企业破产法第21/2004/QH11号

法律

破产

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根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

本法规定企业、合作社的破产事宜。

第一章
总则

第一条调整范围

本法规定提出破产申请的条件和程序；确定财产责任并采取保全措施；恢复经营、清算财产和宣告破产的条件及程序；申请人、被申请破产的企业或合作社以及参与破产程序各方的权利、义务和责任。

条 2. 适用对象

1.本法适用于依照法律规定成立并运营的企业、合作社和合作社联合社（以下简称合作社）。

2.政府具体规定直接服务于国防、安全的特殊企业的范围及其适用本法的情况；在金融、银行、保险等领域经常、直接提供公共服务产品的企业的范围及其适用本法的情况。

条 3. 企业、合作社陷入破产状态

当债权人要求时，企业、合作社无法清偿到期债务，则视为陷入破产状态。

组织实施 破产法的效力

1.破产法及其他法律规定适用于在中华人民共和国社会主义越南境内运营的企业、合作社的破产处理，但越南社会主义共和国缔结或加入的国际条约另有规定的除外。

2.当破产法与其他法律对同一问题的规定不一致时，应适用破产法的规定。

第五条破产程序

1.破产程序适用于陷入破产状态的企业、合作社，包括：

a) 提出申请并启动破产程序；

b) 恢复经营活动；

c) 清算资产和债务；

d) 宣告企业、合作社破产。

2.启动破产程序后，根据本法的具体规定，法官可决定采用第1款b项或c项所述的两种程序之一，或者从恢复经营活动程序转为清算资产和债务程序或宣告企业、合作社破产。

条6. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1.有担保债权人是指其债权由企业、合作社或第三方财产担保的债权人。

2.部分有担保债权人是指其债权由企业、合作社或第三方财产部分担保，且担保物价值低于债权的债权人。

3.无担保债权人是指其债权未由企业、合作社或第三方财产担保的债权人。

4.企业、合作社的合法代表包括法定代表人和授权代表。

5.双务合同是指双方当事人签订的合同，在该合同中一方的权利是另一方的义务，反之亦然。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。法院的管辖权

1.县人民法院（以下简称县级人民法院）对企业在该县工商登记机关注册的合作社的破产程序具有管辖权。

2.省人民法院（以下简称省级人民法院）对企业在省工商登记机关注册的企业或合作社的破产程序具有管辖权。

如有必要，省级人民法院可以接管县级人民法院管辖的合作社的破产程序。

3.外国投资企业在越南设立总部所在地的省级人民法院对该外国投资企业的破产程序具有管辖权。

条8破产程序法官的任务和权限

1.县级人民法院的破产程序由一名法官负责，省级人民法院的破产程序由一名法官或由三名法官组成的合议庭负责。

2.如由合议庭负责破产程序，则指定一名法官为组长。

合议庭的工作规则由最高人民法院院长制定。

3.法官或合议庭（以下统称法官）负责监督和进行破产程序。在进行破产程序过程中，如果发现犯罪迹象，法官将向同级人民检察院提供相关材料（副本），以便考虑是否提起刑事诉讼，并继续按照本法的规定进行破产程序。

4.法官对其任务和权限的执行负有对院长和法律的责任。

条9管理和清算组织

1.与作出启动破产程序的决定同时，法官作出成立管理和清算组织的决定，以负责管理并清算陷入破产状态的企业、合作社的资产。

2.管理和清算组织的成员包括：

a) 同级执行机构的一名执行员担任组长；

b) 一名法院工作人员；

c) 一名债权人代表；

d) 被启动破产程序的企业或合作社的合法代表；

e) 如有必要，法官可决定工会代表、职工代表或其他专业机构代表参加管理和清算组织。

3.根据本法、民事执行法和其他相关法律规定，政府在与最高人民法院协商一致后，制定管理和清算组织的组织和活动规则。

第十条管理和清算组织的任务、权限和责任

1.管理和清算组织的任务和权限如下：

a) 列出企业、合作社现有全部资产清单；

b) 监督和检查企业、合作社资产的使用情况；

c) 向法官申请采取临时紧急措施以保全企业的财产，合作社的财产，必要时；

d) 列出债权人的名单及其应偿还的债务金额；列出债务人及其应追回的债务金额；

丁）收回并管理被清算的企业、合作社的资产、文件、账簿和印章；

e) 执行法官关于分配财产方案的决定；

g) 发现并建议法官作出决定追回被清算企业、合作社非法出售或转让的财产、财产价值或财产价值差额，根据本法第43条第1款的规定；

h) 根据法律规定执行法官关于拍卖被清算企业、合作社财产的决定；

i) 将从债务人处收到的钱以及拍卖被清算企业、合作社财产所得款项存入银行账户；

k) 执行法官在破产程序中作出的其他决定。

第二，清算组应当按照本条第一款规定的职责和权限，在民事执行法和其他相关法律的规定下履行，并对其履行职责和权限的行为承担法律责任。

条 11. 清算组组长的职责、权限和责任

一、清算组组长具有以下职责和权限：

a) 指导清算组执行本法第十条规定的职责和权限；

b) 在必要时，在银行开设账户以存放从债务人处收到的钱以及拍卖被清算企业、合作社财产所得款项；

c) 组织执行法官的决定。

二、清算组组长对其履行职责和权限的行为承担法律责任。

条12监督破产程序中的法律遵守情况

人民检察院监督破产程序中的法律遵守情况，依照本法和人民检察院组织法的规定。

第二章
提交破产申请和受理

条 13. 债权人提出破产申请的权利

一、当发现企业、合作社陷入破产状态时，无担保债权人或部分有担保债权人有权向该企业、合作社提出破产申请。

二、破产申请书应包括以下主要内容：

a) 申请日期；

b) 申请人姓名和地址；

c) 陷入破产状态的企业、合作社名称和地址；

d) 未获企业、合作社支付的到期无担保或部分有担保债务；

丁）追债过程；

e) 提出破产申请的理由。

三、破产申请书应提交给本法第七条规定的有管辖权的法院。

条14劳动者代表提出破产申请的权利

一、当企业、合作社无法支付工资及其他债务，且劳动者认为企业、合作社已陷入破产状态时，劳动者可选举代表或通过工会代表向该企业、合作社提出破产申请。

劳动者合法选出的代表须获得企业、合作社内过半数劳动者同意，通过秘密投票或签名方式；对于规模较大、有多家分支机构的企业、合作社，合法选出的劳动者代表须获得各分支机构选出的代表过半数同意。

二、破产申请书应包括以下主要内容：

a) 申请日期；

b) 申请人姓名和地址；

c) 陷入破产状态的企业、合作社名称和地址；

d) 企业、合作社欠发工资的月数及总金额，以及其他未支付的债务；

丁）提出破产申请的理由。

三、破产申请书应提交给本法第七条规定的有管辖权的法院。

四、提交申请后，劳动者代表或工会代表被视为债权人。

条 15. 处于破产状态的企业、合作社提交破产申请的义务

一、当发现企业、合作社陷入破产状态时，企业主或其合法代表有义务向该企业、合作社提交破产申请。

二、破产申请书应包括以下主要内容：

a) 申请日期；

b) 企业、合作社名称；

c) 提出破产申请的理由。

三、破产申请书应提交给本法第七条规定的有管辖权的法院。

四、提交破产申请时，应附上以下文件和资料：

a) 企业、合作社经营状况报告，其中解释导致丧失偿债能力的原因及相关情况；如果企业是股份公司且法律规定必须审计，则财务报告须由独立审计机构确认；

b) 企业、合作社为解决到期债务问题而采取的措施报告，但未能解决问题；

c) 详细列出企业、合作社资产及其可见地点的清单；

d) 列出企业、合作社债权人的名单，注明债权人姓名、地址、开户银行、有担保和无担保的到期债务、有担保和无担保的未到期债务；

丁）列出企业、合作社债务人的名单，注明债务人姓名、地址、开户银行、有担保和无担保的到期债务、有担保和无担保的未到期债务；

e) 列出企业、合作社成员的姓名和地址，如果企业是连带责任公司的债务人；

g) 法院要求企业、合作社提供的其他文件。

5. 在收到企业或合作社陷入破产状态之日起三个月内，如果企业的负责人或者合法代表未提交申请启动破产程序，则应依法承担责任。

条16。 国有企业所有权人提出启动破产程序申请的权利

1. 当发现国有企业陷入破产状态而企业未履行提交申请启动破产程序的义务时，企业的所有权代表有权对该企业提交申请启动破产程序。

2. 启动破产程序申请及相关随附文件的提交应按照本法第十五条的规定执行。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；". 股份公司股东提出启动破产程序申请的权利

1. 当发现股份公司陷入破产状态时，股东或股东团体有权根据公司章程的规定提交申请启动破产程序；若公司章程未作规定，则由股东大会作出决议进行提交。若公司章程未作规定且无法召开股东大会，则持有至少连续六个月超过百分之二十普通股的股东或股东团体有权对该股份公司提交申请启动破产程序。

2. 启动破产程序申请及相关随附文件的提交应按照本法第十五条的规定执行，但不包括该条款第四款d、đ和e项规定的文件。

第十八条. 合伙企业合伙人提出启动破产程序申请的权利

1. 当发现合伙企业陷入破产状态时，合伙人有权对该合伙企业提交申请启动破产程序。

2. 启动破产程序申请及相关随附文件的提交应按照本法第十五条的规定执行。

条19. 提交启动破产程序申请者的义务与责任

1. 根据本法第十三条至第十八条规定的提交启动破产程序申请者，有义务及时提供法律规定及法院要求的所有文件。

2. 若因非客观原因导致提交启动破产程序申请影响了企业的名誉、信誉或经营活动，或存在欺诈行为，则根据情节轻重，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；若造成损失，则需依法赔偿。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。". 通报企业或合作社陷入破产状态

1. 在履行职能过程中，若发现企业或合作社陷入破产状态，法院、检察院、审计机关、资金管理机构、审计组织或其他非国家所有者的成立决定机关，有义务以书面形式向有权提交启动破产程序申请的人通报，以便他们考虑是否提交申请。

2. 通报机关对其通报内容的真实性负责。

第二十一条. 破产费用及预付破产费用

1. 破产费用用于进行破产程序。法院根据法律规定，在具体情况下决定破产费用的缴纳。

2. 提交启动破产程序申请者须按法院决定预付破产费用，除非提交申请者为本法第十四条规定的劳动者。

3. 在以下情况下，破产费用由国家预算临时垫付：

a) 提交启动破产程序申请者属于无需预付破产费用的情况；

b) 提交启动破产程序申请者须预付破产费用但无钱支付，但拥有其他资产。

国家预算临时垫付的破产费用应从陷入破产状态的企业或合作社的资产中偿还给国家预算。

审批权限、表彰程序、. 受理启动破产程序申请

1. 法院在收到启动破产程序申请后，如认为需要修改申请或补充材料，则应在收到法院要求之日起十日内，要求申请人完成修改或补充。

2. 法院自申请人提交预付破产费用收据之日起受理启动破产程序申请。若申请人无需预付破产费用，则法院受理日期为其收到申请之日。法院必须向申请人发放已受理申请的通知书。

条 23. 通报启动破产程序申请受理情况

1. 若申请人不是陷入破产状态的企业或合作社的负责人或合法代表，则法院应在受理申请之日起五日内，向该企业或合作社通报。

2. 自收到法院通报之日起十五日内，企业或合作社须向法院提交本法第十五条第四款规定的文件；若陷入破产状态的企业或合作社是其他人的担保方，则自收到法院通报之日起五日内，企业或合作社须向相关方通报其被要求启动破产程序的情况。

的第. 退回启动破产程序申请

法院在以下情况下作出退回启动破产程序申请的决定：

1. 申请人未在法院指定的时间内缴纳预付破产费用；

2. 申请人没有提交申请的资格；

3. 已有其他法院对陷入破产状态的企业或合作社启动了破产程序；

4. 有明确证据表明提交启动破产程序申请是出于非客观原因，影响了企业的名誉、信誉或经营活动，或存在欺诈行为；

5. 企业或合作社证明自己并未陷入破产状态。

条25关于请求恢复破产程序的申诉

1. 自收到法院驳回请求启动破产程序的决定之日起十日内，申请人有权向该法院院长提出申诉。

2. 自收到对驳回请求启动破产程序决定的申诉之日起七日内，法院院长必须作出以下决定之一：

a) 维持驳回请求启动破产程序的决定；

b) 撤销驳回请求启动破产程序的决定，并按照本法规定受理请求。

条 26将破产案件转交其他法院；解决管辖权争议

1. 在受理请求启动破产程序的申请后，如果发现处理破产案件不属于其管辖范围，则已受理申请的法院应将案件转交给有管辖权的法院，并通知申请人。

2. 同一省内的基层人民法院之间的管辖权争议由该省的中级人民法院院长解决。

不同省份的基层人民法院之间或中级人民法院之间的管辖权争议由最高人民法院院长解决。

条27暂停执行企业、合作社进入破产状态时的财产义务请求

自法院受理请求启动破产程序的申请之日起，对于要求企业、合作社在进入破产状态时履行财产义务的请求，应当暂停执行以下事项：

1. 执行涉及企业、合作社作为被执行人的财产民事判决；

2. 解决要求企业、合作社履行财产义务的案件；

3. 处理企业、合作社为有担保债权人提供的担保财产，但经法院许可的情况除外。

第二十八条. 启动或不启动破产程序的决定

1. 自受理请求启动破产程序的申请之日起三十日内，法院必须作出启动或不启动破产程序的决定。

2. 法院在有证据证明企业、合作社处于破产状态的情况下作出启动破产程序的决定。必要时，在作出启动破产程序的决定前，法院可以召集包括申请人、企业法定代表人或合法代表、被要求启动破产程序的企业法定代表人或合法代表以及相关个人和组织在内的听证会，审查和核实企业、合作社处于破产状态的证据。

3. 启动破产程序的决定应包含以下主要内容：

a) 决定日期；

b) 法院名称；负责进行破产程序的法官姓名；

c) 受理请求启动破产程序的日期和编号；申请人的姓名和地址；

d) 进入破产状态的企业、合作社的名称和地址；

đ) 债权人申报的时间和地点及未申报的法律后果。

4. 如果认为企业、合作社尚未处于破产状态，法院应作出不启动破产程序的决定。

第二十九条公布启动破产程序的决定

1. 法院关于启动破产程序的决定应发送给进入破产状态的企业、合作社，同级检察院，并在当地报纸上连续三天公布，该报纸应在企业、合作社所在地发行，同时在中央日报上连续三天公布。

2. 法院关于启动破产程序的决定应通知债权人和企业、合作社的债务人。

本条第1款和第2款规定的发送和公布启动破产程序决定的期限为自法院作出决定之日起七日。

条 30启动破产程序后的企业、合作社经营活动

1. 自启动破产程序决定作出之日起，企业、合作社的所有经营活动仍正常进行，但须接受法官和清算组的监督和检查。

2. 如果认为企业的管理者没有能力管理或者继续管理经营活动不利于保护企业资产，则根据债权会议的提议，法官应作出任命新的管理者并管理企业经营活动的决定。

条 31. 禁止或限制企业、合作社的活动

自收到启动破产程序的决定之日起，禁止企业、合作社从事以下活动：

a) 隐藏或转移资产；

b) 清偿无担保债务；

c) 放弃或减少债权；

d) 将无担保债务转换为企业资产担保的债务。

自收到启动破产程序的决定之日起，企业、合作社从事以下活动必须事先获得法官的书面同意：

a) 抵押、质押、转让、出售、赠与、出租资产；

b) 接受转让合同中的资产；

c) 终止已经生效的合同；

d) 贷款；

đ) 出售、转换股份或转让资产所有权；

e) 支付新产生的经营债务和支付企业员工工资。

条32. 对不启动破产程序决定的申诉

1. 不启动破产程序的决定应由法院送达申请人。自收到不启动破产程序的决定之日起七日内，申请人有权向该法院院长提出申诉。

2. 自收到不启动破产程序决定的申诉之日起五日内，法院院长必须作出以下决定之一：

a) 维持不启动破产程序的决定；

b) 撤销不启动破产程序的决定并作出启动破产程序的决定。

第三章
财产义务

条 33. 确定财产义务

进入破产状态的企业、合作社的财产义务通过以下方式确定：

1. 对企业、合作社在法院受理破产申请前设立的无担保财产债务请求；

2. 对企业、合作社在法院受理破产申请前设立的有担保财产债务请求，但优先受偿权已被撤销；

条34处理未到期债务

法官作出对企业、合作社进行清算程序决定的情况下，清算程序开始时未到期的债务将被视为到期债务处理，但不计算未到期期间的利息。

条35. 处理以抵押或质押财产担保的债务

法官对企业、合作社作出清算程序决定的情况下，由法院受理破产申请前设立的以抵押或质押财产担保的债务，在清算过程中优先以该财产清偿；如果抵押或质押财产价值不足以清偿债务，则剩余债务将在企业、合作社资产清算过程中继续清偿；如果抵押或质押财产价值超过债务金额，则超出部分计入企业、合作社剩余资产价值。

第三十六条向国家返还财产

国家已采取特别措施恢复企业的经营活动，但仍未恢复而需进行清算的，应在按照本法第三十七条的规定分配企业资产之前，向国家返还已采取特别措施的财产价值。

条37财产分配顺序

1. 法官对企业、合作社作出清算程序决定的情况下，企业、合作社资产价值的分配顺序如下：

a) 破产费用；

b) 按法律规定支付的工资、离职补助和社会保险费以及根据集体劳动合同和已签订的劳动合同规定的其他权益；

c) 无担保债务，按债权人名单中的债权人原则，如果资产价值足以清偿所有债务，则每个债权人都应全额清偿其债务；如果资产价值不足以清偿所有债务，则每个债权人只能按相应比例清偿其债务的一部分。

2. 在支付完本条第1款规定的所有款项后，企业、合作社剩余资产属于：

a) 合作社成员；

b) 私营企业主；

c) 公司股东；股份有限公司股东；

d) 国有企业所有者。

3. 法官对企业、合作社作出恢复经营程序决定的情况下，清偿顺序按本条第1款规定执行，除非各方另有约定。

条38。 非货币义务的价值确定

如果义务对象不是金钱，根据权利人或企业、合作社的要求，法院应在作出破产程序决定时确定该义务的价值，并将其纳入企业、合作社的财产债务中。

第三十九条。 连带责任或保证下的财产义务

1. 若多个企业、合作社对同一笔债务负连带责任，其中一个或多个企业、合作社进入破产状态，债权人有权要求这些企业、合作社中的任何一家履行还款义务，依照法律规定。

2. 若保证人进入破产状态，被保证人必须向接受保证的人履行财产义务。

3. 若被保证人或保证人与被保证人均进入破产状态，保证人必须向接受保证的人履行财产义务。

条40。 清算程序下租赁或借用财产的归还

1. 自法院作出清算程序决定之日起三十日内，出租或出借给进行清算的企业、合作社用于经营活动的财产所有权人，须向管理、清算小组组长出示所有权证明、租赁或借用合同，以取回自己的财产。如有争议，应依法向法院提出解决。

2. 若进行清算的企业、合作社已预付租金但尚未到期，所有权人只有在退还剩余未到期租金给管理、清算小组，将其纳入企业、合作社资产后，才能取回财产。

3. 若所有权人要求归还的财产已被进行清算的企业、合作社转让给他人，则所有权人有权就该财产要求赔偿，如同有担保债务。

条41. 禁止归还财产

任何个人或组织在法院受理破产申请前将财产交给进入破产状态的企业、合作社，若交付财产是为了确保对该企业、合作社的义务履行，不得要求归还。

条42. 收回已售货物

出卖人将货物交付给买受人，而买受人为企业或合作社且处于破产状态但尚未支付货款，并且出卖人也未收到货物，则出卖人有权收回该货物。

第四章
各项保全措施

第四十三条。 被视为无效的交易

1. 企业在破产状态下，在法院受理破产申请前的三个月内进行以下交易被视为无效：

a) 将动产和不动产赠与他人；

b) 履行明显对企业或合作社不利的双务合同中的义务；

c) 支付未到期的债务；

d) 对债务设定抵押或质押；

đ) 其他旨在转移企业或合作社财产的交易。

2. 根据本条第1款规定被宣布无效的交易中所收回的财产应纳入企业或合作社的资产范围内。

条44. 请求法院宣告交易无效的权利

1. 在法院进行破产程序期间，无担保债权人、清算组有权请求法院宣告根据本法第43条第1款规定的企业或合作社的交易无效。

2. 清算组组长负责执行法院宣告企业或合作社交易无效的决定，以收回财产归还企业或合作社。

条45. 暂停有效合同的履行

1. 在进行破产程序过程中，如果认为暂停正在履行或尚未履行的有效合同的履行对企业和合作社有利，则可以暂停该合同的履行。

2. 债权人、处于破产状态的企业或合作社、清算组组长有权请求法院作出暂停履行合同的决定。

条46. 请求暂停履行合同的文书

1. 请求法院作出暂停履行有效合同的决定必须以书面形式提出，并包括以下主要内容：

a) 制作文书的日期；

b) 请求人的名称和地址；

c) 合同编号及名称；签订合同的日期；

d) 企业和合作社在合同中的对方当事人；

đ) 合同的具体内容；

e) 请求暂停履行合同的理由。

2. 自收到请求之日起五日内，如同意则法官作出暂停履行合同的决定；如不同意则通知请求人。

条47. 合同被暂停履行时的清偿和赔偿损失

1. 处于破产状态的企业或合作社从合同中获得的财产仍存在于其资产中，则合同另一方有权要求返还；若该财产已不存在，则合同另一方有权作为无担保债权人主张权利。

2. 若合同被暂停履行，则合同另一方有权作为无担保债权人就因暂停履行合同造成的损失主张权利。

第四十八条||| 债务抵销

债权人与陷入破产状态的企业、合作社可以对其在破产程序启动前设立的交易进行债务抵销，依照下列原则实施：

一、双方对同类财产负有债务，在到期时无需相互履行债务，该债务视为终止，除非法律另有规定；

二、财产或工作的价值不相等的情况下，各方应支付彼此之间的差额部分；

三、被估价为货币的物品可用于抵销付款义务。

条49||| 破产企业、合作社的财产

一、陷入破产状态的企业、合作社的财产包括：

（一）企业在法院受理破产申请时拥有的财产和财产权利；

（二）企业在法院受理破产申请前设立的交易中将获得的利益、财产和财产权利；

（三）作为担保物的财产。如果偿还担保物的价值超过担保债务，则超出部分属于企业财产；

（四）根据土地法的规定确定的土地使用权价值。

二、个人独资企业、合伙企业的财产包括本条第一款规定的财产以及未直接用于经营活动的个人独资企业主、合伙人财产。如果个人独资企业主、合伙人拥有共同财产，则其份额按照民法和其他相关法律规定分配。

条50||| 清查破产企业、合作社的财产

一、自收到启动破产程序的决定之日起三十日内，陷入破产状态的企业、合作社必须全面清查财产，并按已提交给法院的详细清单确定财产价值；如需更长时间，则须向法官书面申请延期，但不得超过两次，每次不超过三十日。

二、经确定价值的财产清单应及时提交给负责破产程序的法院。

三、若认为本条第一款规定的财产清查和确定价值不准确，管理清算组织应重新清查并确定部分或全部财产的价值。财产价值应按清查时的市场价格确定。

第51条 提交债权证明文件

一、自法院发布破产程序启动决定公告最后一天起六十日内，债权人必须向法院提交债权证明文件，其中详细列出到期和未到期的有担保和无担保债务。附上证明文件以证实这些债务。逾期未提交债权证明文件的债权人被视为放弃追债权利。

二、如遇不可抗力或客观障碍，不可抗力或客观障碍期间不计入本条第一款规定的六十日期限内。

条52。 制定债权人名单

一、自提交债权证明文件期限届满之日起十五日内，管理清算组织必须完成债权人名单及债务金额的编制工作。名单中应明确每个债权人的债务金额，并区分有担保和无担保债务、到期和未到期债务。

二、债权人名单应在法院进行破产程序的办公地点和企业、合作社的主要办公地点公开张贴，自张贴之日起十日内。在此期间，债权人和陷入破产状态的企业、合作社有权向法院申诉关于债权人名单的问题。如遇不可抗力或客观障碍，不计入本款规定的十日期限内。

三、自收到申诉之日起三日内，法院必须审查并处理申诉；如申诉有依据，则应修改和补充债权人名单。

第五十三条 制定债务人名单

一、管理清算组织必须编制陷入破产状态的企业、合作社的债务人名单。名单中应明确每个债务人的债务金额，并区分有担保和无担保债务、到期和未到期债务。

二、债务人名单应在法院进行破产程序的办公地点和企业、合作社的主要办公地点公开张贴，自张贴之日起十日内。在此期间，债务人和陷入破产状态的企业、合作社有权向法院申诉关于债务人名单的问题。

三、自收到申诉之日起三日内，法院必须审查并处理申诉；如申诉有依据，则应修改和补充债务人名单。

条54||| 登记破产企业、合作社的担保交易

陷入破产状态的企业、合作社向他人提供担保贷款，应依法登记，未登记的，管理清算组织负责人应立即办理担保交易登记。

条55。 采取临时紧急措施

根据管理组或清算财产的提议，负责破产程序的法官可作出决定采取以下一项或多项临时紧急措施以保护陷入破产状态的企业或合作社的资产：

1. 出售易损、即将过期或错过销售时机难以销售的商品；

2. 查封并封存企业或合作社的财产；

3. 冻结企业或合作社在银行的账户；

4. 封存仓库、基金，收缴和保管企业的会计账簿及相关资料；

5. 禁止或强制企业、合作社或其他相关个人或组织实施某些行为。

条56. 对采取临时紧急措施的决定提出异议

1. 自收到法院采取临时紧急措施的决定之日起三日内，被采取临时紧急措施的人有权向院长提出异议。

2. 自收到对采取临时紧急措施决定的异议申请之日起三日内，院长必须作出如下决定之一：

a) 维持采取临时紧急措施的决定；

b) 撤销部分或全部采取临时紧急措施的决定。

第五十七条中止民事执行或处理案件

自法院作出启动破产程序的决定之日起，涉及陷入破产状态的企业或合作社作为被执行人的民事执行应予中止。

被执行人有权向法院提交申请，在企业或合作社的财产中作为无担保债权人或有担保债权人获得清偿，如果法院已生效的判决或决定已查封企业或合作社的财产以保障执行。

自法院作出启动破产程序的决定之日起，涉及企业或合作社作为一方当事人的与财产义务相关的案件应予中止。作出中止案件审理决定的法院应将案件卷宗移交给正在进行破产程序的法院处理。

条58在破产程序中处理被中止的案件

自收到由作出中止案件审理决定的法院移交的案件卷宗后，正在进行破产程序的法院应审查并决定企业或合作社陷入破产状态时应履行的财产义务，或当事人应对企业或合作社履行的财产义务。

如果企业或合作社陷入破产状态需履行财产义务，则接受企业或合作社履行财产义务的人有权在企业或合作社的财产中作为无担保债权人获得清偿。

如果当事人需对企业或合作社陷入破产状态时履行的财产义务进行清偿，则应向企业或合作社支付相应价值的财产。

条59。 银行在企业或合作社开设账户的义务

自收到法院对企业或合作社适用清算程序的决定之日起，禁止企业或合作社被适用清算程序的银行在其开设账户的地方实施以下行为：

1. 支付企业或合作社的债务，除非得到负责破产程序的法官书面同意；

2. 实施任何抵消或支付企业或合作社从银行借款的行为。

条 60. 员工和劳动者的义务

自收到启动破产程序的决定后，陷入破产状态的企业或合作社应立即公开通知所有员工和劳动者。

自收到通知起，所有员工和劳动者均有义务保护企业或合作社的财产，不得实施任何隐瞒、转移或转让企业或合作社财产的行为。

第五章
债权人会议

条61. 债权人会议的召开

1. 在企业、合作社财产清查结束且在编制债权人名单之前，审判员应当在编制债权人名单完毕后的三十日内召开债权人会议；如果企业、合作社财产清查结束在编制债权人名单之后，则该期限自企业、合作社财产清查完毕之日起算。

2. 随后召开的债权人会议可以在破产程序进行过程中由审判员根据管理人或清算组的提议或者至少三分之一无担保债权人的代表提议随时召开。

3. 召开债权人会议的通知应于会议召开前十五日发送给有权参加和有义务参加债权人会议的人（详见本法第62条和第63条）。随通知附上会议议程、内容及其他相关材料。

4. 债权人会议由负责破产程序的审判员主持。

条62. 债权人会议的参与权

下列人员有权参加债权人会议：

1. 列入债权人名单的债权人。债权人可以书面委托他人参加会议，并且受托人享有与债权人相同的权利和义务；

2. 经工人授权的工会代表或工人代表。在这种情况下，工会代表或工人代表享有与债权人相同的权利和义务；

3. 已经代为偿还债务的企业、合作社破产后的保证人。在这种情况下，他们成为无担保债权人。

条 63. 债权人会议的参与义务

1. 根据本法第15条、第16条、第17条和第18条规定提出启动破产程序申请的人有义务参加债权人会议；如不能亲自参加，则必须书面委托他人参加会议。被委托人如果参加会议则享有与委托人相同的权利和义务；对于私营企业的法定代表人已死亡的情况，其合法继承人参加债权人会议。

2. 如果没有符合本条第1款规定的企业、合作社破产后的法定代表人参加债权人会议，负责破产程序的审判员将指定该企业、合作社的代表参加债权人会议。

条64. 第一次债权人会议的内容

1. 第一次债权人会议包括以下内容：

a) 管理人或清算组组长向债权人会议通报企业、合作社的经营情况、财务状况；财产清查结果、债权人名单、债务人名单以及其他认为必要的内容；

b) 企业法定代表人或其合法代理人就管理人或清算组组长已向债权人会议通报的内容发表意见，提出重组经营方案及解决办法，以及偿债能力和期限；

c) 债权人会议讨论管理人或清算组组长已通报的内容以及企业法定代表人或其合法代理人的意见；

d) 债权人会议通过决议。决议以书面形式作出，并须获得超过半数的无担保债权人代表所代表的至少三分之二无担保债权额的同意。债权人会议的决议对所有债权人具有约束力；

e) 如债权人会议认为有必要更换管理人或清算组中的债权人代表，则由债权人会议选举新的代表；

f) 提请审判员作出任命管理人并指挥企业、合作社经营活动的决定。

2. 如需召开后续债权人会议，则后续会议的议程和内容由负责破产程序的审判员根据本法第61条第2款规定的人员提议决定。

条 65||| 债权人会议的合法条件

债权人会议只有在具备以下条件时才合法：

1. 超过半数无担保债权人代表三分之二以上的无担保债权总额参加；

2. 法律第六十三条规定的应当参加债权人会议的人参加了会议。

条 66||| 延期召开债权人会议

1. 在下列情况下，债权人会议可以延期一次：

a) 参加会议的无担保债权人未达到超过半数且代表三分之二以上无担保债权总额的标准；

b) 出席会议的超过半数无担保债权人表决要求延期召开债权人会议；

c) 法律第六十三条规定应当参加债权人会议的人因正当理由缺席。

2. 如果法官作出延期召开债权人会议的决定，则自该决定作出之日起三十日内，法官必须重新召集债权人会议。

条67。 债权人会议参与者缺席导致破产程序暂停

法官在下列情况下作出暂停破产程序的决定：

1. 在债权人会议被延期一次后，如果提出破产申请的申请人（根据本法第十三条和第十四条的规定）未参加重新召集的债权人会议；

2. 当仅由本法第十五条、第十六条、第十七条和第十八条规定的申请人提出破产申请，而法律规定应当参加债权人会议的人未以正当理由出席债权人会议；

3. 提出破产申请的申请人撤回申请；如果由本法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条和第十八条规定的申请人提出破产申请，而仅有一名或多名申请人撤回申请，则法院仍将继续进行破产程序。

第六章
恢复经营程序、清算程序

节一
恢复经营活动程序

条68。 适用恢复经营活动程序的条件

1. 法官在第一次债权人会议通过决议同意重组经营方案、偿还债务计划并要求企业或合作社制定恢复经营活动方案后，作出适用恢复经营活动程序的决定。

2. 自第一次债权人会议通过决议之日起三十日内，陷入破产状态的企业或合作社必须制定其恢复经营活动方案并提交法院；如需更长时间，则应书面请求法官延长。延长期限不得超过三十日。

在上述期限内，任何债权人或其他承担恢复经营活动义务的人都有权为该企业或合作社制定恢复经营活动草案并提交法院。

条69。 恢复经营活动方案的内容

1. 处于破产状态的企业或合作社的恢复经营活动方案必须明确恢复经营活动所需措施；偿还债务的条件、期限和计划。

2. 恢复经营活动所需措施包括：

a) 筹集新资金；

b) 更改生产或经营的商品；

c) 更新生产技术；

d) 改组管理机构；合并或拆分生产部门以提高生产效率和质量；

e) 向债权人出售股份；

f) 出售或出租不必要的资产；

g) 其他不违反法律的措施。

3. 在开始之前或在债权人会议上，恢复经营活动方案可以在各方协商一致的情况下修改或补充。

第七十条。 在提交债权人会议前审查恢复经营活动方案

自收到恢复经营活动方案之日起十五日内，法官必须审查该方案，并作出以下决定之一：

1. 将方案提交债权人会议审议和决定；

2. 如果认为该方案未能满足本法第六十九条规定的各项内容，则建议修改或补充方案。

条71||| 审查、通过恢复经营活动方案

1\. 自作出企业、合作社进入破产状态的恢复经营活动方案决定之日起十日内，法官必须召集债权人会议审查、通过该方案。

2\. 债权人会议审议、讨论恢复经营活动方案。

企业、合作社的恢复经营活动方案决议须由超过半数无担保债权人代表三分之二以上无担保债权表决同意方能通过。

条72。 认可恢复经营活动方案决议

1\. 法官作出认可债权人会议关于企业、合作社进入破产状态的恢复经营活动方案决议的决定。此决议对所有相关方均有效力。

2\. 法院须在作出决定后七日内将认可债权人会议关于企业、合作社恢复经营活动方案决议的决定发送给企业、合作社和债权人。

条73。 监督执行恢复经营活动方案

1\. 在法官作出认可债权人会议关于企业、合作社进入破产状态的恢复经营活动方案决议的决定之后，清算管理组织解散。

2\. 每六个月一次，企业、合作社须向法院提交关于其执行恢复经营活动方案情况的报告。

3\. 债权人有义务监督企业、合作社执行恢复经营活动方案的情况。

条74。 执行恢复经营活动方案期限

企业、合作社进入破产状态的恢复经营活动方案执行最长期限为三年，自法院公告认可债权人会议关于企业、合作社恢复经营活动方案决议的决定之日起算。

条75||| 修改、补充恢复经营活动方案

1\. 在执行恢复经营活动方案过程中，债权人和企业、合作社有权就修改、补充恢复经营活动方案达成协议。

2\. 企业、合作社的修改、补充恢复经营活动方案协议须由超过半数无担保债权人代表三分之二以上无担保债权同意方能接受。

3\. 法官作出认可各方协议的决定，并在作出决定后七日内将该决定发送给企业、合作社和债权人。

条76。 中止恢复经营活动程序

1\. 如果出现以下情形之一，法官可以作出中止企业、合作社进入破产状态的恢复经营活动程序的决定：

a) 企业、合作社已完成恢复经营活动方案；

b) 超过半数无担保债权人代表三分之二以上未清偿无担保债权同意中止。

2\. 法院须按照本法第29条的规定发送并公开中止企业、合作社恢复经营活动程序的决定。

条77. 中止恢复经营活动程序的法律后果

1\. 法官作出中止企业、合作社进入破产状态的恢复经营活动程序的决定时，该企业、合作社不再被视为进入破产状态。

2\. 如果根据本法第57条规定尚未执行或尚未解决的民事执行或案件被中止，则在作出中止企业、合作社进入破产状态的恢复经营活动程序的决定后，民事执行或案件将继续进行。作出中止恢复经营活动程序决定的法院须将案件卷宗退还给有管辖权的法院以继续审理。

节二
清算财产程序

条78. 特殊情况下启动清算财产程序的决定

对于已经采取特别措施但仍无法恢复经营且不能清偿到期债务的企业，在债权人提出要求的情况下，法院可以在无需召开债权人会议审议恢复经营活动程序的情况下作出启动清算财产程序的决定。

条79关于债权人会议不成时启动清算程序的决定

法官在以下情形下作出启动清算程序的决定，当债权人会议不成时：

1. 企业或企业的合法代表未参加债权人会议且无正当理由，或者在债权人会议已延期一次的情况下，如果申请启动破产程序属于本法第13条和第14条规定的情形；

2. 在债权人会议已延期一次的情况下，参与债权人会议的人数未达到本法第65条第1款规定的要求，而申请启动破产程序属于本法第15条、第16条、第17条和第18条规定的情形。

条80. 债权人会议第一次通过决议后启动清算程序的决定

在债权人会议第一次通过同意重组计划、偿债计划以及要求企业或合作社制定恢复经营方案的决议后，若出现下列情况之一，法院可作出启动清算程序的决定：

1. 企业或合作社未能在本法第68条第1款规定的期限内制定恢复经营方案；

2. 债权人会议未通过企业或合作社的恢复经营方案；

3. 企业或合作社未能正确执行或无法执行恢复经营方案，除非相关各方另有约定。

条81启动清算程序决定的内容

根据本法第78条、第79条和第80条的规定，启动清算程序的决定应包括以下主要内容：

a) 决定日期；

b) 法院名称；负责进行破产程序的法官姓名；

c) 企业或合作社的名称和地址，该企业或合作社被采取清算程序；

d) 采取清算程序的依据；

đ) 根据本法第37条的规定，企业或合作社财产分配方案；

e) 提出异议和抗诉的权利及提出异议和抗诉的期限。

2. 对于进入破产状态的企业或合作社，启动清算程序的决定必须由法院根据本法第29条的规定发送并公开宣布。

条82。 清算期间企业或合作社的活动

在执行启动清算程序决定的过程中，根据清算管理组织的建议，法官可以作出允许企业或合作社进行一些必要的清算活动或增加其资产的决定。

条83对启动清算程序决定的异议和抗诉

1. 进入破产状态的企业或合作社及其债权人有权提出异议，同级人民检察院有权对启动清算程序的决定提出抗诉；

2. 欠企业或合作社债务的人有权对涉及自己偿还义务的部分提出异议；

3. 异议和抗诉的期限为自发布启动清算程序决定公告之日起二十日内。 在异议和抗诉期限届满后的五日内，作出启动清算程序决定的企业或合作社所属法院必须将破产案件档案连同异议书和抗诉决定提交上级法院审查和处理异议和抗诉。

处理异议和抗诉启动清算程序决定

条84。 1. 上级法院院长在收到破产案件档案连同异议书和抗诉决定后，指定一个由三名法官组成的小组来审查和处理异议和抗诉。

2. 自收到破产案件档案之日起六十日内，法官小组必须审查和处理异议和抗诉。法官小组可以作出以下决定之一：

a) 不接受异议和抗诉，并维持下级法院作出的启动清算程序决定；

b) 修改下级法院作出的启动清算程序决定；

c) 撤销下级法院作出的启动清算程序决定，并将破产案件档案交回下级法院继续按照本法规定进行恢复程序。

3. 上级法院作出的处理异议和抗诉的决定是最终决定，并自作出决定之日起具有法律效力。

中止清算程序

条85。 法官在以下情况下作出中止清算程序的决定：

1. 企业或合作社没有可用于实施财产分配方案的资产；

2. 财产分配方案已经完成实施。

宣告企业或合作社破产

第七章
宣告企业或合作社破产

条86关于宣布企业、合作社破产的决定

法官在作出中止清算程序决定的同时，作出宣布企业、合作社破产的决定。

条87。 特殊情况下关于宣布企业、合作社破产的决定

1. 自法院确定的破产申请费临时支付期限届满之日起三十日内，企业负责人或企业的合法代表人提交破产申请，但没有资金或其他财产支付破产申请临时费用，则法院应作出宣布企业、合作社破产的决定。

2. 在受理破产申请并收到相关方提交的文件和材料后，如果企业、合作社陷入破产状态，没有资产或者虽有但不足以支付破产费用，法院应作出宣布企业、合作社破产的决定。

条88。 宣布企业、合作社破产决定的内容

宣布企业、合作社破产的决定应当包括以下主要内容：

1. 决定日期；

2. 法院名称；负责破产程序的法官姓名；

3. 被宣布破产的企业、合作社名称及地址；

4. 宣布破产的依据；

5. 提出异议和抗诉的权利以及异议和抗诉的期限；

6. 根据本法第94条的规定，在企业、合作社被宣布破产后禁止担任职务。

条89。 宣布企业、合作社破产决定的通知

1. 自作出宣布企业、合作社破产决定之日起十五日内，法院必须按照本法第29条的规定发送并公开该决定。

2. 自宣布企业、合作社破产决定生效之日起十日内，法院必须将该决定送交工商登记机关以注销企业在工商登记簿上的名称；如最高人民法院根据本法第92条的规定处理了申诉或抗诉，则期限可以延长，但不得超过二十五日。

条90 宣布企业、合作社破产后的财产义务

1. 根据本法第86条和第87条规定的宣布企业、合作社破产的决定，不免除私营企业主或合伙公司合伙人对未清偿债权人的财产义务，除非各方另有约定或法律规定不同。

2. 宣布企业、合作社破产决定后产生的财产义务，依照民事执行法和其他相关法律规定处理。

条91 对宣布企业、合作社破产决定的申诉和抗诉

1. 根据本法第29条规定的人有权提出申诉，同级人民检察院有权对宣布企业、合作社破产的决定提出抗诉。

2. 申诉和抗诉的期限为自公告宣布企业、合作社破产决定的最后一日起二十日。

自申诉和抗诉期限届满之日起五日内，作出宣布企业、合作社破产决定的法院必须将破产档案连同申诉书和抗诉决定一并提交上级法院审查和处理申诉和抗诉。

3. 如果没有对宣布企业、合作社破产的决定提出申诉或抗诉，则该决定自申诉和抗诉期限届满之日起具有法律效力。

条92关于处理申请和抗诉破产宣告决定

1.收到有关破产的档案及申诉书或抗诉决定后，上级法院院长应指定一个由三名法官组成的小组审查并处理关于企业或合作社破产宣告的申诉和抗诉。

2.自收到有关破产的档案及申诉书或抗诉决定之日起四十五日内，该法官小组必须审查并处理关于企业或合作社破产宣告的申诉和抗诉。法官小组有权作出以下决定：

a) 不接受申诉和抗诉，并维持下级法院对企业或合作社破产宣告的决定；

b) 撤销下级法院对企业或合作社破产宣告的决定，并将破产档案交回下级法院继续进行破产程序。

中止清算程序

第八章
处理违法行为

条93 在破产程序中违反法律规定所承担的责任

1.在破产程序中违反法律规定的人，根据其行为性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；如造成损失，则须依法赔偿。

2.政府规定对破产程序中的行政违法行为进行处罚及其罚款额度。

条94 禁止在企业或合作社被宣布破产后担任职务

1.国有公司或总公司的总经理、董事长及其他董事会成员，在该公司或总公司被宣布破产之日起，不得在任何国有企业中担任上述职务。

被指派代表国家股份的企业在该企业被宣布破产后，不得在任何有国家资本的企业中担任管理职务。

2.私营企业的业主、合伙企业的合伙人、公司的总经理（或总干事）、董事长及其他董事会成员、合作社的主任及其他管理委员会成员，在该企业或合作社被宣布破产之日起一至三年内，不得成立企业或合作社，也不得担任企业或合作社的管理者。

3.本条第1款和第2款的规定不适用于因不可抗力原因而被宣布破产的企业或合作社。

第九章
实施条款

条95 生效日期

本法自2004年10月15日起生效，并取代1993年12月30日颁布的企业破产法。

2.政府、最高人民法院、最高人民检察院在其职责范围内制定具体规定并指导实施本法。

本法已于2004年6月15日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第五次会议通过。/。