环节之间的关系

b) 财务分析

c) 总体上适用于越南电力总公司

d) 生产和传输过程

đ) 分配电公司

e) 在越南电价机制下BOT、IPP项目的定价机制分析

14.3 关于规划阶段电力发展计划的政策机制结论和建议

第十五章 国家电力组织机制

15.1 当前国家电力管理组织机制现状

15.2 改革电力行业的组织结构建议

第三编

结论与建议

第四部分

附录

       一.           负荷预测资料

1.      用于负荷预测的数据调查和统计

2.      全国及各地区规划前期的用电结构变化情况

a) 按季节和组成部分（工业、农业、服务等）的用电量

b) 按电压等级的用电量

c) 根据现行电价表阶梯划分的家庭用电户数和用电量

2.     110kV、220kV变电站的容量和使用情况

3.     最大最小容量

4.     某些110kV变电站向特定用户群体供电的用电曲线图：工业、城市居民生活、农村、山区等

5.     集中型工业园区和出口加工区的数据

6.     已获许可的工业园区及其性质

7.     已投入运营的工业园区

8.     已建成工业园区的容量和用电量

9.     未来几年工业园区的发展前景

10. 过去几年各公司和地区电力负荷曲线图

11. 按小时平均统计的数据

12. 用电模式分析

13. 收集并处理各地区各行业国民经济发展数据

14. 不同模型的负荷需求预测结果

15. 预测结果比较

16. 详细负荷模式预测结果

二. 预计发展的电源工程基础资料

2.1 火力发电厂

a) 火力发电厂的技术特点

b) 预计开发火力发电厂的主要地点特征：气候、水文、交通、供水、供燃料等

2.2 水力发电厂

a) 预计开发水力发电厂的主要参数

b) 工程的水文和水能数据

三. 各种电源发展方案的计算数据和结果

a) 各种规划电源模型中火电和水电厂的输入数据

b) 各种电源发展方案的计算结果

四. 各种输电网络发展方案的计算数据和结果

4.1 用于系统建立、稳定性分析等计算的数据

4.2 各种输电网络发展方案的计算结果

4.3 各阶段预计发展的输电线路和变电站项目清单

五. 经济-财务分析的计算数据和结果

a) 用于经济-财务分析的输入数据

b) 发展电源和电网的投资计算表

c) 各种电力行业方案的财务计算结果

六. 能源平衡的计算数据和结果

规划阶段的越南能源平衡

附件2

地级市电力发展规划方案内容

（附属于2002年6月4日工业部部长21/2002/QĐ-BCN号决定）

A. 说明部分

第一章.电源、电网现状及前一规划阶段实施情况分析

1.1 电源和电网现状：

a) 统计数据评估

电力供应来源

+ 统计全国电网中的电源站装机容量

+ 确定从国家电网接收电力的能力

+ 统计独立运行的电源（小型水电站、可再生能源、新能源等）

+ 分析和汇总地方可开发的独立电源

电网

+ 统计配变站（低压）的装机容量和各季节、负荷模式下的实际运行状况

+ 统计输电线路的长度和技术性能（电压、导线截面、载流量、绝缘子类型、杆塔类型等）

+ 统计输电线路的实际负载情况

+ 分析规划区域内的线路互联能力以及与其他国家电网线路的连接能力

+ 统计最近几年的电能损耗情况

b) 计算结果评估

计算中压电网的功率分布和技术损耗（一些技术参数如Tmax、t、cosφ、同时系数等按照以前能源部的规定或工业部的指导进行），针对典型模式如最大功率、冬季和夏季最小功率

根据计算结果，评估电网现状、实际负载能力和潜在开发能力。分析运行管理情况，总结配电系统的优缺点

1.2.评估规划实施情况阶段前的电力发展

a)电力需求及其实际和预测的增长速度

b)评估电源和电网发展计划的执行情况

1.3.一些评论

a)根据1.1目a和b点，对地方电网现状进行评论，评估和分类电源站、配电站、输电线路的能力，提出改造和发展要求。

b)按经济部门分类负荷，分析各行业用电结构，特别注意大型工业负荷、水利服务负荷以及经济发展困难地区的负荷。

评估地方低压电网现状及管理机制，不同经济区域的损耗和电价。

d)总体评价前一阶段规划实施情况，主要优缺点，原因及经验教训。

第二章。 经济社会特点和发展方向

2.1.地方自然和经济社会特征

汇总并评估近五年来地方经济社会各领域的发展情况：

a)农业

耕地总面积，自然特征。

主要作物种类。

需要灌溉的耕地面积，符合自然条件和作物类型。

b)地方工业和手工业

汇总地方工业和手工业的发展情况，总产值。

地方工业企业、手工业单位的用电情况。

c)中央工业在地方

地方设立的工厂、企业。

近五年来的生产情况和用电量。

d)服务业、文化和人民生活活动。

2.2.规划期内经济社会发展方向

根据已获有权机构批准的地方经济社会总体规划，汇总地方主要经济社会发展目标，其中需强调以下方面：

a)人口发展趋势，农村城市化情况预测。

b)农业生产发展，为农业服务的灌溉系统建设。

c)地方工业和手工业发展，中央工业在地方的布局。需特别强调具有可行性的工业项目，经济发展困难地区，以制定合适的电网建设和有效政策。

d)经济社会发展与电力发展的关系。

第三章 电力需求预测

3.1.电力需求预测的方法论和基础

a)介绍电力需求预测模型和方法。

b)选择适合地方实际情况的电力需求预测模型和方法。

3.2.电力负荷分区

负荷分区必须符合已批准的地方总体发展规划，并考虑大型工业项目财务可行性。在此基础上明确：

a)高可行性工业园区。

b)尚未确定财务可行性和经济效益的工业项目。

c)正在城市化的居民区。

d)纯农业区，经济发展正常。

e)经济发展困难或特别困难的地区。

3.3.计算电力需求

根据第2.1、2.2条，按照经济社会发展目标确定各负荷区。对于每个负荷区，确定以下基本参数：

a)规划方案中典型年份的用电量。

b)规划年份的电量需求。

c)规划阶段典型年份的总容量和电量需求，对于农业负荷，需考虑其日负荷曲线特性（每天最大容量调动时间很短，几小时），以合理计算容量。

3.4.关于电力需求计算结果的评论

对地方电源和国家电网在规划年份满足负荷能力的评论，从专业、经济和技术角度提出建议。

第四章。 电力发展方案图

4.1.电力发展方案图的设计观点和标准

根据现行规定的要求，提出电力发展方案图的设计观点和标准。设计观点和标准针对规划中的各级电网分别明确：

高压输电系统（220、110千伏）。

中压配电网。

低压电网。

4.21.电力发展方案建议

各规划阶段地方和各区域的电源和负荷平衡。

根据第一、二章的分析结论和建议，平衡电源和负荷，提出若干改造和发展电力的方案。然后使用专家方法选择三个典型方案：

a)方案I满足地方经济社会发展需求的最大负荷（不设投资限制，地方财政无困难）

b)方案II满足居民区和高可行性工业区的最大负荷，已获国家批准并有财政保障的项目。

c)方案III有限制的投资。

4.23.电源和电网发展方案图

a)a) 制定第4.21条所选方案的电网改造和发展方案图。

b)选择各方案的技术性能，独立电源，变电站，输电线路。

4.4.3选择方案

a)计算各方案的经济技术指标

-电网和电源系统的损耗，电压，电量，功率分布等。

-电源经济技术指标。

-经济，财务，社会指标。

b)选择方案

根据经济技术指标和社会政策，选择最优方案作为规划方案。

第五章。小型水电和可再生能源规划

5.1.小型水电现状和潜力。

5.2.评估可再生能源的潜力和应用能力。

第六章 投资建设规模

6.1.根据第四章选定的电网改造和发展方案，计算新建和改造电网的工程量，并计算项目的总投资额。

6.2.建立各工程项目（电源变电站、独立电源、分配变电站、中低压线路）及其相应财务需求的时间表。

第七章 经济财务分析

7.1.分析条件：

a)计算的观点和方法论。

b)投入计算的数据条件和假设。

7.2.计算结果的经济财务分析：

a)对选定方案的投资经济效益分析

b)敏感性分析

c)对选定方案的现金流分析

7.3.经济财务分析结论

第八章 结论与建议

8.1.项目内容摘要

a)地方电力规划项目主要内容摘要。

b)配电系统优缺点摘要，前几年管理运行中存在的问题，以及项目可能带来的优点。

8.2.建议：

a)实施地方电力规划项目时遇到的困难和障碍汇总。

b)提出实施地方电力规划项目的机制政策和组织措施建议。

B. 附录

附件1： 工业和建筑负荷目录

救援指挥带的标准 农业、林业、渔业负荷目录

附录3： 服务和商业负荷目录

附件4： 管理消费和居民用电需求

附件五： 其他活动用电需求

附件6： 各省（市）变电站目录至……年

附件7： 各阶段高压电网运行方式计算结果（包括最不利故障情况下的计算）及短路计算结果

附件8： 各阶段110kV变电站后的中压电网计算结果

附件9： 各阶段220kV；110kV高压电网建设量（列表）

附件10： 各县、市变电站建设改造量至……年（列表）

附件11： 各县、市中压线路建设改造量至……年（列表）

附件12： 各小型水电站和新能源建设项目（包括升级改造和新建）的建设量

附件13： 经济财务分析计算表

附件14： 现金流分析计算表

C. 图纸部分

1.全省（市）220-110kV电网地图至……年

2.全省（市）220-110kV电网原理图至……年

3.县、市（区）配电网地图

4.县、市（区）配电网原理图

5.各种正常和故障运行方式计算图

  

附录3

区、县、县级市、省辖市电力发展规划内容

（附国家经济贸易委员会2002年6月4日第21号令）)

A. 说明部分

序言（总体介绍）

第一章 当前电源、电网状况及前期规划实施情况

1.1 电源和供电中心

1.2 电网

1.3 电力供应与消费情况

1.4 前期实施情况评估

1.5 总体评价与意见

第二章 经济社会发展总体特征和发展方向

2.1 自然特征

2.2 经济社会现状

2.3 经济社会发展方向

第三章 电力需求预测及负荷分区

3.1 经济社会发展方向预测

3.2 确定电力需求的法律依据

3.3 电力需求预测

a) 工业和建筑业电力需求

b) 农业、林业和渔业电力需求

c) 服务业和商业电力需求

d) 管理用电和居民用电需求

e) 其他活动电力需求

3.4 负荷分区

第四章 县级市、省直辖县级市、镇电网改造与发展设计

4.1 供需平衡

4.2 供电系统设计

第五章 建设规模与投资资金

5.1 建设规模与进度

5.2 投资总额与资金来源确定

第六章 经济财务分析

6.1 经济财务分析

6.2 敏感性分析

第七章 结论与政策建议以落实规划

B. 附录

附录一： 工业和建筑业负荷目录

附录二： 农业、林业和渔业负荷目录

附录三： 服务业和商业负荷目录

附录四： 管理用电和居民用电需求

附录五： 其他活动电力需求

附录六： 中压变电站和配电站至某年名单

附录七： 各阶段中压电网运行计算结果（包括最不利故障情况）

附录八： 中压线路建设改造规模至某年（列表）

附录九： 小型水电站和新能源建设项目规模（包括升级改造和新建项目）

附录十： 经济财务分析表

C. 图纸部分

1. 县级市、镇（区）、省直辖县级市配电网地图。

2. 正常运行和故障计算图。